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| 直击买官卖官现象 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年10月30日15:39 南京报业网-东方卫报 |
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【东方卫报报道】买官卖官现象的出现，归根究底是一种腐败行为。小官付出金钱的代价，爬上更高的位置，拥有更大的权力。可以卖“小官”的职位，可以收受贿赂，可以侵吞公款等等。总之，在这些官迷的心中，他们早已忘却官的另一称呼是“人民公仆”，他们手中的权力是人民赋予的，是用来为人民服务的，不是他们用以换钱的工具。
“买官卖官”——触目惊心
我们不妨列举几个这样的例子，看这些人是如何靠卖官“发家致富”的。
叶东雄，海南省万宁市工商局局长，在其任职3年不到的时间里。他安排了近200人进他所管辖的工商系统，亲属有20多人，当地人称“叶家军”。
韩希鹏，阜阳市原市委常委、组织部长。在他任职的6年内，出售官帽23顶，平均每4个月不到就有一人在他的“提拔”下如愿以偿。
李铁成又如何？吉林省白山市原政协副主席，市委统战部部长，因卖官受赂140万元。
既然有卖官的，那一定是有买的需求，而且买官者的的人数其实远远多于卖官者，毕竟大权在握的人是少数。
在李铁成案中，向李行贿的全是干部，全县100多个单位没一个不行贿，科局级以上干部没一人不送钱！
相对而言，原镇江市市委副书记的买官案就比较离谱了。花了160多万去找所谓的“中央领导”，愿望很简单，只想“抹正”而已，结果却被两个无业游民骗个分文不剩。
原因何在——选人程序虚设
为什么这种选人用人上的腐败之风，在一些地方屡禁不止？其中一个重要的原因就是“选人程序虚设”。每一个被“选”者都“走过”干部提拔任用的程序，比如，考察材料齐全，有办公会议审查记录，经过集体讨论决定，甚至也是“少数服从多数”，等等。
选人程序虚设，在于当权者的点头权，用李铁成的话说，我要给谁按职务，决不会点名提拔他的，我只是按他的年龄、学历、工龄、职务等制定一个挑选标准，以人划线，以人定范围。这样，组织部门大致就可以按照这些基本条件，将我要提拔的人端上名单，书记点头，也只是个程序问题。如果我要的人没在名单上，那自然会推翻重来。
在“正常程序”下卖官的又一大漏洞，则在于负责推举的组织部门和分管干部的副书记，用李铁成的话说：主管干部的副书记和组织部长，其实也经常在揣摩和注意我的心思。我想用谁，怎么用，他们仅从我平时对谁表扬对谁批评上，也多能领会得差不多。他们连这点都领会不到，还能继续当组织部长和副书记吗？
“选人程序虚设”，其原因主要有三条：一是，在干部工作中，不少人的程序意识比较淡薄。不可否认，经过这么多年干部人事制度的改革，我们的选人程序已建立起来并得到了不断健全。然而有些领导和组织部门的人员认为，自己在主观上没有搞不正之风“乱选人”，没有违反政策“选坏人”，程序不程序无所谓，结果出现了事实上的选错人，用错人。二是，有些领导干部存在官僚主义作风甚至个人好恶，造成了程序执行过程的“变形”。有的虽说是召开了会议集体讨论决定，但“一把手”的民主作风差，或者有“家长式”习气，在这样的“集体讨论”气氛中，有多少人敢讲真话？诸如此类的“程序”，怎能保证“选好人，用好人”？怎能避免弄虚作假？三是，“权大于程序”的干扰，一些领导干部基于个人感情、个人私利、个人目的，通过“组织”对选人用人施加私人影响。比如，有的干部明明工作平平、才干一般，却因某领导的“关照”而进入“程序”得到职级连升；有的干部明明考察时有不廉洁问题，却因某领导“说了话”而进入“程序”被提拔重用；有的干部明明群众基础不好，却因有领导暗示或授意而进入“程序”，照样得以升迁。
对策——改进做法，堵死源头
在具体做法上，要改进干部考察评价方式，真正做到凭实绩认定使用干部。对县市区党政领导班子和领导干部，实行量化考核。改进对干部政治理论素质考察的方式，实行政治理论水平任职资格考试制度等等。
胡锦涛总书记最近强调，要从源头上预防和解决腐败问题。杜绝买官卖官，就要堵死买官卖官的源头，就要消除有可能使公仆变成老爷的体制、制度弊端，要用权力授予、使用、监督的法制确保权力不能成为官员的谋私手段。 |
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