苏北

　　2月14日，联合国安理会将讨论监核会主席布利克斯和国际原子能机构总干事巴拉迪提交的对伊武器核查情况的第二份报告。美英将在会上提出一份解除伊拉克大规模杀伤性武器的决议草案，而德法等国也将提交一份有关强化对伊武器核查的决议草案。伊拉克问题是战是和，布什与萨达姆的较量某种意义上已演变成美国与联合国的对弈。

　　尽管联合国秘书长安南一直强调，联合国有责任尽一切努力和平解决伊拉克问题。但美国还是多次表示，要抛开联合国单独对伊实施军事打击。其实，就这场战争本身而言，胜负没有丝毫悬念。一方面，美国拥有大量高科技武器和灵敏高效的组织指挥，伊拉克一举一动尽在美国掌握之中。另一方面，十多年来美国在远离本土的地方先后打了第一次海湾战争、科索沃战争和阿富汗战争，积累了丰富的作战经验。而与美相比，无论是过去还是现在，伊拉克军队都是一支不禁打的武装力量。可以说，布什比任何时候都有决心和能力打赢这场战争。那么，布什究竟会不会越过联合国单独对伊动武呢？

　　美国对于联合国有着特殊的矛盾心理。由于独特的历史所形成的理想主义倾向，大多数美国人一直期待着国际法和国际组织能够去反映、体现和延伸他们的美国梦。美前参议员亚历山大·威利曾断言：“对美国人民来说，联合国仅仅是美国一系列伟大试验中的一个。”然而，在联合国成立的半个多世纪时间里，美国越来越感到联合国对美国的价值观构成了现实障碍，美国对他国实施大棒政策“不是容易了，而是困难了”。特别是近年来，作为冷战的赢家和惟一的超级大国，美国舆论中出现了这样一种论调：联合国反映的是二战后形成的“世界安全由各大国共同维护”思想，与目前的“世界上只有一个超级大国———美国”的国际格局不相适应，联合国成了美国推行单边主义政策的“绊脚石”。美国前众议员厄谢尔.L.伯迪克甚至称：“要真正干些什么，联合国就像汽车上的第五个轮子一样，只会捣乱。”白宫的“鹰派”对联合国产生了藐视心态，在许多问题上抛开联合国“单干”。在美国眼中，联合国似乎已经成为可有可无的角色。

　　科索沃战争和阿富汗战争的胜利进一步强化了美国的这种思维定式。美国国内鹰派人物洋洋得意地宣称：“我们向世界昭示：即使没有人来追随我们，我们也会单干。而奇怪的是，其他人后来大多会亦步亦趋地跟在我们后面”，“这不是因为他们爱戴我们，也不是因为我们采取了多边主义，而是因为我们展示出了惊人的军事实力和在必要时单独捍卫美国重要利益的决心。”

　　然而，在这次美国决心对伊拉克进行的军事打击中，联合国并非如美国一些人所想的那样可有可无。

　　布什的如意算盘是希望最好能得到联合国的支持，这样可以师出有名。但在联合国内，布利克斯第一次的报告让布什有点泄气，除美英之外的其余3个安理会常任理事国也都反对对伊拉克动武。更让布什没有料到的是，传统盟国法、德、比三国利用北约组织来较劲，拒绝批准向土耳其提供军事支援，给美国攻打伊拉克的计划造成更大的阻力。此外，如果得不到联合国和北约支持，最终只能在少数盟国协助下单干，的确会面临很大困难。例如，原来希望由北约承担的后勤支援和后侧防卫如果落空，将分散美军的战斗力；一些国家可能因安理会未授权而拒绝派兵协同作战或者借用基地和领空；而打仗﹑占领和重建伊拉克的庞大开支，更难指望盟国像上次海湾战争那样慷慨分担。

　　另外，萨达姆倒台后，伊拉克各种矛盾可能会一齐浮出水面，国家甚至可能四分五裂。伊拉克将长期动荡，成为恐怖分子滋生的温床。从这个意义上说，推翻了萨达姆，全球恐怖活动将更加猖獗，美国民众的安全系数不是增加了，而是降低了。另外，在没有掌握伊拉克支持国际恐怖活动确凿证据的情况下，布什的“反恐”旗号名不正，言不顺。如果布什执意推翻萨达姆政权，美国的“反恐”旗帜将不会再具有号召力，国际“反恐”联盟有破裂的危险。届时，美国不得不独自面对恐怖主义威胁。

　　更重要的是，有了联合国的认可，布什的民意指数就会上升。据美国最近多次的民意测验表明，如果美国取得安理会的授权，70%的美国民众会支持布什，而如果美国单干的话，布什的支持率不到30%。对布什而言，民意就意味着选票，而有了选票就等于向连任又近了一步。从这个意义上，布什更需要联合国点头。

　　但联合国的决议会让布什满意吗？毕竟到目前为止，核查小组成员并没有发现这方面的有力证据。日前，俄罗斯总统普京访问德、法两国，三国领导人以共同声明的形式，决定向安理会提交一份和平解决伊拉克问题的决议草案。显然，法、德、俄三国不会轻易支持动武的决议，即使美国能够说服这几个国家，恐怕也需经过多轮的讨价还价，还得等待进一步的对伊武器核查报告，拖上很长时间。而对白宫来说，布什已经等不及了。一方面，15万“倒萨”大军等不起，据报道，光是前期的调兵遣将已经花费了美国21亿美元；另一方面，国内外四起的反战之声越来越强烈，让白宫也难以承受；更重要的是，一过3月份，布什将尽失“天时”之利，“倒萨”势必要付出更多代价。

　　布什要越过联合国单干，目前恐怕是嘴上喊得凶。当然，如果法、俄等国在安理会上对美动武决议行使否决权，布什也许真的会孤注一掷，但需三思而后行。▲