市情发布会会场

廊坊市市委书记孙建群出席会议

廊坊市市长吴显国出席会议

　　一、廊坊市概况

　　廊坊市地处河北中部，位于环渤海经济圈腹地，幅员面积6429平方公里，总人口385万人，现辖三河、霸州两个县级市，大厂、香河、永清、固安、文安、大城六个县，广阳、安次两个区，96个乡镇和街道办事处（其中建制镇60个），3229个行政村。市区建成区面积54平方公里，人口40多万。廊坊市现境域在春秋战国时期为燕国封疆，秦朝时分属渔阳郡、广阳郡、巨鹿郡管辖，汉朝、唐朝时属幽州管辖。解放初期称天津专区，1969年行政中心由天津迁至廊坊，1974年改称廊坊地区，1989年撤地建市，实行市领导县行政体制。

　　廊坊是一座区位独特的枢纽城市。位于首都北京和港口城市天津之间，市区距北京和天津中心区分别为40公里和60公里，距首都、天津两大机场各60公里，距天津新港100公里。地处大北京经济圈腹地的独特区位，使廊坊既得近海开放之利，更占京津辐射之先，立足廊坊，近可联接京津两大直辖市，远能联通全国各地。处于全国大中城市和人口高密度区的枢纽位置，使廊坊更具广阔的市场覆盖面，立足廊坊，既可占领北方市场，又能进军南方市场。

　　廊坊是一座环境优美的园林城市。廊坊以“园林式、生态型、现代化”为城市定位，以建设“人居城市”为环境追求，坚持不与京津比楼高车多，按照“把森林引入城市，把城市建在林中”的建设理念，大力实施差异化发展战略，全力打造绿色城市。廊坊已被评定为创建全国文明城市先进市、全国双拥模范城市、中国优秀旅游城市、省级园林城市、省级环保模范城市、省级文明城市和省级卫生城市，明年上半年，争取成为全国卫生城市、园林城市、环保模范城市。

　　廊坊是一座智力资源丰富的教育城市。全市于1995年普及了九年义务教育，职业技术教育广泛发展。域内有13个国家级科研机构、40所高等院校和20所中等专业技术学校。廊坊的人才密度指数今年已超过10%，城市人口大学生比例超过20%。座落在廊坊经济技术开发区的东方大学城，汇集了近40所高等院校，在校生近6万人，拥有巨大的人才培养能力。

　　廊坊是一座投资领域非常广阔的城市。全市 98%以上的国土为平原，土壤肥沃，设施农业、生态农业和畜牧养殖业十分发达，农产品加工业大有可为；域内石油、天然气、地热、石灰岩、白云石、硬铁矾土等矿产资源丰富，具有很高的开采价值；境内既有被誉为“地下长城”的宋辽古战道、义和团抗击八国联军的“廊坊大捷”等传统旅游资源，也有天下第一城、文明中华城、东方大学城、新世纪步行街等现代旅游景观；全市拥有数千家工业企业，形成了机械、电子、轻纺、食品、医药等支柱产业，将为各地的投资者创造无限商机。

　　廊坊是一座基础设施完善的城市。廊坊境内有5条干线铁路、3条高速公路、5条国家级公路、40多条省级公路。铁路、公路密度大大高于全国、全省平均水平。目前，开通了国际互联网和光同步数字传输网，用电由京津唐电网直供。廊坊曾因其优良的软硬环境，被新华社评为“中国二十佳投资区”之一。

　　廊坊是一座开放程度较高的城市。适应经济全球化趋势，廊坊建立起四个省级经济技术开发区，吸引了来自美国、日本、英国、法国、德国、丹麦、荷兰、瑞典、韩国、新加坡和澳大利亚等数十个国家和地区的客商投资设厂。籍毗邻北京、天津的地缘优势，廊坊已连续成功承办了三届河北省经贸洽谈会和六届中国（廊坊）农产品交易会，每年吸引大量驻华使节、驻华商社、跨国集团和国际友好人士访问、观光。

　　二、经济和社会发展基本情况

　　近年来，全市上下紧紧围绕推进跨越式发展、建设强市名城的奋斗目标，着力优化宏观环境，努力改善微观服务，积极调整生产力布局，不断扩大对内对外开放，推动了经济和社会的持续快速健康发展，呈现出政通人和、百业俱兴、快速发展的新局面。2002年，全市国内生产总值达到460亿元，财政收入达到32亿元，城镇居民人均可支配收入7767元，农民人均纯收入3876元。

　　——发展环境不断改善。环境建设是廊坊建市以来一直十分重视的一项工作，我们强调“环境也是生产力”、“环境是第一竞争点”的理念，确立了“园林式、生态型、现代化”的城市发展定位，持之以恒、常抓不懈。最近几年，我市连续实施了软硬环境建设“双十工程”，进一步加大硬环境建设力度，确保硬环境建设年年有新内容，软环境建设年年有新进展。

　　硬环境建设，涉及农业、交通、电力、通讯、卫生、水利、文化、科技、教育、体育等经济和社会发展的各个层面，近几年累计完成投资100多亿元。目前已有廊坊海关、农产品检测中心、104国道廊坊段改造升级、新奥艺术大道、文化艺术中心、市区双环绿化等200多个项目竣工。这些项目的建成，使廊坊的基础设施进一步完善，综合承载能力进一步增强。

　　软环境建设，主要包括中介服务体系、生产力促进中心、标准化体系、“数字廊坊”、信用体系、人才高地工程、公共财政体系、社会保障体系、金融创新体系和市场监管服务体系建设等。重点是在以下几个方面取得了突破：

　　一是生态环境建设。廊坊市已经通过覆盖全市6429平方公里的ISO14001环境管理体系认证，是全国目前唯一通过该项认证的城市。到今年底，力争建成国家ISO14001环境管理体系示范区，争取成为国家环保模范城。同时，大力发展以绿色产业园、绿色产品基地为重点的绿色经济，开展绿色社区、绿色校园、绿色企业创建活动和生态家园建设，全面实施“蓝天、碧水、绿化、宁静、形象”五大环保工程。按照“差异化”发展思路，以绿色造特色，大力开展植树造林和城区绿化。目前，市区人均拥有绿地面积12平方米，绿化覆盖率达到42%。

　　二是标准化建设。主要是在全市工商企业开展了ISO9001质量管理体系认证工作，并向一、三产业和市县两级政府及综合部门扩展延伸，今年将有650多家通过该项认证。与此同时，农业标准化体系建设的水平和层次不断提升。永清无公害检测中心已经投入使用，市农产品检测中心正在加紧建设，全市无公害蔬菜基地环评认证面积达到60万亩。

　　三是打造信用城市。建立廊坊市信用服务中心和信用评估公司，征集、整合信用资源，面向社会开展信用服务，争取用3年时间搭建信用城市框架。今年4月，廊坊被国家开发银行确定为信用等级AA+城市。这是授予地级市的最高信用等级。

　　四是推动金融创新。一方面积极争取金融机构大力支持，一方面靠市场机制筹措资金，有效地打破了资金瓶颈。抓好大额授信，今年给予全市1700户企业大额授信，授信总额达190亿元。扩大小额信贷，全方位支持规模种植业、养殖业、运输业和个体工商业，今年放款额度同比增加9 .7亿元。全面启动同城票据实时清算网，共为200多户企业办理票据承兑、票据贴现业务58亿元，同比增加29.7亿元。鼓励和引导优势企业上市融资，已有荣盛集团、华日家具、福成集团等几家强势企业完成辅导，年内有望上市。

　　——生产力布局逐步优化。伴随各项事业的迅速发展，必须对生产力布局进行同步优化，促进结构调整和资源整合，以便为项目引进、资本流入、产业集聚开辟更加广阔和适宜的空间。重点是从四个方面对生产力布局进行调整优化。

　　城市发展规划。在“小三点”（廊坊主城区、廊坊开发区、万庄新区）组团城市格局的基础上，按照做大、做强、做富、做美的思路，谋划了“大三点”（廊坊市区、固安、永清）发展格局。“大三点”发展规划的确定和实施，将保证廊坊市的城市规划50年甚至100年不落后。

　　区域经济规划。依据廊坊南北狭长、环绕京津的地理特点，明确了构建以廊坊市区为中心，以三河、霸州为次中心的中、北、南三大经济板块，促进城乡协调发展。

　　环京津产业带规划。为充分发挥毗邻京津优势，不断增强对京津资源的吸附力，从去年开始，按照“点状组团、带状布局”的思路，谋划实施了环北京产业带和环天津产业带建设。争取经过几年的努力，使两个环带成为承接京津城市功能的新兴城镇带和带动全市经济增长、产业升级的经济隆起带。

　　“一环一线一河”规划。“一环”即市区外环线，周长55公里；“一线”即北京采育至大城留各庄贯穿廊坊南北的交通大动脉；“一河”即市区南侧龙河改造工程。

　　——人才素质全面提升。推进各项工作的深入开展，人才是根本、是保障。聚集财富，首先要聚集人才。置业旺地，必须是人才高地。

　　实施“双千”、“双百”人才引进工程。廊坊市已经连续五年实施“双千”（千名大学毕业生和千名中高级专业技术人才）人才引进工程，共引进各类专业技术人才12000多名。

　　加强公务员队伍培训。建立和完善国家公务员培训制约机制和激励机制，研究制定了《廊坊市国家公务员培训证书管理办法》。

　　大力开展企业人才培训。制定出台了《廊坊市专业技术人员继续教育实施细则》，对骨干企业厂长（经理）和部分专业技术人员进行标准化体系认证、电子计算机、现代经济管理、现代商务等知识培训。积极推动骨干企业、高新技术企业与中科院、清华大学、北京理工大学、天津南开大学等高等院校和科研院所联系，建立培训基地，加强内部人才的继续教育。建立廊坊市职工技能提升基金，强化企业职工培训，提高员工素质。今年以来，培训各类专业技术人员21000名。

　　——对内对外开放开创新局面。面对经济发展全球化不断加快的趋势，市委、市政府明确提出，发挥廊坊毗邻京津的区位优势，积极构筑聚集效应明显的城市平台、亲和力强的环境平台、只附力强的产业平台、高效能的服务平台和运行高效的招商平台，努力提高对外开放水平，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。近年来，通过承办“5·18”河北省国际经贸洽谈会、“10·18”中国农产品暨优种交易会，提高了廊坊对外开放水平；借助组建城市综合门户网站——“廊坊环球在线”，构筑了信息高速通道；依托新浪网等知名网站举，办了“新廊坊·新商机”新浪网专题访谈和国际网上招商博览会；通过实施“城市营销”计划，在国内外知名发达城市举办“廊坊周”宣传活动，提高了廊坊的知名度。2002年，共谋划运作投资千万元以上项目709个项，其中超亿元项目54项，建成投产231项；实际利用外资1.37亿美元，引进省外到位资金48.6亿元，外贸出口2.2亿美元。

　　——会展旅游产业发展迅速。我们以承办“5·18”河北省国际经贸洽谈会和“10·18”中国农产品暨优种交易会为契机，大力推进会展业发展。去年以来，调动全社会各方面力量，举办国际国内各种会议、大型展览和文体活动500多个，不仅带动了相关服务业发展，而且有效地提高了廊坊的人气和知名度。同时，按照突出特色、打造品牌、增强吸引力的思路，对东方大学城、天下第一城、文明中华城、新世纪步行街等现代旅游资源进行了开发与整合，规划若干条旅游线路。今年，廊坊市已经正式通过中国优秀旅游城市验收。

　　三、下一步工作设想

　　廊坊被京津两大都市包围，被誉为“京津走廊”。两大都市强势发展的巨大辐射作用，使廊坊成为最直接的受益者；得天独厚的区位优势，使廊坊站在了对外开放的前沿。面对未来发展，我们结合党的“十六大”精神，研究制定了《廊坊市全面建设小康社会，加快实现现代化指导纲要》，提出了今后二十年“两个率先”、“三个翻番”的发展目标：到2007年，全市GDP达到800亿元，在2000年基础上实现第一个翻番，人均达到2500美元，率先基本实现全面建设小康社会的目标；到2020年，全市GDP在2000年基础上翻三番，人均达到8000美元，率先基本实现现代化。

　　围绕这一目标，按照“经济与社会协调发展、城乡协调发展、区域协调发展和人与自然协调发展”思路，我们将从长远着眼，从基础抓起，从增强城市竞争力入手，深入实施科教兴市、开放带动、城镇化和可持续发展战略，全面优化发展环境，努力在调整经济结构、改善人民生活和促进人的全面发展上创造新业绩，在提升工业化、城镇化和农业产业化水平上实现新突破。

　　首先，通过加大基础工作力度，增强廊坊可持续发展的后劲。重点抓四个基础：

　　环境基础。环境是廊坊发展的生命线。已经连续两年开展“环境年”建设，今后准备五年磨一剑，十年练一功，全力加强环境建设。硬环境建设方面，围绕优化交通网络、扩大供电能力、便捷通信联系等重点领域，每年投入不少于20亿元，谋划实施一批新的工程项目，全面提升我市在公路、公交、电讯等方面与京津的一体化水平。软环境建设方面，进一步深化和丰富软环境建设“十项工程”的内涵，大力推进政务环境、服务环境、信用环境、法制环境、人才环境、舆论环境等“六项环境”建设，确保年年有新内容，年年有新进展。

　　人才基础。抓人才首先要从基础教育抓起，在巩固“普九”成果的基础上，将在5年内投资20亿元，招聘10000名合格教师，在全市基本普及高中阶段教育。同时，适当超前发展高等教育，在全力支持东方大学城建设的基础上，将以廊坊市区西北部高教园区为基础，加快高校建设，更多地成建制引进全日制高等院校，使之成为廊坊的“硅谷”。此外，还将大力开展职业技术教育和在职培训，改善和优化人才队伍结构、职工队伍结构和公务员队伍结构。

　　稳定基础。构建维系社会长治久安的支撑体系，是全面建设小康社会重要保障。加强社保体系建设，围绕扩大社会保障覆盖面和完善服务管理，全方位构筑“政府组织、政策引导、法律约束、商业补充、协会配合”的大社保体系。加强再就业服务体系建设，在全市范围内建立公共就业服务机构，建成与京津及周边地区网络互联、信息共享的劳动力市场信息网。加强社区管理服务体系建设，以居委会为重点，切实抓好社区组织建设。加强社会治安防范体系建设，全面建立和完善维护社会稳定的长效机制，不断提高社会治安综合治理水平。

　　可持续发展基础。加大计划生育工作力度，确保全市人口出生率、自然增长率在今后几年内分别控制在8.5‰和4‰以内。科学规划项目用地，为更多的引进大型项目做好土地储备。继续实施三北防护林工程、退耕还林工程、速生丰产林基地建设工程，改善生态环境。

　　其次，通过加大与京津合作力度，带动全市经济水平的整体提升。重点实现“四个突破”：

　　在发展服务型经济上实现突破。紧紧围绕京津市场的需求，及时提供有效服务，向京津提供更多的优质农副产品和工业产品；建设良好的生态环境，面向京津发展旅游产业，在提供服务中求发展。

　　在发展合作型经济上实现突破。主动接受京津的人才扩散、技术扩散和产业扩散，特别是扩大与京津科研院所、大专院校的合作，把廊坊建成高新技术成果转化和生产基地，在接受辐射中求发展。

　　在发展互补型经济上实现突破。适应京津冀一体化的大趋势，立足于优势互补，扬长避短，推进联合，实现双赢，在加强联合中求发展。

　　在做强特色经济上实现突破。按照合理分工的原则，避开周边地区产业发展的强势，充分发挥自身的优势，将现有的主导产业做强做大，形成特色产业群，在产业错位中求发展。

　　第三，通过不断提高城镇化、工业化和农业产业化水平，加快廊坊现代化进程。

　　从廊坊城镇化水平滞后于经济发展水平的实际出发，把加快城镇化进程作为战略性问题来抓。按照“园林式、生态型、现代化”的城市定位，进一步完善廊坊市区的控制性详规，为60个建制镇各配备一名懂规划、懂城建的副职。以廊坊市区、各县城基础较好的建制镇为重点，加强基础设施建设，完善配套功能，提高吸纳力和承载力。

　　加快工业化进程，积极探索符合廊坊实际的新型工业化之路。借助清华园进入廊坊形成的智力优势，以四个省级开发区为主要载体，加快发展以信息技术为重点的高新技术产业。以机械、化工、食品等传统优势产业和教育、会展、旅游等新兴第三产业为重点，加快用高新技术改造传统产业，提升信息产业化水平。着眼于提高社会就业水平，发展以制造业和第三产业为重点的劳动密集型产业。

　　以提高农业比较效益、促进农民增收为目标，加速农业产业化进程。以发展园区农业、基地农业为重点，强化四个省级农业高新技术园区的示范作用，加快培育壮大畜牧、瓜菜、林果花木三大主导产业；以发展龙头企业为重点，提升农业的工业化水平；以提高农民生产的组织化程度为重点，形成推进产业化经营的利益机制。（刘钢虎　段涛）

　　( 稿件来源: 长城在线 )