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国内重大安全事故接二连三地发生：河北白沟农民工苯中毒事件今年春节爆发；“４·１５”和“５·７”两起严重空难事故相继发生，死亡２３０多人；山西运城非法煤矿日前又发生透水事故，２０名困在井下的矿工生还无望…… 事故背后有征兆有苗头 最近空难事故发生后，几乎所有航空业内人士都提到一个关于飞行安全的“海恩法则”，简单地说就是：一起重大的飞行安全事故背后有２９起事故征兆，每个征兆背后还会有３００起事故苗头。 按照“海恩法则”分析，不难发现我们在对待事故问题上的一个失误：只重视对事故本身进行总结，甚至会“大轰大嗡”式地开展一些大检查，而忽视或不那么重视对“事故征兆”和“事故苗头”进行排查。那些未被发现的征兆和苗头，就成为下一次重大事故的隐患。如此一来，安全事故的发生就呈现出连锁反应。 以屡禁不止的非法小煤矿事故为例：国家虽早已明令关闭非法小煤矿，但由于利益的驱动和当地管理部门的麻痹纵容，却屡屡死灰复燃。今年以来，一季度共发生各类煤矿安全事故５５６起，死亡９９４人，比去年同期分别上升５７．９％和１３％，其中相当部分是在无证非法小煤矿发生的。 不注重预防和控制事故苗头所带来的后果就是一再付出血的代价。去年全国共发生一次死亡３０人以上的特大恶性事故１５起；在前１１个月中，全国共发生各类伤亡事故９４万多起，同比上升２６．５％。 相关部门难辞其咎 从现有的法规、制度以及相关措施来看，只要是真的落实了，很多事故完全可以避免，但偏偏这些措施在落实上出现了问题。如山西运城富源煤矿就是个非法私开的基建矿，早应在关闭之列，但它却躲过了去年底山西煤矿安全大检查，而且还因部门推诿处于“无人管理”的状态。悲剧怎能避免？！ 遏制安全事故的发生，固然需要立法的完备，但更有赖于执法的严格。 官僚主义形式主义作孽 最近，国内一网站以“特大安全事故为何防不胜防”为题展开调查，在２．６万张有效票中，有６６．５％的网民认为原因在于“官僚主义形式主义作孽”。 国务院副总理吴邦国日前指出，各级领导干部特别是一把手是安全生产的第一责任人，要对本地区、本单位的安全生产负总责。对于特大安全事故要厉行责任追究，该是哪一级领导负责的，就要追究那一级领导的责任，做到有责必究，有罪必罚。 采访手记： 最艰难的调查报道 ■新华社记者 朱玉 陈忠华 让我们星夜奔驰在晋南大地的原因，是一个简短的举报电话：山西运城富源煤矿发生透水事故，多人生死不明，矿长隐瞒不报。 出发前，我们就预感到这次采访必将十分艰难。但我们没有想到，这次采访竟是我们多年记者生涯和多次参加灾难性报道中最艰难、事故性质最恶劣的一次。 离现场越近，指路人越迟疑 午夜出发，第二天傍晚，费尽九牛二虎之力，我们才在吕梁山的南段、晋陕峡谷的黄河岸边找到了事故的发生地。这时是５月１５日，离事故发生已经过了１１个昼夜。 我们是一路问过来的。问着问着，不同的指路人出现了同样的眼神和疑问：“你们是干啥的？问这干啥？”我们知道，现场快到了。再问，被问的人索性不说了。 我们发现距公路几百米处有一处矿井口，井口上有被烧过的痕迹，周围的树被烧得枯死一片，矿井附近，停着一辆黄色的矿山抢险车。——就是这里了。 抢险指挥部设在陕西 井口冷清得令人吃惊，可距离现场达２０公里之遥的抢险指挥部却热闹得让人吃惊。指挥部的薛副总指挥请我们进屋的同时声称不接受采访，然后便连珠炮一般地堵回了记者的提问：“井里可能有人，也可能没有人，不知道。”“资料没有。矿方全毁掉了。”“从存煤情况看，这个煤矿根本就没有投产过。”“我们根本找不到家属。矿上的人也一个没找到，早跑光了！” 一个个问号从我们心中升起：抢险指挥部位于陕西韩城桑树坪，山西的煤矿出事，为什么把抢险指挥部设在陕西？别的矿工和遇难者家属，怎么可能在工友和亲人仍生死未知时就跑得一个不剩？ 旅馆里的住客瞬间“消失” 知情人提供线索说，遇险者家属的踪迹曾出现在韩城火车站附近的一条街上。我们决定夜赴陕西韩城。５月１６日早晨，我们找到了那条街。 在一家名叫“秦龙”的旅馆前，一位服务员朝一位衣衫破旧的老人呶呶嘴：“那就是矿上来的家属！”我们追上去问，老人迟疑着答应了：“换个地方说吧！” 谁知，这时秦龙旅馆的老板踱出了门外，老人立即改口：“我不知道矿上的事！”竟头也不回地走了。我们追上他，好说歹说，他一口咬定：“矿上的事跟我没关系！” 接着再问其他旅社，人人表情淡漠。秦龙旅馆的老板见我们给他拍了照，马上气势汹汹、大喊大叫地逼过来：“我这儿要是住过一个矿上的家属，我输给你５０００块钱！” 当我们跟着公安人员走进各旅馆检查时才发现，原本站着很多人的街道顷刻间变得空无一人，连旅馆的房间也是空空的，但住的人明显走得匆忙，房门没关，杯子里的水全是热的。 在韩城的几天中，我们总觉得有几双异样的眼睛在暗中盯着我们。提供线索的知情人也害怕地躲在汽车的后备厢里以防被人认出。在我们离开韩城前，他受到了恫吓。 遇险者家属搞到了名单 正当我们一筹莫展时，记者的电话响了。我们曾经联系过的韩城矿务局宣传部的同志告知，韩城矿山救援大队愿意接受我们的正面采访。这个大队是运城富源煤矿出事后，第一个赶到现场的救援机构。 救援大队的同志告诉我们，在运城５月４日的矿难中，当场就有一人死亡，他们把尸体当面交给了矿方。这一消息告诉我们，运城矿难中有人死亡，而且矿方当时就知道。 我们驻扎在山西河津的另一路记者几乎同时告诉我们，部分遇险矿工所在家乡湖北省郧西县政府派人来韩城了，同事们还想尽一切办法、动用一切关系，在看守所采访到了已被拘留的矿长。 我们在韩城下峪口镇见到了远道而来的郧西县副县长，在他的鼓励下，矿难的幸存者和遇险者家属向我们开了口。 ５月１６日晚９时，我们从遇险者家属张振银那里得到了一份完整的遇险者名单，上面写着２０名井下遇险者和１名当场遇难者的名字。张振银在事故中失去了１８岁的侄儿。他带着悲痛在韩城问遍了所有的遇险者家属，花了十多天，确认了这份名单。 这张名单和遇难者的数字，经我们反复核实，被迅速发往总社编辑部，新华社于５月１７日播发了我们采写的长篇通讯《谁掩盖了事实真相》。第二天，抢险指挥部公布，从已被公安机关拘留的矿长口中，他们得知井下共有２０人。 至此，山西运城富源煤矿特大透水事故的盖子被揭开了。 领导慰问仪式连过场都没走完 在这次事故中，矿长隐瞒真相让人愤怒，可某些官员的漠然更让人寒心。 直到事故发生后的第１５天，动作迟缓的河津市政府领导才到韩城去看望那些失去了亲人的家属。这个慰问仪式，领导只是在住有家属的院子里象征性地站了一下，没有等到家属们走出来，领导已经抽身离去，他们根本没有进入任何一个房间。 正坐在遇险者家属李庭枝房间里采访的我们，一边安慰着哭泣的她，一边看着门外，期望着有领导走进来，和记者一起抚慰这位２６岁就失去丈夫的妇女。然而记者又失望了。这个仪式，竟然连过场都没有走完就结束了。（新华社记者 张旭东 张严平）
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