刘晓庆事件拷问制度弹性
2002年7月31日01:49 中国青年报
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肖余恨
刘晓庆被捕的消息，绝对是一个爆炸性的新闻。尽管这个新闻一个月前先以小道消息的形式释放了部分能量，但经新华社证实后，还是在舆论界引起了强烈的反响。
围绕刘晓庆被捕这一事件，人们从各个角度进行了批评和剖析。但是，我觉得，还有一个重要的方面需要引起我们的重视，那就是刘晓庆事件拷问我们制度的弹性。
制度是使我们社会有序运行的保障。制度的制定，是为了给我们行为处事决策提供一个标准，一个必须遵守的准则。但是，一个制度如果缺乏有效的监督，那么必然会被人钻空子，从而导致不公现象的出现。另一方面，如果一个制度弹性太大，也必然会使制度的严肃性遭遇挑战。我们现在的许多问题，实际上都是制度弹性太大造成的。刘晓庆沦落到今天的地步，除了她的浮躁与贪欲之外，制度的弹性也是一个不容回避的问题。
多年来，有关刘晓庆偷税逃税的新闻一直不绝于耳，但每每总能被刘以各种手法摆平。这一方面反映出我们的税收制度存在着漏洞（包括解释、执行该制度的人存在问题），另一方面也反映出制度的弹性太大。本来制度都不是铁板一块，制度的弹性也只是在执行制度时能够体现出的人性化色彩，根本原则和底线不能被超越。但以刘晓庆事件为例，本来是板上钉钉的偷税逃税，居然能够让刘逍遥法外多年。如果在其一露头便给予惩罚，至少她也还有一个悬崖勒马的机会。可正是在弹性太大的制度面前，刘晓庆们凭借着广泛的社会关系，以近乎“专业的公关手段”，将大事化小小事化了，才使他们的胆子越来越大，摆平一切的“信念”越来越坚定。因此，反思刘晓庆事件，导致其被捕的原因是多方面的，如税收制度的缺陷，税管人员的不作为等等，而弹性太大的制度本身更是需要我们反思的。
另外，有消息说“拿刘晓庆开刀是因为晓庆公司偷逃税数额巨大，而且刘晓庆是在全国都有较大影响力的大腕，有关部门这样做的目的无非就是要杀鸡给猴看，杀一儆百，向全国人民展示他们追查偷逃税的决心，让那些仍然在偷逃税的经营户和明星公司有所畏惧”。我不知道这一消息的准确性如何，但这似乎能够代表一种普遍的看法。不过，如果真是这样的话，那也从另一方面反映了制度的弹性太大的问题。法律的正义就是体现它的公平性，所谓法律面前人人平等，我们不能因为刘晓庆影响大就来个杀鸡给猴看，这从根本上有违法律的公平性和严肃性。如果违法的话，鸡和猴同样应该绳之以法才对。而如果偷税逃税变成了普遍的法不责众的局面的话，那么，不是我们的制度设计有问题，就是执行、落实制度的人有问题。既然税法我们早就有了，那么我们就不能不得出一个遗憾的结论：制度的弹性太大是个严重的问题。正是在弹性太大的制度面前，各色人等才会来“操作”，来“摆平”，来“搞掂”。正是弹性太大的制度以及制度环境，让这些人有了“操作”的余地和可能。
因此，刘晓庆事件确乎在拷问着我们制度的弹性，被捕与不被捕，都是如此，这真是一个两难的尴尬的局面。我们中国的许多事情，都是由于制度刚性不够所致，所谓“找人办事”，所谓“关系网”，所谓“摆平”、“操作”、“搞掂”等等，莫不反映出这一深刻的社会问题。在我看来，只有大力营造诚信的社会风气，强化制度设计的规范性，尽量减少制度的弹性，并且运用各种监督手段监督政策的执行者，增加政策落实的透明度，才能够杜绝类似刘晓庆事件的发生。
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