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12月初，台湾通过了首部所谓“全民防卫动员准备纲领”。这是继去年11月台湾颁布实行“全民防卫动员准备法”之后，台当局再次上演的又一出闹剧。这次通过的“全民防卫动员准备纲领”，其核心竟是“为可能发生的军事冲突预作准备”。它要求各部门“配合战略需要，策划动员能量，以备战时支援军事作战。” 此纲领预计每两年修订一次，由“行政院”全民防卫动员准备业务会报统筹。 根据此纲领，台湾在精神动员准备方面，必须加强灌输敌我意识。一旦发生战事，台“内政部”将在不超过“国民生产总值”35%的限度内筹措军费、并动员50万人为总目标应对战事。今年台湾的GNP预计为新台币9.9万亿，35%就是3.5万亿元，约是今年岛内经济总预算的2.7倍，相当于每一个台岛居民需负担约新台币15万元。而且这35%还是扣除民众食、衣、住、行基本需求，按照国际标准沙盘演算后算出的。 台“国防部长”鼓吹 “全民国防” 11月13日，台湾“国防部长”汤曜明在台“立法院”作“中国大陆对台军事威胁评估” 报告时指出，中共对台策略已经从“武吓”改为“武备”，要从内部瓦解台湾。他呼吁台湾大众，要有“全民国防”的共识。 11 月 17 日，汤曜明在一场演讲时又特别强调，美国“9·11恐怖攻击事件”后，显示一种崭新的威胁模式已经来临，必须以全方位、总体性的思考，建构“全民防卫”的安全体系，发挥整体应变机能，落实“全民国防”，才能达成“国土安全防卫”。未来台澎防卫作战将面临“全民防卫、总体战、科技先导、精准打击”的全方位战争形态，因此各级必须制订防护计划，建立自我防卫能力，并将指挥、管制及通信系统和台军的支持兵力接轨，以建立联防机制，发挥“全民国防”总体力量，共同维护“国土安全”。台军将本着“保卫国土安全”的基本理念，将作战责任区内重要的政治、经济设施，纳入兵力支持规划，采取“分层、分区”原则，以作战分区为单位划分“小区块”，作为建构作战区“大区块”应变制变的基础。 调高后备军人动员召集费 当兵半年即退伍入编后备 11月18日，汤曜明又表示，台“国防部”已调高后备军人动员召集每天经费，一年增加预算支出约14亿余元，以显示台军建构后备部队的“决心”。他说，台军兵力四年后将精简至34万人，未来还要精简到30万人，这30万人中，扣除3万维持员额，实际的常备兵力27万人，在“常备打击、后备守土”理念下，27万常备部队兵力将以募兵为主，经过半年军事训练后即退伍，并编入后备部队。后备总队的成立主要是取代常备部队持续精简后的部分任务，以落实“精简常备、广储后备”的目标。后备总队的任务，主要是执行战时部分重要设施的维护、支援军事作战实施纵深地区自卫战斗以及确保后方地区的安全，使台军的打击部队能全力投入反击作战而“无后顾之忧”。 而在台湾政府负债累累，债台高达数兆的情况下，其2003年度国防预算仍达608亿港元，较去年增加1.1亿多港元。台湾的国防部长汤曜明指出，台湾应该加入美国、日本研发的战区导弹防御系统（TMD）。其中2003年大型武器采购的预算为180亿元新台币（约43.7亿港元），当中包括购买基德级驱逐舰、扫雷运输直升机、F-16侦察照相吊舱等。此外，据立委透露，中山科学院获得95亿元新台币（约22亿港元），主要用作研发“雄风二E”巡航导弹、导弹防御系统及中程弹道导弹等。 台当局要求军方每年提交解放军军力研究报告 2002年12月13日，台湾“立法院”通过了修正的台“国防法”，规定：台军方须每年提交解放军军力研究报告，台“国防部”每年的“总预算书”必须连同“中共军力报告书”一并送交“立院”审查，以加强台“立法院”审查预算的能力。 台“国防报告书”每两年公布一次，在这份所谓的“国防法”中明确规定，“中共军力报告书”内容必须包括：“台海安全情势”、“中共对台战略”、“中共战略武力与传统武力的规模部署位置”及“对台湾威胁”等4点分析。此外，台“国防法”还规定，台“五年兵力整建及施政报告”也要同“中共军力报告书”一并送交“立法院”审查。“五年兵力整建及施政报告”则必须加强分析“未来五年国防预算分配的草案”、“国防目标的设定及评估”、“兵力结构”、“基础成本效益分析”、“军事装备与科技的获得及移转的中长期计划”等项目。(子木)
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