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美国纳税人拒当“冤大头” 两千亿“倒萨”谁买单?
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2002年12月4日08:35 解放日报
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随着美军重兵不断开进海湾地区，一场“倒萨”风暴已经现实地笼罩在海湾地区上空。国际社会现在不仅时刻关注“倒萨”的军事政治斗争，还对“倒萨”的经济成本产生了浓厚兴趣。12月2日，美国《华盛顿邮报》透露了“倒萨”成本的最新预计数字：最高可达2000 亿美元！而由谁来付这笔钱，以及“倒萨”所招致的风险成本等急需解决的问题，至今美国政府尚无定论。
“倒萨”：2000 亿美元
《华盛顿邮报》近日透露了美国国会预算局和众议院预算委员会提出的“倒萨”成本的最新估计。他们认为，一场由25万美军参加的速战速胜的“倒萨”战争将花费440 亿到600 亿美元———明显少于1991 年海湾战争的近800 亿美元（按2002 年美元价格计算）；而如果战局不顺、被迫延长的话，那军费也将水涨船高，达到1000 亿美元。
美国国会的议员们表示，虽然直接的军事开支将明显少于上次的海湾战争，但是萨达姆的倒台并不意味着“倒萨”的终结：大多数驻科威特的美军要在战争结束后几周才打点行装回国；为了防止伊北部库尔德人、中部逊尼派穆斯林和南部什叶派穆斯林各派之间的争斗，以美国为首的国际社会必须在一个相当长的时间内，在伊拉克维持大规模的军事存在。这些行动将花费比战争本身更多的钱。
美国军事专家根据美国在波黑和科索沃的维和经验，估计美国“倒萨”后在伊拉克驻军方面每年将花费100 亿到200 亿美元。而美国总共需要的驻军资金，视其时间长短，竟然高达500 亿到1000 亿美元！而这些还只是在美国仅承担2/3 的驻军费用的情况下得出的。
如果把上面的各项开支汇总算一下的话，那美国为了推翻萨达姆，建立伊拉克新政权，花费将达1000 亿到2000 亿美元。
谁为“倒萨”买单？
《华盛顿邮报》认为，如果与历史上的历次战争相比，花费2000 亿美元“倒萨”实在不算多，它只占现在美国年均国民生产总值10万亿美元的1％到2％。而越战和朝鲜战争则分别占到了当年国民生产总值的12％和15％。
但就美国2002 年度财政预算2万亿美元的比例来算的话，“倒萨”所占5％—10％的比例却有点高。实际上，美国国会山已经在开始抱怨，称美国现在的财政预算实在无法维持“倒萨”的巨大费用。国会议员们表示，在1991 年海湾战争中，美国只出了12％的战争费用，其余近700 亿的战争费用分别由沙特、科威特、德国和日本分摊。而现在，以上各国根本就没有表示出任何为“倒萨”慷慨解囊的意愿。
而美国前驻沙特大使弗里曼也对“倒萨”费用的分摊表示了悲观。他称，以沙特为例，它为海湾战争的“沙漠风暴”行动一下子就掏出了168 亿美元，而现在，沙特政府却以“国内100％反对进攻伊拉克”为由，拒绝再出一分钱。
弗里曼因此抨击美国政府对“倒萨”的财政困难估计不足。他认为，美国政府计算“倒萨”成本时少算了许多部分。比如安置战争难民、燃料补给、投运军队和战后环境清理这些原先由沙特政府出钱解决的问题，现在都必须由美国自力更生了。
为了填补这些费用缺口，美国国内甚至有人异想天开地要伊拉克自己为“倒萨”和战后驻军买单，因为萨达姆下台后伊拉克就可以自由出售石油资源了。但是美国发现，伊拉克自两伊战争20年来饱受战争和经济制裁之苦，如今一贫如洗，没有能力偿还这笔账。
《华盛顿邮报》因此认为，也许“倒萨”唯一可以肯定的，就是美国纳税人将被迫承担几乎全部费用。美国纳税人当然不愿充当“冤大头”。
风险成本难估
2000 亿美元的数目只是“倒萨”所付出的“固定成本”。而“倒萨”的“风险成本”———战争对美国以及世界的消极后果，却是任何一个经济学家也算不清的。
美国耶鲁大学经济学教授威廉·诺德豪斯表示，“倒萨”就战争的具体进程来说，其对美国经济的冲击，将由零到1万亿美元不等。
位于华盛顿的美国战略和国际研究中心也提出了“倒萨”战局对美国经济的三种影响模式。该中心认为，最好的设想是：以美国为首的盟军在4到6周内解决战斗，同时不影响国际石油供给。在这种理想情况下，国际市场石油价格在经过战时短暂上涨后，会立即回落到正常水平，同时刺激美国经济的发展。因为战争将拉动美国国内需求，降低库存，刺激生产。如果“倒萨”计划能够成功的话，投资者信心得到巩固，美国将很有可能出现一个新的经济增长期。这种设想约有40％到60％的可能性。
中间状态的设想是：战争对海湾地区的石油供给造成了有限的破坏，而美军被迫在巴格达等地进行长达3个月之久的城市攻坚战。这会同海湾战争时一样，造成国际石油市场的动荡。这一设想约有30％到40％的可能性。而约有5％到10％的最坏设想则是美军苦战3至6个月，伊拉克国内石油设施大面积被毁，同时中东地区发生大规模动乱，恐怖分子再次袭击美国。如果最坏战局不幸被言中的话，那离全球性的经济衰退就不远了。(陈凡)
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