月初起省级两会陆续召开，在此过程中，“金句”频出。诸如安徽蚌埠被指已到了“退无可退、背水一战”的当口，必须树立“一日无为、三日难安”意识；昆明被要求“从感觉良好中惊醒起来，从安于现状中振作起来，从争先恐后中行动起来”。
“成绩差”的城市挨批，“成绩好”的城市也不轻松，宁波、苏州、合肥、广州、武汉被赋予了“压舱石、挑大梁”的角色定位。最新公布的数据显示，这些城市去年的经济数据都相当亮眼。
落后的追赶先进、领先的稳中求进，除了意识观念领域的鞭策之外，省级层面对地市的指导更多还是体现在产业布局、区域发展方面。搜狐城市梳理发现，“三色”产业成为了各省市突出强调的热门。哪三色？概括来讲，就是红色、绿色、特色。而且，这“三色”产业往往不是孤立存在，而是交融相映。
-1-
“优生”挑担：苏州为全国压舱、武汉“挑大梁”
两会期间领导“下组团”一般分别去到不同的城市代表团参加审议，因议程及时间所限，往往不可能所有代表团全部走一遍。据各地政府网站通报，搜狐城市梳理的这22个省份（不含直辖市）中，“省委书记、省长参加地市代表团审议”涉及96个城市。其中，只有一个城市代表团（在不同时间）既迎来了省委书记，又迎来了省长“参团”。这个城市就是苏州。
作为最强地级市，苏州2021年GDP实际增速8.7%，总量超过2.2万亿元，仅次于上北深广渝排名全国第六。成绩斐然的苏州获得了领导的肯定，但也被寄予了更高的期望——即以苏州的“稳”和“进”当好全省乃至全国发展“压舱石”。
“稳”和“进”是中央对于当前经济发展的定调，也是国内大中城市经济方针的“主基调”。除了苏州之外，南京、宁波、广州、合肥这些经济成绩优秀生也被省里要求“稳中有进”。具体来看，南京1.64万亿元，增速7.5%；宁波1.46万亿元，增速8.2%；广州2.82万亿元，增速8.1%。“宁波稳、浙江就稳，宁波进、浙江就进”——此言放之诸城皆准。
对于经济体量大、产业结构优的中心城市来说，“稳中求进”是指导方针，“压舱石”的角色定位，“挑大梁”则是任务分配。宁波被要求以“向东是大海”的奋斗激情挑大梁当标兵；武汉被要求担起“一主引领”责任，在推动全省高质量发展中挑大梁当先锋——去年武汉GDP总量超过1.77万亿元，增速12.2%在大中城市一骑绝尘。
在能源大年光照之下，鄂尔多斯也“跑”出了高增速。目前鄂尔多斯全年经济数据尚未公布，前三季度鄂尔多斯以GDP总量3262.9亿元排名全区第一（占比22.5%），GDP增量752.56亿元，名义增速接近30%。“能力越大，责任越大”，鄂尔多斯被要求当好全区经济“稳”的压舱石、“进”的排头兵。
-2-
“差生”挨批：昆明“安于现状”、蚌埠“退无可退”
与鄂尔多斯的重任在肩相比，呼和浩特似乎“轻松”一些。相较对经济发展的要求，内蒙古对呼和浩特“治理能力”的要求更迫切——对标先进、补齐短板，全面提升首府现代化治理能力和水平。2019年，呼和浩特在自治区营商环境评价中排名倒数第一，去年提升到正数第二——看来首府还得继续努力、更进一步。
有的城市被提醒宛如“和风细雨”，有的城市被敲警钟则是“暴风骤雨”。“去年昆明在滇池沿岸违规违建问题整治、配合办好COP15第一阶段会议等方面作了很大努力，但在抓发展、谋发展、促发展上有差距”，云南省省长要求昆明，“认清问题、差距、短板，从感觉良好中惊醒起来，从安于现状中振作起来，从争先恐后中行动起来……”
去年昆明GDP总量7222.5亿元，增长3.7%。经济数据不好看，昆明被要求“以如芒在背、如坐针毡的危机感，以坐不住、等不得的紧迫感，深刻反思、深入研究、痛定思痛，只为发展想办法，不为落后找理由，把精力聚焦到创新驱动、产业发展、项目建设、市场主体、营商环境、生态保护、提升城市品质上，奋力扭转主要经济指标持续下滑局面”。
同样遭遇兜头冷水的还有蚌埠。安徽省委书记指出，去年以来，蚌埠市推进创新发展、产业强市、改革开放取得了新成效，但经济失速、发展失位、结构失衡的压力凸显，已经到了“退无可退、背水一战”的关键当口，必须牢固树立“一日无为、三日难安”的责任意识……
蚌埠市官方提到，受产业转型升级不快、统计核查及统计数据质量等因素影响，预计2021年“地区生产总值同比持平”。蚌埠年初计划GDP增速将实现8.5%，但全年实际完成为0。“退无可退”不虚，能否“背水一战”存疑。
除整体“鞭策”之外，还有专项“警示”。贵州省长告诫黔南州，“要以对人民高度负责的态度，严格规范政府投资管理，严肃财经纪律，切实把有限的资金用在刀刃上，确保经得起历史检验。”据《中国纪检监察报》此前报道，黔南州独山县每年财政收入不足10个亿，盲目举债近2亿元打造“天下第一水司楼”“世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、政绩工程。2018年底，独山县债务高达400多亿元，绝大多数融资成本超过10％。
-3-
产业聚焦：宁德大搞新能源、长春“电马奔腾”
同样是在贵州，相比黔南州，有特色产业的遵义财政状况就好多了。贵州省长指示，“（遵义）要全力以赴稳经济增长，推动白酒、先进装备制造等特色优势产业转型升级、做大做强。”其实，在下团参与审议的过程中，省领导对于地方产业布局调整的指导“占大头”。而“特色优势产业、红色文旅产业、绿色经济产业”是多省强调的重点。
宁德“环三都澳湾区经济发展规划”里的四大主导产业空间布局/宁德市政府网站
当下，新能源产业迎来风口，多个城市将此作为突破点。福建宁德被要求“发挥后发优势，抓住产业转型、技术革命等有利时机，大力发展新能源新材料和先进制造业”；吉林长春将“促进换电站集群式发展、充电桩矩阵式分布”，让电动化智能化网联化成为长春新标志，让长春到处“电马奔腾”。
靠山吃山靠水吃水的继续“鼎故革新”。江西景德镇“要持续做大日用陶瓷、做精艺术陶瓷、做新特种陶瓷，加快传统陶瓷转型升级、推陈出新”；山西忻州“将小杂粮做成大产业”；海口、三亚“抢抓自贸港建设黄金机遇期”；榆林要“坚持低碳发展，加快转型升级，为国家能源安全提供有力支撑”。
有旅游资源的城市将具有鲜明本地特色的绿色经济进行到底，一些“老区”将“红色文旅”与“绿色经济”捆绑，呈现红色、绿色、特色“三色交杂”态势。四川广元“大力发展乡村旅游、红色旅游、康养旅游、生态旅游”，着力“红”“绿”相映的文旅；“绿色是长治最靓丽的底色，红色是长治最耀眼的标识”，要把这两个优势更加充分发挥好，让红色更红、绿色更绿。
此外，老工业基地转型升级也是重要议题。株洲被要求以科技创新实现“老树发新芽”，让老工业基地焕发新活力；襄阳“要充分发挥作为国家老工业基地、农业大市的优势”；内蒙古乌海“坚持生态优先绿色发展，奋力实现工矿城市向生态城市转型”；广西柳州“推进工业振兴，以创新推动传统产业转型升级”。
-4-
区域融合：重回工业第一城，苏州继续“服务”上海
如果说一个省就是一个班集体的话，不同的城市就是不同的学生，每个学生都有自己的秉性和优缺点，它们所承担的责任也不尽相同。在省级两会时间，把各项任务一一落定、将精神状态调整好，就称得上“一年之计在于春”了。不同于代表团单个城市成团，每个城市的发展并不是孤立的，区域一体化进程也“浸润”在两会时间。
长三角区域一体化进程较快，这里有一组有趣的数据：2021年苏州规上工业总产值首次迈上4万亿元，增长16%左右；去年上海规上工业总产值为39498.54亿元，增长10.3%——被上海产业外溢“带大”的苏州料将重回工业第一城。不过，苏州被要求“更加主动服务上海龙头，加快建设长三角生态绿色一体化示范区，南北挂钩推动全省跨江融合和区域协调”。
区域一体化进程较慢的中西部也在戮力向前。江西南昌被要求“加快与九江、抚州以及丰樟高奉靖、鄱余万等地的一体化进程，切实把支持赣江新区发展作为分内之事，持续做大做强大南昌都市圈”；湖北宜昌“努力打造中部非省会龙头城市和长江中上游区域性中心城市”。
贵州安顺被要求在融入“强省会”行动上有新作为，按照“对接省会、依托省会、服务省会、融入省会”的思路，努力在贵阳—贵安—安顺融合发展上取得更为明显的实质性进展；山西太原被要求“全力推进太忻一体化经济区建设”；辽宁本溪“要全力融入沈阳现代化都市圈”。
随着地方各级两会进程逐渐收官，地方经济数据大都浮出水面。对比2020年的低基数，大部分城市去年的经济数据挺好看，不过也有一些城市遭遇了“连环刀”，没有达到年初设定的目标。在省级两会上，这些数据和表现会被外界放大来看。不过，大可不必太在意一年一度的得失，新的一年加油干便是了。返回搜狐，查看更多
责任编辑：