导语
随着北京冬奥会帷幕的拉开，米兰冬奥会也步入筹备阶段，这将是意大利承办的第四届奥运会，也是意大利时隔20年后再次承办的第二届冬奥会，在上一届都灵冬奥会中，意大利奥组委着重推动旅游业发展，并取得及其显著的成效，因此本期体产动态--冬奥会专题篇（四）将回顾都灵冬奥会的核心战略--旅游发展战略。
2000年，随着国际奥委会将第20届冬季奥运会举办权正式递交给都灵，都灵和皮埃蒙特地区政府便开始制定“旅游发展战略”。这是意大利政府第一次依据其政治、经济和社会参与者的兴趣与参与度来制定战略计划。
1.旅游发展战略
“战略”的主要目标是将都灵从工业城市转变为后工业城市，由意大利科学委员会统筹，明确6个战略方向，规划20个具体目标，通过84项行动全面推进都灵城市升级。“战略”最核心的“战略 方向“是通过冬奥会的承办，提升都灵文化遗产的增值，推动旅游业的发展，更新都灵与皮埃蒙特在国际上的定位，将都灵打造为集文化、体育、旅游、商业四维一体的国际之城。
为进一步推进此目标的实现，都灵在2006年又制定第二个战略计划，确立 将“后福特主义”作为生产活动的中心指导思想 ，确定了12个主题领域， 勾勒出以“知识”为核心的城市发展目标。
2.法律保障
皮埃蒙特地区 政府为保障“战略规划”的有效实施，全面推动旅游城市建设，制定《地区法》。并得益于《地区法》的 第18条和第4条规定，都灵在冬奥会筹办期间 共新增床位26099张，客房10198间，新建酒店171家，改造 四星和五星级酒店76家， 仅奥运地区就新增床位12544张，客房5596间，四星和 五星级酒店93家，为旅游城市的建设提供了坚实的基础设施保障。
3.区域旅游战略计划和游客管理项目
冬运会的承办为皮埃蒙特地区旅游发展带来重要契机，2006年皮埃蒙特首次将旅游业纳入《经济和财政规划文件》，将旅游业认定为 值得投资的优先领域。2008年皮埃蒙特地区发布的 《RSPT协定》，旅游业正式被认定为皮埃蒙特地区领先领域。同时，皮埃蒙特当局为更好的整合旅游资源，推动当地旅游业发展，全面推行《区域战略计划》和《游客管理》方案。《计划》突出旅游胜地的可达性（如从机场或主要火车站、汽车站出发到旅游目的地所用时间）和信息供应性（路标、游客接待室等）。而《游客管理》方案则根据景区的具体情况因地制宜，例如以下3个地理特征不同、旅游类型不同的旅游区：
（1） 奥尔塔湖由24个市和两个省（诺瓦拉省和韦尔巴诺省）组成，归类为“湖泊旅游产品”，被认定为同质旅游产品，在此情况下，“游客管理”被用于合理安排游客流量，提高湖泊周围及关联地区价值，以推动景区实现游客分散化。
图：奥尔塔湖
（2）苏萨山谷，归类为“山地旅游产品”，这里不仅以2006年冬奥会的滑雪胜地而闻名，而且属于山谷异质旅游产品，在此情况下，“游客管理”旨在平衡 冬季山脉和夏季山脉2个主要产品间的关系，引导游客在苏萨山谷冬、夏两季的流动。
图：苏萨山谷
（3）维纳里亚王宫及周边地区，该景区主要由宫殿、花园和维纳利亚里勒古城组成，以宫殿及其附属公园为核心特色，是当地和国家博物馆的重要 遗产，是“文化旅游产品”的典范，在此情况下，“游客管理”则致力于传播文化，延长景区的生命周期。
图：维纳里亚王宫
结束语
意大利政府借助冬奥会契机，通过制定多项举措，有效的推动了都灵旅游业的发展，在2006年举办奥运会 之前，都灵每年只有不到100万游客。举办奥运会后，该数字迅速增长，每年接近600万游客。基于这种增长，都灵已攀升为意大利旅游人口最多的城市之一。同时，冬奥会也为意大利引入众多国外游客， 在2006年之前，阿尔卑斯山滑雪场的顾客只有40%的国外游客，目前，外籍游客比例接近85%。所以Parcolimpico发言人表示：都灵冬奥会有效的发掘了这座城市鲜为人知的旅游魅力，从根本上更新了意大利北部工业地区的国际影响力，并表示 米兰2026年冬奥会也将和都灵一样，获得巨大收益。 返回搜狐，查看更多
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