当前，改革发展稳定任务艰巨繁重，中国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，随着经济增速下降和国际形势变化，社会上难免出现一些焦虑情绪，担心我国发展的战略机遇期已经过去。因此，为各类市场主体撑腰，扶持各类市场主体就显得极为重要，这也是保持平稳健康的经济环境的关键所在。
稳市场主体就是稳就业
我国市场主体已经达到1.5亿户，比10年前净增了约1亿户，主要是民营市场主体，其中个体工商户达到1亿户。可不要小看个体工商户，他们一头连着众多人的生计，一头连着大众的消费。如果没有小微企业和个体工商户打通“微细血管”，大中企业甚至国企央企都动不起来。
今年需要就业的城镇新增劳动力达到约1600万人，是多年来最高。高校毕业生1076万，也是历年最高。根据《政府工作报告》，要落实落细稳就业举措。鼓励企业不裁员、少裁员，对高校毕业生加强就业创业指导，增强“双创”平台服务活力。对于新增就业人员，政府还要给他们以培训等多方面支持举措，用市场化的方法来解决就业问题。
就业不仅是民生问题，也是发展问题。有就业才有收入，生活有奔头，也为社会创造财富。保障基本民生既要用力量力，更要用心，要坚持实事求是，让事实说话，要倾听人民群众的呼声和要求。民生问题联系着民情、民意甚至民心，政府的职责就是要顺应民心，给人民排忧解难，让人民过上好日子。
减税降费就是“放水养鱼”
按照《政府工作报告》安排，针对当前国内外形势新变化，稳定经济运行的政策要抓紧出台实施。今年增值税留抵退税规模约1.5万亿元，这是坚持“两个毫不动摇”、对各类市场主体直接高效的纾困措施，是稳增长稳市场主体保就业的关键举措，也是涵养税源、大力改进增值税制度的改革。
实践表明，减税降费是助企纾困最直接、最有效的办法，相当于“放水养鱼”。有人担心，减税降费实施几年了，边际效应是不是已经递减了，也就是说作用不像以前那么大了？今年国家实施的大规模减税降费是退税和减税并举，规模2.5万亿元。延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策等，并提高减免幅度、扩大适用范围，同时对小规模纳税人阶段性免征增值税。
减税降费看似是在做减法，但实质上也是在做加法，因为今天退，明天可能就是增，今天减，明天可能就是加。从2013年国家实施增值税改革以来，以减税为导向，累计减了8.7万亿元，而财政收入不减反增，去年已经突破了20万亿元，增加了近一倍。因为企业在这个过程中受益了，效益增加了。正所谓“水深鱼归、水多鱼多”，通过减税降费，涵养了税源，培育壮大了市场主体。
政府要“十个做到、十个严禁”
当前，各类企业市场主体面临经营成本上升、需求收缩等多重压力。李克强总理强调，说破千言万语，不如干成实事一桩。“放管服”改革，就是强调要简政放权、放管结合、优化服务，反对垄断和不正当竞争，防止资本无序扩张，目的还是要给依法经营的企业撑腰打气，确保各类所有制企业、内外资企业一律平等发展、公平竞争。
激发各类市场主体活力，关键是政府要说到做到，即“十个做到、十个严禁”。
“十个做到”：一是涉及企业的服务要一网通办；二是企业的诉求要一口受理、闭环办理；三是减税降费降成本的政策要顶格落实；四是要素配置、企业诉求要全力保障；五是对小微企业要优先支持；六是民营企业的竞争环境要更加公平；七是涉及企业的政策要精准透明、方便兑现；八是涉及企业的法治服务要保障有力；九是企业的投资项目要全程帮办；十是涉及企业的历史遗留问题要“见底清零”。以真心真情、有求必应的态度服务企业发展，不断地增强市场预期、企业信心和发展活力。
“十个严禁”：一是严禁利用优势地位拖欠企业的账款；二是严禁拒不履行合同、拒不兑现政策；三是严禁设置招投标隐形壁垒；四是严禁增加企业负担；五是严禁推行重大改革、落实重大政策时搞“一刀切”；六是严禁违法违规采取强制措施；七是严禁政策执行中滥用行政权力；八是严禁涉及企业的服务不担当、不作为、慢作为；九是严禁新官不理旧账；十是严禁党政干部与市场主体亲而不清、清而不亲。
要加快转变政府职能，不能让政府部门围绕着自己的权力在转，而是要通过改革，让市场主体层出不穷、生机勃勃。加强高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国统一大市场。围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。继续扩大市场准入，全面实行行政许可事项清单管理。加强数字政府建设，推动政务数据共享，进一步压减各类证明事项，扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题。加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，提高监管效能。抓紧完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则，创新监管方法，提升监管精准性和有效性。深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。
要聚焦保主体、增主体、活主体、强主体，多措并举活跃市场主体，全力帮助市场主体纾困解难，聚力扩大市场主体规模，大力增强市场主体的内生动力，着力为市场主体提供保障，把各类市场主体的活力真正激发出来。
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