2021年，是“十四五”规划开局之年。这一年，市委、市政府坚持稳中求进工作总基调，在变化变局中抢抓机遇，在苦干实干中决战决胜，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，各项事业取得了新突破、新进展，全市呈现出社会大局和谐稳定、综合实力显著增强、人民生活安居乐业的良好局面，实现了“十四五”良好开局。
日前发布的《克拉玛依市2021年国民经济和社会发展统计公报》（以下简称统计公报），全面展现了一年来全市各族人民团结奋斗取得的新成就，生动记录了奋进新征程路上取得的新成绩。
经济发展实现新突破
2021年，我市各区域乘风破浪、合力向上，完成了又一次飞跃，地区生产总值首次迈上“千亿”大关，全年实现地区生产总值（GDP）1072.1亿元，较上年增长5.2%。
这一成绩来之不易，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在自治区党委的正确领导下，全市人民同心同德、艰苦奋斗的结果；是立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，经年累月锐意进取的结果；是坚定“一主多元”产业发展方向，着力在找准、破解制约全市经济发展的关键问题上下功夫，不断解放和发展生产力，努力满足人民群众日益增长的美好生活需要的结果。
面对错综复杂的国际形势、新冠肺炎疫情的严重冲击、艰巨繁重的稳定发展改革任务，我市围绕城市科学转型和可持续发展，补齐短板、锻造长板，着力提升产业链、价值链水平，准确识变、科学应变、主动求变，让经济率先恢复增长，为全疆经济发展注入更多动能，对全疆GDP贡献率为6.7%，较上年提高了0.3个百分点。
2021年，市委、市人民政府团结带领全市各族人民，着力营造国泰民安的社会环境，构建一二三产融合发展的“一主多元”现代产业体系，我市经济结构不断调整优化。第一产业增加值21.4亿元，增长7.4%；第二产业增加值756.4亿元，增长4.3%；第三产业增加值294.3亿元，增长6.9%。
这一年，我市慎终如始抓好疫情防控，因时因势调度经济运行，坚决守住安全发展底线，全市经济实现稳步增长，区域影响力不断提升。
发展协调性稳步提升
2021年，为实现经济运行稳中有进，发展协调性稳步提升，我市坚持“一主多元”产业发展方向，不断优化产业结构，构筑起特色鲜明的现代产业体系，推动实现经济和城市发展的科学转型升级，经济发展呈现出良好态势。第一产业增加值占地区生产总值比重为2.0%，第二产业增加值比重为70.6%，第三产业增加值比重为27.4%。全年实现规模以上工业增加值702.6亿元，较上年增长了5.0%，首次突破了700亿大关，是建市以来最高的一年。全年实现第三产业对全市经济的贡献达到41%。
统计公报显示，在支柱行业中，我市石油和天然气开采业增加值比上年增长1.2%；开采辅助性活动增加值比上年增长20.6%；石油、煤炭及其他燃料加工业增加值比上年增长7.8%。
这一年，我市工业发展基础进一步夯实。我市坚持“为油服务”不动摇，全面启动丝绸之路经济带核心区石油石化产业高质量发展示范区建设，全力支持驻市中央石油石化企业稳产上产，累计生产原油1370万吨、开采天然气34.8亿方，分别增长3.8%、16%，油气当量突破历史新高；加工原油1299.8万吨，增长3.4%；完成钻井进尺594万米，增长30.5%。
按照“延链、补链、拓链、强链”的原则，我市以驻市中央石油石化企业为龙头，着力推动千亿产业集群发展，累计开发项目121个，投资218.2亿元，建成投产14个。
2021年，我市坚持固本强基、提质增效，把项目建设和招商引资作为优化产业结构、推动经济高质量发展的第一抓手，千方百计上项目，自加压力攻招商，取得了突破性成效。全年招商引资项目760个，其中往年结转项目141个，新建项目619个，到位资金280.79亿元，比上年增长76.03%。全市规模以上工业企业实现营业收入1801.6亿元，较上年增长28.6%
这一年，我市实体经济对经济的支撑作用凸显，除规模以上工业企业贡献外，全年规模以上服务业企业营业收入76.08亿元，较上年增长6.0%；利润总额1.62亿元，增长3.9倍。
改革创新激发新动力
2021年，把科技创新驱动和扩大开放作为推动经济发展质量变革、效率变革的重要引擎，发展动力活力日益增强。全市28家企业通过国家高新技术企业认定，1家企业获得“科技小巨人”称号，20个项目获得自治区科学技术奖，3项专利获得中国专利奖，22项专利获得自治区专利奖。
丝绸之路创新发展研究院成立、中科院大学中亚学院项目纳入自治区丝绸之路经济带核心区建设项目库、沪克和川克科技合作持续深化、丝绸之路创新区域合作机制基本形成……这些亮眼成绩让我市科技创新基础更加扎实。
我市充分运用雄厚的数字经济优势，大力推进数字政府和新型智慧城市建设，为深化“放管服”改革赋予了新的动能，“克拉玛依市深化商事制度改革，做到便民利民可复制”成为国务院第七次大督查通报的典型经验做法之一，也是全疆唯一受到通报表扬的地州市级的经验做法。
随着“放管服”改革的持续深化，我市稳步推进高标准市场体系建设，不断强化创新驱动，不断改善营商环境，助企纾困政策加快落实，新的市场主体不断涌现。全市在册企业、个体工商户实现双增长，企业活跃度达81%，位居全疆首位。全年实现“小升规”（小微企业规范升级为规模以上企业）企业124家，其中规模以上工业企业14家，限额以上商业企业50家，规模以上服务业企业31家，有资质的建筑业企业27家，房地产开发经营业法人单位2家，其数值超过“十三五”时期的总和。
在为市场主体持续释放活力的过程中，我市坚持用足用好改革关键一招，下大力气破障碍、提效能，常态化开展“千人入千企”活动，累计解决企业困难问题近千个，金融支持各类市场主体超过171.7亿元。值得一提的是，全市国有企业实现营业收入121.6亿元，增长38.8%；上缴税费6.3亿元，增长27.6%；实现净利润7亿元，增长752.7%。
促生态环境持续优化
2021年，我市顺应人民对绿水青山的向往和期盼，各区各部门深入贯彻落实习近平生态文明思想，持续推进绿色低碳转型，巩固拓展污染防治攻坚战成果，统筹做好碳达峰、碳中和工作，生态环境质量不断改善，绿色发展底色更加靓丽。
这一年，我市空气环境质量状况良好，环境空气质量稳定达到国家二级标准，全年优良天数332天，优良率91.0%，空气质量在全疆排名第三。全市河流、水库水质均达到或优于Ⅲ类，水质达标率100%；全市6个集中式饮用水源水质均达到或优于Ⅲ类，饮用水水源地水质达标率100%。全市土壤质量保持清洁（安全）级，农村环境质量保持良好。全市核技术利用活动安全可靠，未发生辐射事件或事故，辐射环境质量始终保持天然本底水平。
在推进高质量发展进程中，我市牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，持续加强生态环境建设，严禁“三高”项目进克拉玛依，并引导各类资源向绿色循环可持续的资源转换产业、战略性新兴产业等领域聚集。
此外，我市还通过造林绿化、抚育管护、捐资捐物、志愿服务等形式开展义务植树造林活动，组织适龄公民直接或间接履行植树义务，全面调动社会各界和广大人民群众投身国土绿化事业的积极性，“绿水青山就是金山银山”的理念已深深扎根在市民心中。
现在，天蓝地绿水清成为克拉玛依的常态，城市舒展出一幅蓝天白云、繁星闪烁、清水绿岸、鸟语花香的生态宜居美好画卷。
织牢织密民生保障网
2021年，我市聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把民之所望作为施政所向，各级党委政府坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，全力补齐民生短板，全面加强社会建设，完善社会保障网，各族群众的幸福感、获得感、安全感显著增强。
就业作为最大的民生，被摆在了突出位置。2021年，我市城镇新增就业2718人，城镇就业困难人员实现就业189人。新增创业938人，创业带动就业1837人，“零就业家庭”动态为零，城镇调查失业率控制在4%以内。
一座宜居幸福之城，民生底色必定鲜明而厚实。2021年，我市织密织牢社会保障网，全市基本养老保险参保人数30.40万人，失业保险参保人数17.60万人，城镇职工基本医疗保险参保人数25.86万人，工伤保险参保人数22.73万人。城乡居民基本医疗保险参保人数10.65万人，城乡居民社会养老保险参保人数0.31万人。离退休人员养老金社会化发放率保持100%。
为了让养老变成幸福的事，我市居家、社区、机构的养老服务“三张床”正在融合发力，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合的养老服务体系初步形成。全市共有养老机构5家，街道综合养老服务中心和日间照料站点67个，共有床位2093张，能为老年人提供全方位、多层次的养老和医疗健康服务。
2021年，我市社会事业得到全面进步。在教育事业方面，我市小学生入学率、巩固率100%；初中入学率100%，巩固率100%，毕业合格率98%以上；中国石油大学（北京）克拉玛依校区2021年录取学生1663人。在文化服务方面，全市拥有市级文化馆、展览馆、图书馆各1座，市歌舞团1家。其中，市图书馆全年接待读者38.17万人次，借阅书刊8.74万册次，办理借阅证2162个，累计办理借阅证73418个。在医疗服务方面，全市共有在营业医疗卫生机构（不含兵团）106个，拥有编制床位1997张，卫生技术人员4520人。
2022年，我市将继续坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，积极推出有利于经济稳定的政策，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
信息来源：克拉玛依日报
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