秀峰公安创新社会治理打通基层“末梢神经”
秀峰区副区长、公安分局党委书记、局长卿立大到甲山街道官桥村委调研指导社会治理工作。
秀峰公安分局创新“智慧立体网格化”管理模式，让涉及多部门的矛盾纠纷化解在基层。图为邻里矛盾双方经调解握手言和。
□本报记者陈静 通讯员王洁 李宗
“没想到相关部门都来了，没想到那么快就能得到解决……”市民廖小姐连说好几个“没想到”为派出所及时高效解决问题点赞。前不久，廖小姐因为购物与商家发生争执。在派出所调解室内，民警、市监部门工作人员组成联席调解员，对廖女士与商家发生的纠纷进行调解，很快便化解了矛盾。
涉及多个部门的问题如何从公安机关单打独斗到各部门协同作战和全社会化解？如何才能共同参与，提升政府服务效率和群众满意度？
秀峰公安分局一直在尝试。该局通过坚持党建引领，加强创新实践，探索“智慧立体网格化”管理模式，建立“五级联动、三级网格”工作体系，形成了党委牵头、政府负责、公安主力、部门协作、社会协同、法治保障、科技支撑、人人参与的社会治理新格局。
高位推动
让保障机制落到实处
秀峰区地处中心城区，辖区有独秀峰、芦笛岩、逍遥楼、正阳路和东西巷步行街等著名旅游景区景点，旅游景区景点多，新老社区交织，流动人口多，城乡结合部治安复杂。在问题和现实面前，秀峰公安分局党委立足实际，积极探索、大胆创新，全面加强社会治理制度体系建设、基层基础建设、社会治安防控、违法犯罪打击，不断深化公安改革，探索“智慧立体网格化”管理模式，切实增强人民群众的安全感、获得感和幸福感。
在高位推动方面，秀峰区党委、政府给予“智慧立体网格化”管理模式大力支持，建立了“五级联动”（区委政府-街道-社区村委-自然村-村小组）保障机制，专门成立了领导小组，由区委书记、区长到区政法委书记、副区长、公安分局局长均任主要负责人。同时，民警兼任同级党组织副书记。这一任命使公安民警以新身份全面参与基层社会治理工作，动员组织各方力量资源进行基层治理。“第一书记”和“副书记”充分发挥身份优势，着力培育所在部门（单位）的法治精神并深度融贯到管理制度和管理行为中，着力完善依法行政和多元预防调处化解综合机制，加强矛盾纠纷依法化解、多元化解、源头化解。
在实践当中坚持“小事一格解决、大事全格联动”，立足“小网格”、融入“微服务”、发挥“大作用”。围绕“社区筑网、网内有格、格中定人、各负其责”的指导思想，搭建“三级网格”平台，即将全区3个街道办下属的22个社区、7个村委划为30个警务区、180个基础网格，按照每个网格1个警格长+1个网格长、1个网格指导员、1个全科网格员、若干名兼职网格员和志愿者的“1+3+ N”模式配备工作人员。村级研判指挥系统与街道、区委综合中心互联互通，把涉及社会治理的各类事项分为“6+N”大类、“30+N”小项，全部进入数据库，实现资源共享，街道、社区、村委也可以“吹哨子”，让区直机关部门办事。
共建共享
凝聚“全民创安”合力
辖区刑事案件破案率70.8%，现行案破案率67.7%，总破案率排名全市6城区第一……一系列数据背后是秀峰公安分局纵深推进“智慧立体网格化”管理模式的亮眼成绩单，在贯彻新发展理念、聚焦辖区高质量发展和高水平安全方面，秀峰公安分局按照“党委牵头、政府负责、公安主力”的理念，结合辖区特点，整合社会多方资源，努力探索创新社会治理的“秀峰模式”。
抓好“主业”不放松。按照市公安局打造最具安全感世界级旅游城市工作思路，秀峰公安分局合并组建情指技术大队，形成纵向扁平化指挥、横向合成作战的“情指勤行舆督”一体化研判指挥体系，实现警情快速流转推送、分析研判迅速跟进、专业手段高效支撑，做到快侦快破快挽损、治安行政案件快速办理、信访案件快结事了人和。
深化“枫桥经验”。在中心城区的白龙派出所推行城市基层社会治理新模式，全力打造天网、人网、法网“三网”工程；在百梓派出所、丽君派出所辖区分别打造以红色党建基地和民族大团结为特色的基层社会治理模式。加快推进“天网工程”“雪亮工程”扩容升级，推广“百姓天网”，有力震慑各类违法犯罪分子。
地处城郊结合部区域的甲山派出所，在鲁家村打造具有办公、矛盾纠纷调解、红色驿站等功能的警务室，建设成为“1+N”平安共治联勤点，组织村委、街道、政府、公安等职能部门开展社会治理联勤工作。
在阳江社区建立“党建智慧警务站”，按照党建引领社会治理的原则，由公安牵头，以“一警一辅警一社区干部一律师一警务助理”的“五个一”配备标准，共同承担社会管控责任。自警务站成立以来，组织矛盾纠纷调解500余次，成功率为97%，及时制止电信网络诈骗13次，为群众挽回涉案金额80余万元，组织义务巡逻100余次，辖区警情数和发案数同比下降60%，效果非常明显。
联动联治
构建治安防控新格局
今年3月份，“芦笛三村”的张家村一村民建房时因排水沟的占地问题与邻居发生了矛盾，双方剑拔弩张。在该村微网格员和网格长的协调下，区司法、自然资源、住建、城管等部门介入，对问题进行抽丝剥茧，厘清事实，从而找到问题的解决方案。方案有理有据，双方均表示信服。
在推动秀峰区乡村治理上，秀峰公安分局坚持法治为纲、德治为魂、自治为本，以法治强保障、以德治扬正气、以自治增活力，充分发挥微网格员、网格长和网格指导员的作用，为乡村振兴提供良好治安环境。
网格化管理模式持续推动“四官一律”进村进社区，构建“三维一体”矛盾化解机制，紧抓“事前、事中、事后”三个环节，大力推行“警调衔接”“民调入所”“律师进所”等举措，成功打造出“定期会商”+“驻所调解”+“多部门流转”，形成多部门协同、法理情融合的“三维一体”矛盾纠纷多元化解机制。邀请辖区人大代表、政协委员、法律工作者以及“五老”（老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警）等作为专职或特邀调解员协助参与调解，形成“群众说事、警官普法、干部讲理”的调解格局。2021年共调解各类纠纷1963起，调解成功率97%。
“乡村治，百姓安”。秀峰公安分局坚持警力跟着警情走，探索“公安＋党群、机关＋基层、科技＋传统、陆地＋空中”的“4+”巡逻防控勤务模式，利用24小时天网视频和无人机开展巡逻，重点区域“车巡＋步巡”，建立起闭环式智慧立体巡逻防控机制。同时还创新巡防机制，实行动态接处警巡防工作机制，派出所民警、“微网格”巡防队、“红袖标、紫马甲”、义务骑警队、专职巡逻队全天无缝对接。
聚焦村规民约，激发主体意识。秀峰公安分局以村规民约作为深化移风易俗、推进乡村振兴的重要举措，激发群众参与社会治理的积极性，先后指导出台了《村民理事会章程》《五好家庭评选办法》《社会治理网格化管理积分考核办法》等文件，协助开展村规民约修订完善工作，在推进移风易俗等方面不断发力，推动家风、村风和社会风气持续优化，成为农村基层社会治理的重要推动力量。
（本文图片由秀峰公安分局提供） 返回搜狐，查看更多
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