近日，甘肃省白银市人民政府办公室印发《白银市民政事业发展“十四五”规划（2021-2025）》（以下简称《规划》），明确了“十四五”时期白银市民政事业的发展基础、总体要求、主要任务和保障措施。其中，《规划》明确提出要进一步健全完善党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会工作推进机制， 到2025年力争全市社会工作专业人才达到500人、社会工作服务机构达到30家，并深化政府购买社会工作服务，将社会工作专业人才人力成本作为重要核算依据，形成村（社区）—乡镇（街道）—县（区）—市四级社会工作服务体系，实现全市78个乡镇（街道）社会工作服务站全覆盖。
据统计，自2021年开展乡镇（街道）社工站建设以来，白银市探索提出了“党建引领、两站融合、室园共建、八个助推”的“1228”社会工作服务站建设模式，先后建成省级示范社工站3个，市级示范社工站4个，2022年全市乡镇（街道）社工站将达到20个。在2021年全国社会工作者职业水平考试中，白银市104人考试合格，占全省通过人数的18.8%。目前，全市持证社工达到396人。
▲疫情期间，白银社工为独居老人开展送餐服务、情绪疏导
为加快社会工作发展，《规划》明确要加强党对社会工作的领导， 落实党建工作与社会工作服务机构登记、年检（年报）、评估、换届、制定《章程》时“五同步”机制，将党的工作和社会工作深度融合，强化社会工作专业人才的思想政治工作，把社会工作专业人才队伍培养成为宣传党的主张、贯彻党的路线方针、密切联系服务群众的新生力量。
在专业社会工作人才队伍培养和使用方面，《规划》要求建立分级培养机制和分类培训体系，坚持“请进来”和“走出去”相结合，并通过举办考前培训班、发放培训资料、制定实习计划等方式，鼓励一线社会工作者通过培训和考试提高专业能力，获得相应职业资格。 实施社会工作督导人才“成长计划”，加快社会工作督导人才培养。《规划》还明确提出要支持民政服务机构与基层民政经办机构、社区和社会服务机构设置社会工作岗位，加强社会工作专业人才配备和使用。 到2025年，力争全市社会工作专业人才达到500人。推动实现“社工+志愿者”联动服务模式常态化，形成社会工作人才引领志愿者、志愿者协助社会工作人才开展服务的良性互动机制。
在提升社会工作服务机构能力方面，《规划》要求完善社会工作服务机构培育扶持政策，充分利用白银市社会组织双孵化中心，通过提供办公场所、服务场所、政策指导、专业培训等方式，鼓励具备资质、符合条件的组织和个人创办社会工作服务机构。优先发展以老年人、残疾人、困境儿童、农村留守人员、流动人口、家庭暴力受害人等为重点服务对象的社会工作服务机构，推进精神慰藉、教育辅导、婚姻家庭、矫治帮教、禁毒戒毒等领域社会工作， 着力打造一批在全市乃至全省具有影响力的机构品牌。到2025年，力争全市社会工作服务机构达到30家。
为进一步发挥社会工作在民生服务与治理方面的效能，《规划》明确要积极推进乡镇（街道）社会工作服务站建设。按照“一年试点、两年规范、三年提质、四年覆盖”的工作思路，采取“政府购买、项目化运作、委托运行”的方式，持续推行“党建引领、两站融合、室园共建、八个助推”的“1228”社会工作服务站建设模式，有序推进全市乡镇（街道）社工站建设， 确保每个社工站达到有阵地、有人员、有服务功能、有规章制度、有规范服务的“五有”目标。指导乡镇（街道）社工站在全力助推社会救助、养老服务、儿童关爱、社区治理、乡村振兴、社会组织培育、社会事务服务和慈善事业发展等方面发挥作用， 逐步形成村（社区）—乡镇（街道）—县（区）—市四级社会工作服务体系。
《规划》还提出要健全政府购买社会工作服务长效机制。 完善政府购买社会工作服务成本核算制度，将社会工作专业人才人力成本作为重要核算依据，建立社会工作服务项目资金管理、绩效评估等系列制度，并发挥财政资金引导作用，加大福利彩票公益金对社会工作的支持力度，积极引导社会资金投入社会工作领域，发挥更大效能。
通讯员：安家平
END
责编：颜小钗
制作：周晓明
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