备受关注的
《佛山市市场主体服务条例》（草案修改二稿）
在4月28日进行三审
近日，市人大、市发改局相关负责人和市人大代表
畅谈《条例》如何助力佛山打造一流营商环境
“益晒你”纳入草案修改二稿
当前佛山的市场主体达115万户。《条例》旨在保护市场主体合法权益，提升为市场主体服务的能力和水平，激发市场主体活力和创造力，持续优化营商环境。
佛山市人大常委会法工委冯岩岩介绍，本次立法工作是市人大常委会积极落实市委“一号改革工程”的重要举措。在保证立法质量的前提下，加快审议节奏，今年3月7日进行一审，3月30日二审，4月28日市人大常委会将进行第三次审议并表决，表决通过后须报请省人大常委会审查并批准，待批准后实施。
市人大常委会及市人大法制委高度重视立法工作中的全过程人民民主，注意拓宽意见征集的广度和深度。短短一个月时间，市人大常委会共收集意见建议274条，主要集中在“政务服务”和“法治保障”方面。截至目前，共对收集的意见建议采纳或部分采纳213条。“市场主体的参与积极性很高，提出很多有针对性的建议，为条例的修改完善提供了很好的素材。”冯岩岩表示。
《条例》（草案修改二稿）增加佛山特色条款，明确提出市人民政府应当建立“益晒你”等市场主体服务体系，每年定期组织开展有关服务体系的考评工作。
佛山在全国首创的“人工智能+双随机”监管方式也吸收入草案修改二稿，同时提出，因事故灾难、公共卫生事件等突发事件造成市场主体普遍性生产经营困难的，政府应当采取措施，保障市场主体的财产安全和自主经营权利，并鼓励金融机构给予延期还贷、展期续贷、降低利率和减免利息支持。
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打造高效便民的政务服务体系
佛山市发改局经济体制改革科（政策法规科）敖颖怡介绍，《条例》是国内第一部就如何更好地服务市场主体进行专门立法的地方性法规。《条例》坚持以市场主体需求为导向，对标国际国内最优最好，坚持市场主体全生命周期服务保障的立法原意，将实践证明行之有效的改革措施和行动方案上升为地方性法规制度。
围绕企业反映强烈的突出问题，如市场准入门槛高、用地报建耗时长等问题，《条例》（草案修改二稿）坚持“有求必应、无事不扰”的服务理念，推行数字化、智能化、标准化、便民化政务服务，就登记办理“电子化”、工程审批“并联办”、经营许可“证照联办、一照通行”等方面持续优化提升，增强佛山市场主体认同感、归属感、获得感。
针对中小微企业融资难的问题，《条例》（草案修改二稿）中提出，为中小微企业提供“一站式”金融服务，通过建立支持企业融资专项资金、建立多样化的知识产权融资模式等方式提升市场主体融资便利度，拓宽市场主体融资渠道，缓解企业金融压力。
我国企业破产法运行良好，但个人破产制度仍处于缺位状态。《条例》（草案修改二稿）提出市、区人民法院依法探索建立个人债务集中清理机制，促进诚信债务人经济再生，为后续的个人破产立法提供重要的实践素材和本地样本。
《条例》（草案修改二稿）鼓励广大干部群众在营商环境推进中永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，健全营商环境工作容错机制，对在探索中出现失误或者偏差的有关单位和个人，符合条件的，可以按规定启动容错机制，可以不作负面评价，予以免除或者减轻责任。
建立统一的市场管理容错机制
佛山市人大代表、广东龙浩律师事务所主任律师何万龙表示，《条例》将有效推动佛山市场主体服务不断改革、进步，激发市场主体活力和创造力。
《条例（草案修改二稿）》提出，市人民政府应当依法建立统一的市场管理容错机制，建立市场主体轻微违法违规经营行为免予行政处罚和行政强制清单，同时提出对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管。
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何万龙表示，容错、审慎监管不是代表政府放手不管，而是通过建立配套机制和事项清单，统一相关标准，清晰列出违法行为认定和处理的详细内容，在一定范围内进行容错管理。
“佛山现在大力推进传统产业转型升级，注重创新能力发展，新产业、新技术、新模式必定会带来新气象，因此原有的管理办法、模式也应随之改变，创造宽松但不随便，容许改正但不能再犯、多犯的灵活性营商环境。”何万龙表示。
暨南大学经济学院教授刘金山表示，《条例》体现佛山特色，有较强的针对性和可操作性，“对于市场主体来说是利好消息。佛山作为制造业大市，条例实施效果好的话，将对国内其他城市产生示范效应。”
来源：民生直通车
编辑：钟俊莹返回搜狐，查看更多
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