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4月29日上午，市政府新闻办组织召开新闻发布会，解读《山东省电动自行车管理办法》相关规定及贯彻实施《办法》的工作措施，并回答记者提问。
发布人
鹿剑林市公安局指挥中心主任
胡国梁市市场监督管理局党组成员、副局长
褚福涛市消防救援支队高级专业技术职务
黄 涛市公安局交警支队党委副书记、政委
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《山东省电动自行车管理办法》（以下简称《办法》）将于5月1日施行。
我市电动自行车管理基本情况
目前，全市电动自行车累计登记挂牌337万余辆，成为群众出行主要交通工具之一。电动自行车在为群众生产生活带来便利的同时，也对道路交通秩序管理和群众生命、财产安全造成严重影响。据统计，2021年全市共查处电动自行车交通违法22.4万余起，全市一般以上道路交通事故中，涉及电动自行车的事故为296起，占全部事故39.8%，造成63人死亡、273人受伤；2022年截至目前，共查处电动自行车交通违法17.5万余起，涉及电动自行车的事故68起，占全部事故37.36%，死亡15人、受伤68人。近年来，在全市事故起数、死亡人数持续“双下降”的情况下，涉及电动自行车的交通违法数量和交通事故数量却呈逐年上升趋势，电动自行车面临的交通安全形势十分严峻。此外，电动自行车引发的火灾事故，也给人民群众生命财产安全带来严重威胁。全面加强电动自行车规范管理，既是民心所向，也是大势所趋。
当前电动自行车管理存在的突出问题
电动自行车管理涉及千家万户，关系到企业和群众的切身利益和生命安全，既是一项系统社会工程，也是一项民生工程。在治理过程中，主要存在以下问题：
拼装改装严重。一些不法商家为了追求利益，盲目迎合市场需求，拼装、改装了大量非标电动车，出售不合格的蓄电池，这些电动车、蓄电池流入社会，造成极大的安全隐患。
各类违法突出。电动自行车数量庞大，在道路交通行驶中，闯红灯、逆向行驶、占用机动车道行驶等违法现象突出，严重扰乱交通秩序，极易引发交通事故。此外，驾驶人安全意识淡薄，不配合甚至故意阻碍执法现象时有发生。
出行停车充电难。不少城市在改造过程中，非机动车道越来越窄，甚至与机动车道混合在一起，使得行人和骑车人的出行环境越来越差。因电动自行车发展迅速，导致一些老旧小区的电动自行车没有地方停车、充电。四是安全隐患突出。购买非标电动自行车和蓄电池，电动自行车乱停、乱放、乱行，违规充电等行为屡禁不止，给电动自行车安全带来较大隐患。
推动《办法》实施的具体工作措施
《山东省电动自行车管理办法》的出台，填补了全省在电动自行车管理方面的法律空白，为依法规范电动自行车的管理提供了法律遵循和依据。尤其对群众关心的热点问题作出了明确规定。例如驾乘电动自行车佩戴安全头盔的问题。《办法》明确规定驾乘电动自行车应当规范佩戴安全头盔，未按规定佩戴的，由公安机关交通管理部门给予口头警告，责令改正，并登记相关信息；再次违反且经责令改正仍拒不改正或者造成危害后果的，处20元罚款。例如老旧小区停放充电难问题。《办法》明确规定已建住宅小区应当结合老旧小区改造等，建设电动自行车停放场所和充电设施。
为确保《办法》严格实施，市政府高度重视，成立了以副市长、市公安局局长李海洋同志任组长的领导小组，制定了《济宁市电动自行车综合治理工作方案》，并于4月27日召开了全市电动自行车综合治理工作会议，对各项工作进行了明确部署。
严把注册登记关。公安机关将进一步加强电动自行车注册登记工作，严格落实《山东省电动自行车登记管理规定》和《山东省电动自行车登记工作规范》等制度，对非标电动自行车，一律不予办理注册登记。
严查严处违法行为。组织开展电动自行车交通秩序专项整治行动，严查电动自行车闯红灯、逆向行驶、无牌上路、不佩戴安全头盔等交通违法行为。同时，加强农村地区电动自行车违法劝导和查处工作，提升农村地区电动自行车挂牌率及安全头盔佩戴率。
依法依规执法管理。在查处电动自行车违法行为过程中坚持以人为本的执法理念，将执法“严”度与管理“温”度有机结合，在广泛宣传劝导的基础上，对于轻微违法、初次违法的驾乘人员以劝导、警示和教育为主，对于情节严重违法行为的一律依法予以处罚。对蛮横无理、拒不配合民警检查的违法驾乘人员，坚决依法从严处理。
创新便民为民服务措施
借助“市场+公益”模式推广安全头盔。参照借鉴外地市经验做法，鼓励企业开展免费赠送安全头盔公益活动；在我市推行安全头盔租用模式，群众可以扫码支付押金方式获得一年免费试用，发生质量问题随时更换、到期无条件退还，一年后不退还就视为购买无需再付费；积极欢迎安全头盔生产企业进入济宁市场，微利惠民提供安全头盔。同时，欢迎社会各界和人民群众进行监督。
建立健全便民利民常态化的挂牌服务管理机制。科学设置电动自行车挂牌服务站点，建设常态化登记服务站，实行带牌销售，形成多种形式、覆盖面广的登记挂牌服务体系，最大限度方便群众登记挂牌。
开设24小时便民服务热线。市政府设立专项服务热线，广大群众可以通过拨打电话（2939022）或发送邮箱（jnjjzdbgs@163.com）等方式，对电动自行车综合治理工作提出好的意见建议，对管理工作中存在的问题进行投诉举报。我们将高度重视，及时做出答复，对合理化建议积极采纳，对提出问题认真核查整改。
希望广大群众积极参与到我市电动自行车规范管理工作中来，自觉遵守《办法》、宣传《办法》，共同为创造安全、畅通、和谐城市道路出行环境，服务保障我市经济社会高质量发展做出更大贡献。
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