（来源：青海党建）
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强基固本筑堡垒 凝心聚力促发展
——党的十八大以来以来西宁市基层党建工作综述
“基层组织建设年”“基层党建工作规范年”“十百千万行动”“组织体系建设三年行动”……
一项项重点工作，环环相扣、持续发力。
“抓党建促脱贫攻坚”“抓党建促乡村振兴”“夏都城市党建联盟”“机关效能建设”“‘1+4+N’党群服务矩阵”……
一个个重点领域，分类施策、逐项突破。
争取村集体经济项目资金8.01亿元；各“双帮”单位为农户累计协调发展资金1139万元；4万余名党员投身疫情防控一线；划拨1816.28万元党费用于走访慰问困难党员和老党员……
一份份优异答卷，色彩纷呈、硕果累累。
风雨洗征程，回眸满堂春。党的十八大以来，西宁市各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，始终把基层党建作为固根本、利长远的重大工程，以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，深入开展基层党组织规范化达标活动，扎实推进“组织体系建设三年行动”，着力提升基层党组织政治功能和组织力，持续推动基层党组织全面进步、全面过硬，为建设现代美丽幸福大西宁提供了坚强的组织保证。
在“谋细做实”上下功夫，政治建设呈现新气象
● 崇高的事业需要坚定的信仰。市委始终坚持把政治建设作为根本性建设，突出政治引领，强化党性教育，引导各级党组织和党员干部旗帜鲜明讲政治，推动形成正气充盈的政治生态。
率先作为讲政治。市委始终坚持把带头做到“两个维护”作为加强基层党建工作的首要条件，每次市委常委会会议都先学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，及时学习贯彻中央和省委关于加强基层党建工作有关要求，并结合实际制定贯彻措施。市委常委会会议和党的建设工作领导小组会议经常性研究审议基层党建议题，有力推动了各领域党建工作。市委主要负责同志带头深入基层一线开展调查研究，与党员干部群众一起研究解决问题。
学思践悟促提升。全市各级党组织扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，针对性出台工作实施方案和成果巩固措施，打造“理论课堂”“现场课堂”，以党员为重点分层次、有重点、广覆盖地组织开展特色鲜明、形式多样的学习教育，组建市委宣讲团，以群众语言、大众视野、基层实际，深入开展对象化、分众化、互动化“十进”宣讲活动。各级党组织和广大党员不断接受思想教育和作风洗礼，“四风”问题得到有效遏制，群众关注的一大批问题得到化解，基层党组织和党员“两个作用”得到进一步发挥。
凝心聚力抓落实。制定《加强基层党建工作的若干措施》，在各级党组织推行“年初相约话党建，年中观摩看党建，年末质询评党建”、基层党建“四不两直”调研等机制，建立各级党组织书记年度党建工作责任清单，层层传导压力。围绕完善上下贯通、执行有力的组织体系，扎实推进“组织体系建设三年行动”，统筹开展“堡垒指数”、“十百千万”行动、“促百分百达标、迎党百年华诞”以评促建活动，不断提升基层党组织组织力。
在“强基固本”上下功夫，基础工作实现新提升
● 按照“统筹谋划、分类实施，从无到有、从弱到强”的思路，坚持一个领域一个领域突破，一个方面一个方面提升，推动各领域党的建设全面进步、全面提升。
狠抓班子建设。精心组织开展各级各领域党组织按期换届选举，着力加强对县乡村（社区）换届指导，制定印发换届工作进度安排表和换届记实表、指导手册、工作指南、换届纪律漫画册等，有序高质量完成了县乡领导班子和村（社区）“两委”换届工作。开展村（社区）干部“履职体检”，对结果“一般”的87名主要负责人进行了提醒谈话，并选派第一书记驻村指导工作。持续实施村干部学历素质提升工程，1030名村（社区）干部报读大专班，234名村干部报读中职班，为乡村振兴提供人才支撑。
坚持问题导向。坚持党对一切工作的领导，在机关事业单位党组织中全面推行岗位责任制、首问负责制等9项制度，加强效能建设。探索推行“书记业务日”，创新开展机关党建“组团交叉督查”工作，着力破解机关党建“灯下黑”。认真学习贯彻全国和省市国企党建工作会议精神，全面落实党建工作要求进公司章程，董事长和党委书记“一肩挑”等工作。分类推进学校、医院等事业单位党建工作，制定《进一步加强全市中小学党的建设和思想政治工作实施意见》，探索出“名师工作室”“红烛先锋341”等党建品牌，提升了党组织的政治引领力。
推进全域党建。实施各领域党建品牌联创活动，打造涵盖各领域的六大品牌，形成“一领域一品牌一特色”。按照“项目破题”思路，先后组织实施“西宁智慧党建”“统筹城乡党建一体化”“‘1+4+N’党群服务矩阵”等省市重点党建项目。探索出“双联三派”“五星晋位”“‘四个一’联点帮扶”等措施，完成472个软弱涣散基层党组织整顿转化。扎实开展“双找一建”“群团组织入企进社”“小个专”党建工作，新建“两新”党组织130个，创建49个五星级党组织和6个省级示范点。成立11个行业（综合）党委，狠抓商圈楼宇、律师行业、民办学校党建工作，实现11个商圈楼宇和491所民办学校党的工作全覆盖。
在“组织效能”上下功夫，战斗堡垒得到新加强
● 欲筑室者，先治其基。党的十八大以来，市委坚持大抓基层的鲜明导向，着力加强党建引领脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理的机制建设，不断提升党组织“四力”。
探索创新，提升城市基层党建水平。建立“夏都城市党建联盟”，推行“五共五联”机制，高标准建设了30个区域化活动场所，不断凝聚城市党建整体合力。组织开展在职党员进社区“双进双联四服务”活动，推行“党员入格 一网兜底”服务机制和“菜单式”服务模式。连续4年开展创新试点工作，探索出“院落议事会”“移动办公桌”等一批可复制可推广的经验做法，推广深化“社区党委+小区党支部+业委会+物业”的“四方联动”机制，推行“支部建在小区上”，组建小区党支部556个，覆盖率达97.01%，指导138家物业企业融入党建“微综合体”，打造“红色物业”，相关做法被新华社《国内动态清样（内参）》专题刊发推介，影响力进一步扩大，城市基层党建工作水平和服务基层群众的能力进一步提升。
聚焦重点，激发农村基层党建活力。开展“城乡支部结对、助推乡村振兴”活动，安排1237个机关企事业单位党组织与917个村结对共建，先后三批选派3022名第一书记和驻村工作队干部驻村开展帮扶工作。围绕巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，指导县区打造133个乡村党建示范点，10个示范带，3个示范区，构建连点扩面、组团发展、资源共享、整体提升的格局。扎实推进村集体经济“破零”工程，先后争取中央财政资金1.9亿元，组织实施380个中央财政扶持壮大村集体经济项目，累计投入各类资金8.01亿元用于发展壮大村集体经济。开展集中攻坚帮扶集体经济难点村工作，挂牌成立“村集体经济组织带头人孵化基地”，培训村集体经济组织带头人600名。组建全市村集体经济专家指导团，择优遴选86名各类专家联点指导240个村，为推动村集体经济高质量发展提供人才智力支持。
鲜明导向，加强基层基础保障能力。对407个“危旧狭小”村（社区）综合办公服务中心进行升级改造，配套实施“阵地增温”项目，开展党员活动阵地规范化建设“百日提升”行动，持续提升村级阵地政治功能和服务功能。建立社区工作人员4类岗位序列17级报酬体系和村“两委”成员“基本报酬+4项补贴”构成的年度报酬体系，将卸任村干部生活补助提高到每人每年1500元，考核聘用12名村（社区）主要负责人为事业单位工作人员，5名村（社区）主要负责人考录为公务员，进一步激发了工作热情。按照每年每个社区和城中村20万元、其余村5万元的标准落实服务群众专项经费，确保基层党组织有钱办事。
在“凝心聚力”上下功夫，队伍建设取得新成效
● 坚持把党员队伍建设作为党建工作的重要基础建设来抓，不断健全党员管理、教育、监督、激励机制，引导党员发挥先锋模范作用，始终干在实处、走在前列。
强化党员队伍管理。注重规范党务工作，制定入党积极分子数量和质量“双调控”计划，推行流动党员动态管理，发展党员全程纪实、责任追究和预警机制，在大通县开展排查整顿农村发展党员违规违纪问题试点工作的基础上，全面推开农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作，逐步完善发展党员工作机制和制度举措，着力提升发展党员质量。2012年以来，全市累计发展党员24075名，全市党员中，大专以上学历党员、少数民族党员和妇女党员数量和占比明显提升，队伍结构进一步优化。扎实开展党员“先锋指数”考评工作，稳妥审慎对458名不合格党员给予了组织处置。加强党内关爱，开展了困难党员关爱补助，“金秋助学”“寒冬送暖”等一系列办实事项目，进一步提升了党员队伍的凝聚力。。
丰富党员教育途径。按照“体现特色、整合资源、突出实效”的工作思路，深度挖掘培育打造党性教育基地优势资源，建成8家市级党员教育培训基地，575家县乡村级党员教育培训基地。率先建立全省首家西宁市社区干部学院，择优确定了100家市级“党支部组织生活共享阵地”。全面落实《关于进一步加强党员教育培训工作的实施意见》精神，组织各县区各单位认真制定轮训计划，组建“党课讲师团”和“专家服务队”，深入基层开展“送党课、送服务”活动1394场次，累计培训基层党组织书记和党员58.6万余人次。推动党员教育工作信息化建设步伐，研发“信仰的力量”手机APP和“西宁智慧党建”网站，开通了“夏都好声音”党建广播栏目、“西宁党建”短信平台和两微多端，构建多媒体、全时段、广覆盖的全媒体党建宣教工作平台，实现“线上组织生活”全覆盖。党建宣教平台日均活跃量达6万余人，日均参与答题近4万余人，有效拓展了党员教育阵地。
引导党员发挥作用。制定党代表联系党员群众、调研视察、提议提案等9项制度，推行“党内组织生活备案”制度，推动党员活动经常化。扎实开展庆祝建党100周年系列活动，发放“党建大礼包”、颁发“光荣在党50年”纪念章、评选农村“先锋党员”、高标准完成“七一”勋章提名、全国和省市“两优一先”推选工作，营造比学赶超的良好氛围。全市广大党员充分发挥先锋模范作用，积极投身脱贫攻坚、疫情防控、防汛防火等急难险重任务，4万余名党员投身疫情防控一线，组建党员突击队875个，设立党员先锋岗4381个，划分党员责任区6350个，全力开展疫情检测、预警、处置以及常态化防控等工作，彰显了党组织政治优势、组织优势和群众优势。
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来源：西宁市委组织部
本期责编：陈晶
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