作者：子飞宇01|又一顶层设计方案获批又一新版国家城市群发展规划获批7月22日，国家发改委官网正式发布《关于国家发改委印发《关中平原城市群建设“十四五”实施方案》”，为西北地区这个国家级城市群制定未来五年的明确发展规划。这是建国以来第二次顶层设计2018年第一次发布2018年国务院正式批复《关中平原城市群发展规划》，正式亮相西部第二大国家级城市群、第八个国家级城市群国家级城市群获批。随着关中平原城市群获批，中国中心城市群发展模式正式启动。在关中平原城市群发展规划中当年，明确提出支持西安建设国家中心城市。由此，西安也正式加入国家中心城市阵容，形成了目前九大国家中心城市阵容。数据：各市统计局整个关中平原城市群，横跨陕西、山西、甘肃三省，包括西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南5市，杨凌农业高新技术产业示范区甘肃省天水市、平凉市崆峒区、华亭县、泾川县、崇新县、灵台县、青阳市。山西省运城市（除平禄县、元渠县）、药都区、侯马市、襄汾县、霍州市、曲沃县、宜城县、洪洞县、临汾市浮山县。中原城市群拥有3887万人口，GDP达2.2万亿。通过《实施方案》，你可以看到两个关键：一是增强西安综合实力，让它拥有更强大的能量二是统筹关中平原城市群内产业发展，促进各城市共同成长。
02|西安出圈多年来，管理层对西部地区成都、重庆、西安的利好政策从未停止过。三个城市都是国家中心城市，都是拥有国家级新区，以国家级城市圈为核心。成都和西安也有自己的国家级都市圈。可见，国家在推进西部大开发、提升西部战略地位方面不遗余力。国家发改委最新发布的《关中平原城市群建设“十四五”实施方案》，整体来看，其实是给西安的大礼包。规划明确提出，到2025年，关中平原综合实力和综合竞争力城市群显着提升，融合发展水平显着提升，常住人口城镇化率达到65%。要实现这一目标，一方面要提高综合另一方面，要加强城市群内城市间的合作，使要素流动更加畅通，提高经济效益。效果。整个规划中提到西安36次，是被提及次数最多的城市，没有之一，因为西安是整个城市群的核心。在做强西安综合实力方面，规划提出了很多具体措施。例如：在交通方面，综合立体交通网络将更加完善。“米”字型高铁网络基本建成，地级城市高铁全覆盖基本实现。新高速公路通车里程将达1000公里“米”字型高铁西安拟建今年6月20日，郑州“米”字型高铁——高铁网络正式建成，成为国内第一个实现“米”字型高铁网络的枢纽城市。在之前的分析文章中，整理出这个数字，武汉将是第二个。根据武汉的时间表，预计2025年初步建成12个方向的“超米形”高铁枢纽。
而西安极有可能是第三个。目前，有陕西省开通6条高铁：正西、大西、西堡、西城、宝兰、西银。为加快通车，规划中明确提到：加快高铁建设——西安至延安、西安至安康、西安至十堰高铁，加快西渝安康至重庆段前期工作这句话用了两个“提速”。根据公开信息，目前正在建设的西安至十堰高铁预计将通车2026年，西延高铁预计2025年通车，西安高铁预计2026年通车。在提速的大背景下，而在“十四五”期间要求基本建成的背景下，这三条高铁的开通时间可能会提前。除了高铁的建设铁路大动脉，规划还提出推动实施西安地铁三期工程，加快建设中欧班列西安集散中心示范工程，推进西安地铁三期工程建设。咸阳国际机场等发挥陆港、机场开放支点作用对外开放，打造内陆开放高地。提到地铁、机场和中铁快线。地铁方面，西安目前有8条线路，运营里程为252.6公里，全国第13位。西安咸阳国际机场去年旅客吞吐量3017万人次，排名第8位。数据来源：民航局在提速要求的背景下，习'未来的推广机会会更大。但是，对于西安机场来说，规划中只提出了三期工程。至于去年陕西国土空间规划中提出的第二机场，这次没有提到。从这个角度来看，西安第二机场只是陕西的一厢情愿，我就不提了，主要是因为西安咸阳国际机场目前的吞吐量和未来扩建后的吞吐量足以满足目前的航空需求。
中欧班列需要特别提及，这是最重要的因素西安的出口量近年来有所增加。上篇文章梳理近十年全国九大中心城市进出口数据，测算出西安近十年进出口增速高达455.6%，仅次于到郑州的485.1%。两市增量遥遥领先其他城市，可谓惊人。数据：各市统计这主要得益于中铁快运。习'安、郑州、成都、重庆、乌鲁木齐是中欧班列管理层指定的五个枢纽城市。中欧班列虽然是重庆发起的，但西安来得晚。数据显示预计2021年中欧班列（西安）全年开行3841列，占中欧班列总数的四分之一。依托中欧班列，西安的货物可以通过火车直接出口到中亚、西亚和欧洲。这个计划提到，加快中欧班列西安集散中心示范工程建设，显然是为了进一步增强西安中欧班列的运输实力，有利于西安的进出口和中欧班列的发展。在科技和产业方面，规划还提出加快西部科技创新港建设，增强西安高端产业集聚的引领作用。高新区，建设国家重要的科研和高新技术产业基地。03|节点城市也有好处。首要目的是提升西安的综合竞争力。第二个目的是促进城市群内城市协调发展，加快要素流通。通过这两个目的，最终增强关中平原的城市实力，使其成为一个新的城市。所有国家级城市群都需要肩负起增长极的重任。
根据国家发改委《国家发展改革委城市和城市群发展总体规划》《“十四五”新型城镇化实施方案》，关中平原城市圈属于第三层：第一层，京津冀、长三角、粤港澳大湾区。相关核心城市北京、天津、石家庄、上海、苏州、南京、杭州、宁波、无锡、合肥、徐州、广州、深圳、佛山、东莞。第二层，成渝经济圈。与成都核心城市相关三级，长江中游，北部湾城市群，山东半岛，粤闽浙沿海，中原，关中平原城市群。相关核心城市武汉、长沙、南昌、南宁、青岛、济南、汕头、福建、厦门、台州、泉州、郑州、西安等第四层次是哈昌、辽中南部城市群，山西中部、贵州中部、云南中部、湖宝、鄂豫、兰西宁、宁夏沿黄河、天山北坡。核心城市有哈尔滨、长春、沉阳、大连、太原、贵阳、昆明、呼和浩特、包头、鄂尔多斯、榆林、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。虽然整体状况不如京津冀、长三角、粤港澳、成渝，从带动区域发展的角度，广州平原城市圈是西北地区最重要的城市圈。因为这个城市群不仅是西北地区与中东部地区交流的门户，也是亚欧大陆桥的重要支点。因此，提升关中平原城市群整体实力是最终目的，提升西安综合竞争力，加强城市间要素协调流动只是手段。以下措施是在空间格局上，进一步推进西安咸阳融合发展，提升富平-炎凉等周边群落功能、临渭-化州、耀州、杨凌-吴公-周至、黔县-礼泉等，优化都市圈空间格局。
提升渭南-运城-临汾、宝鸡-天水-平凉、铜川-青阳。的意思很清楚。整个城市群成群发展，但要在内部形成小群，共同发展，群策群力。交通方面，推进G5蒲城-老屿、G3511山西临沂建设黄河大桥及其牵头工程。G70西安至永寿、G22西峰至延川子段等交通繁忙路段扩容改造启动实施。G342临沂至合阳黄河前期研究工作启动适时修桥，研究G5514凤岭渡黄河大桥及其连接线及多项国省道建设项目。产业方面，西安与宝鸡共建数控机床产业集群工具、工业机器人、油气钻采装备。同时，要建设航空航天、集成电路、新型显示、智能终端、增材制造，打造陶瓷基复合材料、超导材料等新材料产业集群。推动运城、临汾、滨（州）长（吴）迅（义）等，有序发展煤基特种燃料和煤基生物降解材料。同时，充分发挥各市特色产业。比如商洛推动生态产业和旅游产业，天水推动电子信息和文化旅游产业发展，做强临汾、运城、庆阳、平凉等特色优势产业。各城市要充分发挥自身特色，同业城市协同发展。同时，通过交通建设，促进各城市产业要素流通，提高经济效益。.计划已经发布，蓝图已经绘制。能不能达到目的，能不能抓住这个好处，就看各个城市的理解能力和实践了。本文为作者原创，未经授权不得转载返回搜狐，查看更多
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