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“学习强国”平台刊用——《人大视野丨台州温岭:交办审计人民关注项目出“高分”》

(来源:浙江温岭人大)

原标题:“学习强国”平台刊用——《人大视野丨台州温岭:交办审计人民关注项目出“高分”》

近日,“学习强国”平台刊用

《人大视野丨台州温岭:交办审计人民关注项目出“高分”》

2012年以来,台州市温岭市人大坚持立足人大专项监督结合审计专业监督,在体制机制、跟踪审计、专题询问、整改落实等方面深挖“活水”,充分运用询问、调研、督办等方式,着眼更具体的问题,探索更细节的制度安排,彰显更刚性的人大监督,以期更丰富的监督成果,得以更切实地反映民意。

“2017—2021年,共完成审计项目82个,查出问题1555个,其中1547个问题已完成整改,整改率达99.49%……”在2022年5月召开的温岭市第十七届人大常委会第3次主任会议上,针对近五年来温岭市人大常委会交办的项目审计查出问题,市审计局相关报告数据显示。

“近年来,在市人大的监督支持下,市审计局以严谨认真的工作态度对每年人大交办的项目进行审计,各相关单位根据审计发现问题及时查漏补缺、落实整改,不断健全完善体制机制,审计整改工作总体成效明显。但仍然存在一些不足,一些单位在工程建设、资产管理、资金往来等领域仍存在堵点难点,必须引起高度重视,抓紧整改、举一反三、由点及面、全面规范。” 温岭市人民政府副市长金加树在列席会议时进行了表态。

“初心”在于监督目的回应民意

温岭市人大常委会在选定交办审计项目时,有针对性围绕人民群众和人大代表反映比较集中的殡葬改革、供水一体化改革、普惠养老等民生热点难点问题,作为交办审计工作的聚焦点,增加监督实效,切实回应民意。

“自从2020年12月31日我们水务集团收到审计调查报告后,对照问题逐条分析研究,积极落实整改措施。比如:调查提出的低收入居民供水优惠政策执行不到位问题,我们及时与民政部门对接,并根据民政部门出具的低保户名单逐一进行核对,于2021年2月26日整改完成,退还应享受未享受水价优惠68.15万元。”这是2020年,人大交办审计部门对温岭市水务集团2018—2019年资产负债损益(供水一体化政策落实和污水PPP项目)进行交办审计发现的一小点问题。

“虽然这部分涉及的金额不多,但这是我们社会制度优越性的体现,让老百姓充分享受到制度的福利我们责无旁贷,在以后的工作中我们将做得更仔细。”原温岭市水务集团董事长邵国桂向主任会议汇报整改情况时,作了深刻检讨。

针对群众反映的公墓价格高,维护不到位问题,交办审计推动温岭市政府在2021年12月出台《关于进一步加强墓地管理的实施意见》。文件规定,公益性墓地单座(每对)最高价不得高于3.5万元,对维护经费实行统收统管、专款专用,目前已提取1912.5万元公墓维护经费,存放于镇级维护经费专户中。

针对丧葬用品价格不合理的问题,交办审计推动市殡仪馆下调相关产品定价,市民政局出台《关于温岭市殡葬基本服务全流程减免的实施意见》,增加殡葬服务费用减免项目。

针对养老服务软硬件不能达到对美好生活的追求,交办审计推动市民政局出台《温岭市居家养老服务综合监管实施办法》,修改《关于进一步规范居家养老服务设施建设和管理运营的通知》,进一步健全居家养老服务体系。推动优化高龄老人人身意外伤害保险方案,对符合条件的老人100%赔付。

……

“核心”在于监督过程实现闭环

温岭市人大常委会坚持“治已病、防未病”原则,探索出人大交办审计工作分步走模式,合力监督推动建立“风险预警、问题交办、跟踪督查、成果运用”整改闭环机制,为构建交办审计查出问题整改长效机制打好“补丁”,有效遏制“屡审屡犯”发生。

第一步:成立专题调研组,确定审计交办项目。在交办审计项目前,组建由部分常委会组成人员和本级人大代表为成员的调研组。“审计局长是市人大代表,我们理所当然地将他吸收为调研组成员,再邀请审计部门的业务骨干参加调研工作。专业的事让专业的人来干。”将上年度预算执行调研情况、人大常委会年度监督议题、人大代表及群众反映的突出问题、审计部门发现的重要线索等进行共享,调研组会同审计部门共同研究,形成当年的人大交办审计项目建议名单,并初步确定审计项目的范围、内容、方法、期限等。经主任会议讨论同意后,正式确定年度人大交办审计项目。

第二步:联动监督,释放“1+1>2”的叠加效应。加强同人大预算决算审查监督、国有资产监督职能各项改革措施的紧密结合,寓支持于监督之中,既加强对政府及其部门单位的监督,也做好与审计、财政等部门的沟通协调,支持审计监督和推动审计查出问题整改。如在审计实施过程中,调研组会定期与审计部门联系对接,了解项目审计实施进展。审计部门也及时主动向调研组反馈审计过程中的重点难点问题,由市人大常委会积极进行推动,化解审计过程中的阻力,取得监督审计对象的支持配合,促进审计成效提升。

第三步:专题询问,提升人大监督的权威性。相继出台制度,对审计工作报告反映问题开展专题询问工作的原则、形式、程序、实施方案等作了具体的规定。在实施过程中,调研组对交办审计查出的突出问题进行条分缕析、客观研判和精心遴选,科学确定专题询问题目。在常委会会议上,常委会组成人员就审计发现的问题单刀直入向相关单位“一把手”发问,对现场问答情况不满意的内容,紧追不舍,问清症结存在的原因,问出解决问题的办法。并在询问现场开通直播渠道, 线上线下结合,群众关注度、参与度很高。温岭人大交办审计查出突出问题专题询问,已成为温岭市人大常委会每年进行专项监督的“必选动作”。

第四步:限期整改,实现全流程全周期监督。推动市政府及相关部门对重点问题进行重点整改,通过整改销号制度,提高整改成效。要求相关部门(单位)建章立制,在整改过程中对类似的系列问题,开展合并和归类,从问题的制度性和根本性方面进行解决。重点关注问题的解决率、整改率,对询问过程中政府的整改承诺有无兑现进行跟踪问效,推进对症施治、祛除病灶。同时推动加强审计问题涉及违法违纪行为的监督查出力度。

“重心”在于监督成果落地生根

在开展交办审计之后,温岭市人大常委会进行跟踪督查,专题听取审计整改落实情况汇报。温岭市政府专题研究部署审计整改,组织专题督查,对于整改不力的单位和责任人进行问责。由市审计局建立整改台账,定期对被审计单位整改情况进行回访,合力监督推动政府部门在制度、政策层面进行完善和强化,形成审计整改长效机制,这是温岭开展人大交办审计监督的坚定决心。

截至2022年4月底,温岭新城开发区(工业园区)管委会、经济开发区管委会对交办审计后指出的31个问题,已整改到位30个,查出的违规金额已全部收回,剩余1个涉及规划调整的问题正在积极对接中。对于重点难点问题,主管部门和两区管委会认真举一反三,如针对桩基检测数据造假问题,市住建局加强长效监管,对相关科室和人员作出调整,并将市政桥梁工程的检测信息纳入实时监管平台。针对审计发现的中介服务乱象,出台《温岭新城开发区中介机构备选库管理办法(试行)》,进一步规范中介遴选程序,提高中介服务质量;针对检测公司违规修改检测数据的问题,出台《温岭新城开发区管委会工程现场管理办法(试行)》,对工程检测等重要环节作出进一步规范。

五年来,通过交办审计查出问题,推动市委、市政府出台或完善制度11个,其中民生保障类6个,资金绩效类3个,工程中介类2个。

人大交办审计是温岭人大监督方式的创新,是促进人大监督工作提质增效的有效手段,是回应社会关切的重要方式。新征程、新起点,新一届温岭市人大常委会将在多年探索的基础上,进一步夯实人大交办审计工作的民意基础和社会参与度,打造成全过程人民民主在温岭生动实践的“金名片”。

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供稿 | 蔡瑛 蒋倩倩

编辑 | 张梦希

审核 | 王赛返回搜狐,查看更多

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发布于:北京市
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