3月3日，首尔市政府发布了《2040首尔城市基本规划》草案，代替8年前的2030版基本规划，其设定发展目标为“ 我的首尔，世界上所有人的首尔”，提出“ 全球标准，世界城市领袖（ Global Standard, Seoul）”的城市愿景。
这版规划是面向数字时代的新一轮空间总体规划，市长吴世勋表示“ 在空间功能界限消失的数字大变革时代，空间规定着市民的生活，左右着城市的未来”。
多亏了在世宗的小鱼同学，帮忙提供了草案文件，缴了一个月的翻译狗VIP，搞定了中文翻译。我们分两期来看看这个 （数字+物理）空间规划全新范例。
1. 规划简介
韩国城市规划分为“区域规划—城市基本规划—城市管理规划” 三层结构，区域规划涉及多个行政单元，适用于首尔特别市的是后两者。城市基本规划（总规）是 承载城市空间结构和发展方向的法定规划，城市管理规划（控规）则是直接调控用地面积、容积率等土地利用内容。
社会条件方面。规划主要针对老龄化少子化加速、碳中和气候变化、全球竞争力减弱、高新技术发展、后疫情城市韧性、半强制性数字化转型等问题。
空间策略方面。规划主要应对市区空间饱和开发用地不足、新型交通基础设施与载运工具、城市治理停滞与环境恶化、亟待放宽城市规划限制等挑战。
市民意愿方面。34%的市民认为应“以我为中心形成城市空间”，要聚焦可持续性、安全性、环境等生活质量主题。26%的市民认为应“确保城市里到处都有各类工作机会，增强城市竞争力”，要聚焦工作、活力、多样性等城市竞争力主题。其他市民则关注共享（交流、连接与参与）、创新（技术、产业与融合）、均衡（发展、成长与和谐）、共造（共存、尊重与和合）等主题。
相比2030版规划的 四项目标，恢复并强化首尔认同感，增强大都市圈的全球竞争力，推动区域特色均衡发展，改善市民生活质量。 2040版规划提出了 六项目标，打造日常步行圈，滨水中心空间重组，强化未来增长支点推动腹地创新，规划体系变革塑造多样城市面貌，推进交通基础设施立体化改造，扩充未来交通基础设施。
2. 目标1：打造日常步行圈
生活方式将因半强制性数字化的发展发生巨大变化，居住、工作与休闲等生活生产空间的接触点将扩大。空间边界将更加模糊，人们将更加 超个性化与超链接化，更加强调以“我”为中心的生活方式，更加 注重诗、情、适的内在感受，更加 需要超越时空约束的实时体验。 时代的首要价值是每个人生活的空间与时间。
生活空间的变化对容纳市民生活生产的城市空间提出全新要求。在工作上，将摆脱工作空间的时空束缚， 选择更为灵活的工作时间与自由的工作方式。在生活上，将形成更为数字化的生活方式，家庭周边的近邻生活圈将满足各类日常活动， 提供便民服务、购物、医疗等综合性功能空间。娱乐休闲方面，由于工作、家务时间的减少，休闲时间大幅增加，休闲活动比重大幅增加，实现灵活化、高效化并与通勤工作脱钩。
打造“日常步行生活圈”，在步行圈内享受城市日常生活。在这个生活圈内，有 技术融合的居住空间、 共享办公室、 本地化工作岗位、本地化个性商店、绿地空间、轨道交通、 多模式微枢纽等。在这个生活圈内，可容纳 2-3万人宜居生活，有1-2个轨道站点，有7-8处绿地公园，有1公里的河流和0.3公里的滨水空间，还有2-3处展览演出设施和体育、图书馆、保健、育幼等30余处生活服务设施。
打造“日常步行生活圈”，需要结合区域现状进行 综合功能布局和 灵活用途区域的规划。将现状生活便利设施不足的密集居住区，进行空间重构，分析必要功能并适当配置，通过制定《用途综合规划》将其转型为综合用途。
打造“日常步行生活圈”，将实现城市层面的均衡发展。一方面， 提高市民生活质量，在自己的生活半径内，轻松地实现工作、购物、休闲等多种城市功能。一方面， 消除地区间不平衡，让首尔的所有市民都能享受高水准的生活环境。
3. 目标2：滨水中心空间重组
城市空间最大的变数是滨水空间。过去，首尔的滨水空间要么修建高等级道路，要么设置为绿地等单一功能空间，限制了其与生活空间的接近。而欧美城市均已经将滨水空间打造为具有生活、文化、休闲、工作多种城市功能的空间。首尔市25个行政区的61条河流具有巨大的潜力有待挖掘。
滨水空间重组需要根据规模进行选址，分阶段推进战略实施，谋求空间的灵活利用。一是打造滨水胜地，更好地反映地域特点，灵活利用水边景点，彰显水边魅力。二是加强滨水景点可达性，创造步行接近条件，加强公共交通可达性。三是建设滨水经典网络建设，构建步行和新市交通网络，实现河岸两侧穿梭。四是增强水上可操作性，强化水边、水上活动可操作性。。
在小河川支流通过设置水边露台、咖啡厅、休息场所、演出活动等，打造丰富市民日常生活的滨水友好生活空间。
在安阳川、中郎川、洪堤川、滩川四大支流寻找特殊化地点进行开发，将其打造为地区名胜滨水景观，提高水岸两侧居住地的可接近性，激活水岸两侧活力。
制定《汉江水资源激活战略》，打破滨水空间与城市空间界限，形成一体化城市空间，打造办公-商业-旅游中心。在规划战略层面，将大规模更新项目与滨水空间打造统筹考虑。
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