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“交房即交证”,到底是什么?

原标题:“交房即交证”,到底是什么?

近期,河南与北京的两项举措引起关注。简要述评如下,

一、“交房(地)即交证”的不动产登记模式应会全面推广(一)河南全省推行全面实施“交房即交证”

2022年8月,河南省自然资源厅、发改委等13个部门联合发布《关于全面推行新建商品房“交房即交证”的实施意见》,要求自2023年1月1日起,河南全省所有城镇规划范围内新取得国有建设用地使用权的预售商品房项目全面实施“交房即交证”。具体有如下几个规定需要关注:

1、按照商品房预售、竣工验收、交房交证3个阶段实施,在完成工程竣工验收备案后60个工作日内,由房地产开发企业组织交房,交房前20个工作日内完成首次登记,不动产登记机构依申请在1个工作日内为购房人办理转移登记。

2、将房地产开发企业违法违规行为、合同义务履行等情况纳入房地产市场监管和诚信管理范围,通过“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制加强对地产开发企业的约束。

(二)全国多个地区均有试水,表明该政策可能体现着中央意志

需要说明的是,河南并非第一个推行“交房即交证”的地区。2019年3月28日,长沙市政府便发布了《长沙市推进新建商品房交房交证改革试点工作方案》,标志着“交房即交证”试点工作正式启动,随后浙江、江苏、云南等其它地区便纷纷效仿,表明“交房即交证”这一政策可能具有中央意志。

即便对于河南省而言,“交房即交证”这一举措亦早有实践。实际上,早在2020年4月,河南郑东新区便启动了“交房即交证”项目,同年9月1日起在郑州地区全面启动“交房即交证”工作。

(三)何为“交房即交证”?以及有何背景?

1、“交房即交证”具体是指在新建商品房等项目组织交房以及相关准备工作完成时,不动产登记机构与税务等相关部门联动,为提出申请的购房人办理不动产登记、颁发不动产权证书,实现购房人收房同时即可领取产权证书。

2、以往实践来看,从购房者收房到拿到房产证,一般需要半年到一年左右的时间,这个等待的过程通常受地产开发商自身因素以及行政因素的干扰较多,不确定性较大,一些甚至有可能会沦为烂尾楼。房产证交付的延迟和不确定性一方面增加了房产烂尾的风险,同时也提升了购房者的持有成本、降低了二手房交易的活跃度,不利于房地产良性循环。

3、我们理解,“交房即交证”全面推行的背景有近期停贷断供事件(河南地区烂尾楼项目较多)的因素在内,旨在保障购房者的合法权益,降低购房风险,避免地产开发企业自身原因以及程序等原因造成交房延误等问题,同时也通过制度加强对地产开发企业主动履职的主体责任约束。

(四)江苏更进一步:率先推广“交房(地)即发证”不动产登记模式

和河南、长沙等地区相比,江苏地区在“交房即交证”基础上更进一步,即推广“交房(地)即发证”。2020年3月19日,江苏省自然资源厅、国家税务总局江苏省税务局便联合印发了《关于在全省推广“交房(地)即发证”不动产登记模式提升服务质量的通知》。这里的“交地即发证”具体是指,对于权属无纠纷、土地出让金、税款等规定税费缴纳完毕的出让土地,在用地单位申请且符合登记条件的前提下,不动产登记机构可在完成土地交付手续当天,为用地单位办理不动产登记、颁发不动产权证书。

我们判断,为提振市场信心,激活地产市场,“交房(地)即交证”不动产登记模式将会在全国范围内推广,这样既可以更好维护购房者的合法权益,避免已完工项目沦为烂尾楼,也可以在一定程度上改善开发商拿地的预期。

(五)“交房即交证”不动产登记模式可能会延缓预售制度的退出时间

“交房即交证”不动产登记模式的推出实际上有助于解决商品房预售制度所引发的质量投诉、合同纠纷、延期交房、配套设施不落实、违规销售甚至开发商收钱跑路等诸多问题,可能会在某种程度上延缓商品房预售制度的退出时间。特别是,如果在交房前的准备阶段,能够对待交房产质量、合同、配套设施等提前做好评估和验收的话,意味着“交房即交证”本身就解决了相应问题。

实际上,2020年3月7日,海南省委省政府发布的《关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的通知》便已经提出要推行商品房现售制度,但目前为止并没有在全国范围内推行。

二、北京推出支持老年家庭购房的“贷贷相传”政策举措,可能也会被效仿

(一)2022年8月4日,北京市住建委官微发文《多措并举提升老年家庭居住品质 营造全龄友好型社会》称,为切实解决老年家庭购房中的实际困难,经市政府批准,对中心城区老年家庭(60周岁及以上)购买试点地区项目,并把户口迁至试点项目所在地的,给予一定的支持政策。具体包括,

1、老年家庭名下无住房且无在途贷款的,购买试点项目普通住房执行首付比例35%、非普通住房执行首付比例40%,以及相应的贷款优惠利率;

2、购买试点项目140平方米以下住房的,按首套房首付比例35%、二套房首付比例60%执行;

3、其子女可作为共同借款人申请贷款。

(二)这里的试点地区是指建设全龄友好住宅项目试点的平原新城地区。今年北京在第二批次供地时,便已选取昌平区平西府、顺义区福环、顺义区薛大人庄等三宗地进行试点,此次政策支持举措实际上是鼓励老年家庭在试点地区购房。

(三)值得关注的是,北京推出的这一老年家庭购房支持举措可能只是开始,为加大试点地区商品房去化力度,北京市住建委还提出正同步研究针对多孩家庭、职住平衡购房等的政策支持举措。实际上,我们已经看到,近期长沙等多个地区针对二孩、多孩家庭推出了相应的鼓励举措。

(四)目前多数群体仅关注到新市民、二孩及多孩群体,但对老年群体的关注不够,北京地区本次推出的相关举措,应该会被更多地区效仿。

针对老年家庭、二孩及多孩家庭、新市民等特殊群体出台的购房支持举措,符合“因城施策”的政策导向,未来类似的政策举措还会不断涌现。不过需要说明的是,这些举措并不意味着地产行业面临的困局会有所缓解。这主要是因为地产行业目前仍处于持续出清过程中,除强化地产企业主体责任、倒逼地产行业持续让利外,政策层面短期内并没有主动介入的想法,而是对出清过程乐见其成。

(完)

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