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焦作市惠企政策直达快享系列新闻发布会第一场举行

原标题:焦作市惠企政策直达快享系列新闻发布会第一场举行

焦作市惠企政策直达快享系列新闻发布会

第一场举行

主持人:市委宣传部副部长 王蕙丽

女士们,先生们,记者朋友们:

大家上午好!欢迎出席市政府新闻办举办的新闻发布会。

惠企政策直达快享,是贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要抓手,也是优化营商环境、“万人助万企”的生动举措。为深入贯彻我市经济运行调度暨优化营商环境工作会议精神,加快推动国家、省、市稳经济一揽子政策措施落地见效,今天,我们邀请到了市发展改革委等相关部门负责同志出席发布会,为大家现场发布、解读有关政策,并回答记者提问。

下面,我介绍一下出席今天发布会的发布人,他们是:

市发展改革委党组书记、主任申琳先生;

市政务服务和大数据管理局副局长郭丽敏女士;

市人社局党组成员、副局长郑昌满先生;

市民政局党组成员、副局长王继业先生;

市住房保障中心四级调研员王韶伟先生。

首先,请申琳先生介绍有关情况。

市发展改革委党组书记、主任 申琳

大家上午好!首先,感谢大家长期以来对我市经济社会发展的关注和支持!下面,我就全市惠企政策直达快享相关工作向大家作简要介绍。

市委、市政府深入贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求,把推进政策直达快享作为深化“放管服效”改革、优化营商环境、“万人助万企”活动的重要抓手,研究出台《焦作市惠企政策直达快享工作方案》,建立健全政策应享尽享、免申即享、未享追责机制,安排部署了一批新任务、新举措。目前,各项工作正在有序铺开、纵深推进,初步取得了阶段性成效。

一、工作进展

一是完善了“条块结合”的工作思路。市经济运行调度会议以后,经济调度办公室专题召开了委内班子会议、部门联席会议,进行了安排部署。初步形成了“五项措施”抓落实、“五种形式”抓宣传、“五项机制”抓整改的工作思路。“五项措施”抓落实,分别是健全工作体系、建立政企两库、搭建智能平台、设立企业服务专员、集中上门服务。“五种形式”抓宣传,分别是召开一批发布会、发布一批“微视频”、推出一批“云课堂”、发放一批“口袋书”、制作一批“明白卡”。“五项机制”抓整改,分别是问题收集、问题台账、问题分包、问题处理、问题追责。

二是奠定了“政策找企”的工作基础。突出“政策库”“企业库”两库联动,聚焦工业生产、交通运输、商贸流通、文化旅游、重点项目五大重点领域,初步形成了第一批惠企政策、企业(项目)和包保干部“三个清单”,涵盖104条政策、2537个企业、1206名包保干部。

三是凝聚了“直达快享”的工作合力。各部门、各县(市、区)高度重视惠企政策直达快享工作,加快推出建机制、强宣传、优服务等一系列“组合拳”。比如,政务服务和大数据局正在建设惠企政策直达快享服务平台,努力实现政策梳理归集、精准匹配、主动推送、快速兑现全过程智能化。人社局建立企业基础信息数据库,实行数据智能比对,加快推动失业保险稳岗返还政策的免申即享、直达快享。民政局抢抓全省纳入国家普惠养老再贷款试点范围的机遇,积极争取普惠养老专项再贷款项目。住房保障中心牵头制定出台购房契税补贴政策,调整商品房预售许可标准,优化商品房预售资金监管,积极促进房屋销售。

二、下步打算

坚持问题导向、目标导向、结果导向,实行项目化、方案化、清单化管理,确保惠企政策直达企业、快速兑现、落地见效。

一是健全工作体系,市经济调度办公室总协调,部门专班抓具体,县(市、区)政府网格推,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是加大宣传力度,采取线上线下相结合的方式,分行业、分领域召开一批新闻发布会,以小视频、小动漫等形式发布一批“微视频”,以“互联网+”的方式推出一批“云课堂”,“一企一策”制作一批“明白卡”,推动惠企政策上墙面、进网站。

三是设立服务专员,以“万人助万企”包联干部、“四保”企业白名单包保干部、企业联系挂职干部为主体,主动、及时向企业匹配推送政策,打通服务企业的“最后一公里”。

四是突出政策找企,完善“政策库”“企业库”,加快建设智能服务平台,对应享尽享的政策实行电话“一次告之”、线上“免申即享”,对需要申报的政策实行专员上门服务、线下“一次办理”,让企业“零申报、零资料、零跑路”。

五是加快问题整改,开展政策落实问题专项整治行动,对惠企政策落实不细致、不到位的问题,建立问题清单、问题台账,逐项整改、对表销号。

六是建立追责机制,通过党委巡察、政府督查等形式,对工作不够重视、成效不够明显的县(市、区)和单位,进行专项督查;对无任何理由没有按要求、按时限完成交办任务的单位和个人,给予通报批评,限期整改到位;对群众反映强烈、落实政策不力的,依规依纪给予批评教育、诫勉、组织调整或组织处理。

下一步,我们将进一步创新工作方法、加大工作力度,建立健全政策应享尽享、免申即享、未享追责机制,真正变“企业找政策”为“政策找企业”,变“层层申报”为“直达快享”,变“最多跑一次”为“一次都不跑”,推动国家、省、市稳经济一揽子政策措施落地见效,进一步保护和激发市场活力,为决战三季度、奋战下半年提供有力支撑,切实稳经济、稳大盘,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。我的发布就到这里,谢谢!

谢谢申主任的发布。

下面请记者朋友们就本次新闻发布的相关内容进行提问。提问前请先通报一下所代表的新闻媒体,并举手示意。

现在开始提问。

河南电视台

我想请问郭局长,您好。刚才,主发布词中提到了我市惠企政策直达快享服务平台建设,您能否给我们介绍一下有关情况?

郭丽敏

感谢您的提问,根据市常态化疫情防控下经济运行调度机制指挥部办公室关于的印发《焦作市惠企政策直达快享工作方案》精神,市政务服务和大数据管理局承担惠企政策直达快享平台建设工作,我局抽调精干力量,组成专业团队,深入调研了解省内外地市成熟的技术方案,初步确定了“1+2+3+4+N”的建设思路:“1”是搭建一个集“政策推送、咨询回复、在线办理、问题反馈”等功能为一体的惠企政策直达快享服务平台。“2”是建设“政策库”和“企业画像库”两大数据库。“3”是梳理出名单类政策、条件类政策、暂时难以数据化类政策三类政策清单。“4”是实现四个转变,通过对惠企政策归集分类变“企业找政策”为“政策找企业”;通过系统自动匹配变企业“层层申报”为“直达快享”;通过平台自动审核变“最多跑一次”为“一次也不跑”;通过把政策精细化、颗粒化分解、测算,变政策制定粗略预估为政策制定科学精准。“N”是分批分层上线N项惠企政策,实现惠企政策“应享尽享”、“免申即享”,推动国家、省、市一揽子政策措施落地见效。

我们将按照边建边用,边完善边优化迭代的建设思路,分级分类分步推动平台建设,让企业更精准、更全面、更便利的享受政策红利,真正实现“最大政策效应”,优化营商环境。

一是精准匹配,实现“人找政策”向“政策找人”转变。通过政策“大数据”与企业“大数据”的双向匹配,精准锁定符合政策条件的企业名单,主动将政策服务短信推送至企业进行确认,能够有效解决政企信息不对称、政策知晓率低等问题,真正做到惠企政策效果最大化。

二是数据核查,实现企业被动申请向系统自动匹配转变。对于名单类惠齐政策,企业无需再搜集政策信息、准备申报材料、紧盯受理时间,只需在收到短信提醒后,登陆平台点击“确认”选项即可,大幅减少企业人力、物力和时间成本,真正让企业多用精力跑市场、少费功夫跑政府。

三是系统智审,实现人工层层审批向平台自动审批转变。通过优化审批流程,自动核查企业信息,并结合信用等级评价结果,对符合条件的企业,由系统自动审批代替相关部门审批,最大限度避免审批过程中人情因素的影响与干扰。实现政策兑现和行政审批的数据全程留痕、在线追溯,真正让该享受的“一个也不能漏”、不该享受的“一个也不能有”。

四是政策测算,实现政策制定粗略预估向科学精准转变。通过分析全市企业“大数据”,自主设定奖补条件,进行智能模拟,可以帮助部门核算出符合预设条件的企业数量及所需资金,科学合理制定政策扶持条件,有效改变以往“大水漫灌”为“精准滴灌”。

河南日报

请问郑局长,近年来,人社部门在支持企业稳岗、帮助企业减负等方面出台了许多政策。请问人社部门今年还将采取哪些措施,释放哪些政策红利?

郑昌满

谢谢您的提问。今年年初以来,面对经济下行压力持续加大和疫情的不利影响,市人社部门在市委市政府的正确领导下,全面贯彻落实助企纾困稳岗位保民生政策,进一步加大援企稳岗、减负纾困力度。具体来说有“降、缓、返、补、助”五个方面:

一是降,即延续降低费率。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策,执行期限至2023年4月30日。

二是缓,即加大缓缴社保费力度。今年5月份,人社部、省人社厅在缓缴社会保险费方面密集出台了一系列政策。随后,我市立即行动,结合焦作实际,制定了我市的缓缴政策,对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业企业,实施阶段性实施缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费政策。同时,将政策适用范围扩展至所有中小微企业和个体工商户。其中,养老保险费缓缴至2022年底,失业保险和工伤保险费缓缴期限不超过1年。个体工商户2022年缴纳养老保险费有困难的,可自愿暂缓缴费至2023年底前补缴。缓缴期间免收滞纳金。

三是返,即提高失业保险稳岗返还标准。5月份以来,省人社厅提出继续实施失业保险稳岗返还政策后,我市努力创造条件顶格执行,对大型参保企业去年裁员率不高于5.5%的,按去年实际缴纳失业保险费的50%返还;对参加失业保险的中小微企业去年裁员率不高于5.5%(30人以下裁员率不高于20%)的,按上年度实际缴纳失业保险费的90%顶格返还。

四是补,即为符合条件的企业发放补贴。对吸纳高校毕业生就业见习的单位,按照当地最低工资标准的70%给予就业见习补贴,补贴期限最长不超过12个月。对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生且签订1年以上劳动合同,并按规定缴纳社会保险费的中小微企业,按其单位实际缴纳的社会保险费给予社会保险补贴,补贴期限最长不超过1年。对当年新招用毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生就业的中小微企业,按规定给予社保补贴和1000元/人的一次性吸纳就业补贴。

五是助,即给予创业担保贷款支持。对符合条件的个体工商户和小微企业,给予财政全额贴息创业担保贷款支持。符合财政贴息申请条件的个体工商户可申请最高20万元贷款,合伙创业和组织起来就业的可申请最高150万元贷款,符合条件的小微企业,可申请最高300万元的贷款。

大河报

还是请问郑局长,您好。人社部门出台的政策在稳就业、促发展方面发挥了很大作用,企业反馈非常好,我想问一下目前各项落实情况如何,还有什么样的打算?

郑昌满

谢谢您的提问。今年以来,我们坚决贯彻省、市决策部署,积极创新经办服务模式,全力以赴推进各项政策落地见效,主要有三个方面:

一是政策红利快速释放。政策实施以来,我局全面推广缓缴社会保险费“即申即享”、失业保险费降低费率“直兑直达”、失业保险稳岗返还“免申即享”,变企业找政策为政策、资金、服务找企业。6月份以来,我市3786家符合稳岗返还政策企业通过“免申即享”途径,获得资金6389.46万元,惠及职工17.75万人;全市105家企业通过“即申即享”缓缴社会保险费共计2312.13万元。截至7月底,全市累计发放一次性吸纳就业补贴、社会保险补贴1055.53万元,就业见习补贴554.52万元。

二是政策宣传积极有力。我们创新推出全市人社系统“一人一企”联系服务机制,每位在编人员分包一家规上企业和至少3家其他市场主体,定期走访联系,重点宣讲助企纾困政策,现场指导企业申报办理相关业务,畅通政策落实“最后一公里”。同时,我们逐项梳理国家和省出台的适用于我市的各项人社惠企政策,按优惠事项名称、优惠类别、政策概述、有效期限、申报方式等要素编制我市人社惠企政策指南和“口袋书”,并通过河南日报、焦作日报、焦作晚报、政府网站、微信公众号等各类媒体向社会公布。今年以来,共发布相关信息6981条,确保企业享受政策红利。

三是经办服务持续优化。为使好政策尽快落地,我局不断优化简化经办流程,依靠信息化手段,变收取材料为数据比对,各级人社部门对内贯通就业、社保等信息系统,对外打通税务等部门数据壁垒,建立企业基础信息数据库,直接按照政策条件进行大数据比对,精准确定企业清单,并提取企业对公账户银行信息,确保符合条件的单位尽快享受政策、尽早受益。

下一步,人社部门将持续加大政策宣传力度,加大工作推进力度,持续优化人社服务,畅通申领渠道,能简尽简、能快尽快,最大限度释放政策红利,推动各项助企政策惠及更多企业,助力高效统筹疫情防控和经济社会发展。

东方今报

我想请问民政局王局长,您好。刚才,主发布词中提到了普惠养老专项再贷款项目,您能否给我们介绍一下这项政策,谢谢?

王继业

好的。下面,我就普惠养老专项再贷款项目进行简要介绍。

(一)政策背景。“十四五”期间,国家开发银行将投入1000亿的贷款支持养老服务发展。今年,河南省被央行纳入了国家5个普惠养老再贷款的试点范围。根据《民政部、国家开发银行关于开发性金融支持社会养老服务体系建设的实施意见》精神和《关于“十四五”期间利用开发性金融支持养老服务体系建设的实施意见》,今年4月份,中国人民银行焦作市中心支行、市发改委、民政局、金融工作局下发了《关于开展普惠养老专项再贷款试点的通知》。试点期限暂定两年,自2022年第二季度起实施。

(二)申报条件。专项再贷款政策支持范围为符合下列条件的养老服务机构。一是应为企业法人,或者政府支持且存在明确偿还模式的民办非企业单位;二是资产负债率(剔除预收款)不得超过70%;三是经“信用中国”网站查询未被列入严重失信主体名单;四是向政府书面承诺提供普惠养老服务,执行政府确认的普惠养老服务机构质量标准和收费标准,并通过“信用中国”网站公示;五是贷款资金必须专项用于普惠养老服务项目。

(三)利率期限。专项再贷款额度为400亿元,利率1.75%,期展1年,可展期两次,每次展期1年,展期利率不变。开展专项再贷款的金融机构包括国家开发银行、进出口银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行等7家金融机构。金融机构按市场化原则自主向支持范围内符合条件的养老服务机构发放优惠贷款,贷款利率与发放时最近一次公布的同期限档次贷款市场报价利率大致持平,其中,1至5年期贷款利率不超过5年期以上贷款市场报价利率。

(四)进展情况。7月中旬,市民政局会同市人行、发改委、金融工作局和试点金融机构、养老服务企业代表召开创新货币政策工具推进会,进一步明确部门职责,加强组织领导,建立制度流程,细化工作举措,切实帮助养老服务机构降低融资成本。目前,全市民政部门已争取国开行贷款资金2.1亿元,正在争取国开行贷款资金6亿元,拟定9月底发放到位;正在申报普惠养老贷款项目86个,贷款资金24.4亿元,资金合计32.5亿元。

8月中旬,市民政局将变“企业找政策”为“政策找企业”,组织相关部门、金融机构到具有代表性、有融资需求的养老服务机构进行观摩调研,充分了解养老服务机构在融资方面存在的短板弱项、实际运营模式及资金需求状况,为养老服务机构量身定做适宜的金融产品和放款政策,加快推动惠企政策直达快享,助力焦作养老服务业高质量发展。

河南经济报

我想请问住房保障中心,王主任您好。6月27日,我市印发了《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的若干意见》,其中购房契税补贴是这次政策的核心内容之一,群众比较关注。请问,契税补贴主要涉及那几个方面内容?购房群众到哪里申请补贴?具体的流程是什么?需要提交那些材料?

王韶伟

购房契税补贴是对购房群众实实在在的优惠,也是促进开发企业房屋销售最为直接的惠企政策。本次购房契税补贴内容分为三个层次,一是针对新建商品住房。2022年1月1日至12月31日期间,凡在焦作市城区购买已取得商品房预售许可证的新建商品住房,网签且足额缴纳契税后,可享受契税总额50%的补贴;二是针对商业性用房。在焦作市城区购买已取得商品房预售许可证的新建商业用房,网签且足额缴纳契税后,可享受契税总额30%的补贴。三是针对之前购买的商品房。2022年1月1日之前购买新建商品房,尚未缴纳契税的,自2022年6月27日《若干意见》印发之日开始,到2022年12月31日之前缴纳契税,可享受契税总额15%的补贴。契税补贴办理时间截止到2023年6月30日。

申请契税补贴在丰收路中段(迎宾路大转盘西南角)市住房保障中心一楼服务大厅契税补贴窗口办理。契税补贴窗口由市税务局、市住房保障中心、市财政局联合办公。

购房契税补贴原则上是先交税,后申请返还。具体流程是:购房群众持购房合同和购房发票,先到市行政服务中心契税缴纳窗口或通过“焦我办”APP线上缴纳契税后,再到市住房保障中心一楼契税补贴窗口申请补贴。

申请购房补贴需提交的材料包括:(1)购房人已网签的商品房买卖合同原件及复印件(列入市政府问题楼盘的不用提供);(2)购房人缴款发票原件及复印件(列入市政府问题楼盘的不用提供);(3)契税完税证明(原件、复印件或者税务部门提供的电子完税数据);(4)购房人身份证明原件及复印件;(5)购房人的有效银行卡号或存折复印件;(6)《2022年度购房契税补贴申请审核表》。

大河网

还是请问王主任。商品房预售许可制度和商品房预售资金监管措施对于购房群众是一种保护,对于开发企业是一种规范。请问,本次意见在商品房预售许可和资金监管方面,对企业有哪些支持?

王韶伟

这个问题问得好,感谢您的提问。正如这位记者朋友提出的,商品房预售许可制度的主要目的就是要对进入市场销售的房屋进行审批审核,只有达到预售条件的房屋,才能面向社会销售。商品房预售资金监管,主要是对购房群众给房地产开发企业交付的购房款进行监督管理,确保这些款项用于楼房建设,确保房屋建成交付,维护购房群众利益。

为支持房地产开发企业发展,2022年6月27日我市印发了《焦作市人民政府办公室关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的若干意见(试行)》(焦政办【2022】33号),第6条明确要落实好商品房预售制度。对投入开发建设资金达到工程建设总投资的25%以上并已确定施工进度和竣工交付日期的装配式建筑,在形象进度达到正负零并满足其它预售条件时,可申请办理商品房预售许可证。在建工程抵押的房地产开发项目,在房管部门办理抵押合同网签备案后,可以办理商品房预售许可证,当事人另有约定的除外,商品房实际网签销售前,相关房源应办理解除抵押手续(这是对开发企业的一种支持,可以降低融资成本,提高融资效率)。

《若干意见》第7条明确,要优化商品房预售资金监管。购房人缴纳的定金、首付款、商业银行和住房公积金发放的按揭贷款,以及其他形式的购房款等商品房预售资金,全部直接存入资金监管账户,用于有关工程建设,实行资金全过程监管。对于信用佳、风险可控的房地产开发企业,可在资金监管政策允许范围内,凭符合条件的商业银行、商业保险公司、国有担保公司保函,替换不高于保函金额的预售监管资金,帮助企业释放流动性,支持开发企业健康发展。

好的,感谢记者朋友们的提问和各位发布人的回答!

今天的现场提问环节就到这里,如果记者朋友们还有其他感兴趣的问题需要了解,可以在发布会结束后与市发改委和相关部门联系,并进行深入采访。

媒体朋友们,加快推进惠企政策直达快享工作,是我市进一步优化营商环境、简化办事流程、提高服务效率,激发市场主体活力,增强市场发展信心的有力举措。希望各位记者朋友,充分发挥各自媒体平台优势,多角度、全方位宣传好各项惠企政策,打通惠企政策落地“最后一公里”,全面提升企业获得感和满意度。接下来,我们还将举办多场该主题系列新闻发布会,请大家持续关注。

焦作日报全媒体记者 蒋鑫/图

总监制:李旭华

监 制:杨文旗

统 筹:王 鹏梁易凝 责 编:赵晓晓

校 审:薛 莹 丰舒潍 编 辑:孙浩翔

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发布于:北京市
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