（来源：宝鸡税务）
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“五点定位”切入“五有目标”推进税收现代化服务中国式现代化
——宝鸡市陈仓区税务局党委书记、局长 张炜
党的二十大报告是我们党把握新方位、迈向新征程、谱写新篇章的政治宣言和行动指南。报告提出的中国式现代化是中国共产党在追求中国现代化的征程上取得了伟大的历史性成就,开辟出一条以科学理论为指导思想、人民利益为根本宗旨、中华优秀传统文化为历史底色、民族复兴为奋斗目标的中国式现代化新道路。
10月24日，王军局长主持召开税务总局机关和税务系统党员干部视频会议时强调，全国税务系统要深入学习贯彻落实党的二十大精神，团结奋斗、踔厉奋发，以各项税收工作的提档升级，展现税务部门服务中国式现代化的实际成效，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。
2023年是党的二十大学习宣传贯彻落实之年，是中办、国办《意见》落实突破之年，是金税四期上线运行的伊始之年，是疫情严重影响下经济复苏、税收保稳的关键之年，也是税务系统干部队伍结构巨变之年，因此，围绕省局此次“税收现代化服务中国式现代化”大讨论活动要求，聚焦“六个方面”和“四项任务”，我将税收现代化置于中国式现代化的理论和实践发展中进行思考，站在全省角度结合基层税收实际和现状建言献策，综合形成找准切入点、把握时间点、挖掘多支点、立足新重点、打造高光点的 “五点定位法”，从而管中窥豹为税收现代化服务中国式现代化的宏伟蓝图增色几笔。
一、找准切入点，高质量推进新时代税收征管现代化。中国式现代化是国家治理体系的现代化和国家治理能力的现代化，相对应地，税收征管改革也要从征管体系和征管能力两个方面发力，站在党和国家事业发展全局的高度来深化税收征管改革，这是经济高质量发展的应有之义，也将为高质量推进税收征管现代化进程提供有力支撑。2023年陈仓区局围绕《意见》落实和“四精”要求，计划完善升级税务管家，拟开展实现当地政府重点建设项目“三化”提升行动，即专业化、标准化、精细化，加强重点税源企业税务内控体系建设，根据企业的经营特点和行业特点，从企业内部控制的各个流程进行涉税分析，分税种制定内控指标，与企业进行一对一的交流，引导企业进行逐项的内控指标测试，帮助企业发现管理漏洞和涉税风险。
二、把握时间点，全方位提升新时代税收服务现代化。因为数字经济与传统经济完全不同的内涵和特征，导致税源发生本质变化，要深入研究时代更迭给经济、税源和税收带来的颠覆性变化，充实、规范数字服务税内容，把数字服务税收与电子商务、中小巨头企业发展相结合，构建一套适应数字经济发展的新税制模式。区局将紧抓“金四”上线后的黄金时间，拓展业务、服务、管理“三提升”，计划为“专精特新”“小巨人”“瞪羚”“隐形冠军”等中小企业建立《办实事清单》。
近年来纳税服务和税务执法的规范性、便捷性、精准性不断优化，但与推进国家治理体系和治理能力现代化的要求相比、与纳税人缴费人的期待相比仍有一定差距。陈仓区局计划结合陆港新城、会展中心“两大组团”、红色教育基地、特色旅游资源、全国巾帼文明岗等平台打造“大美陈仓”税收宣传服务平台，推出“陈E办2.0版”等便民利企措施，发挥税收职能作用服务好区域经济高质量发展战略。
三、挖掘多支点，高标准促进新时代税收风险管理现代化。在当前形势下,由于各种复杂因素的影响,税收风险在我国普遍存在,已经引起政府的高度重视。陕西税务系统为了降低税收流失风险,促进经济建设和社会发展,需要针对信息化建设不平衡，与第三方合作制度不健全等税收风险管理中存在的问题，不断改善税收风险管理，加强稽查力度，提升风险评估能力。陈仓区局计划选派精兵良将整建制组合风险管理部门，建立“陈仓税务360”服务团队，通过了解纳税人的部门设置、业务流程、会计核算特点、内部控制制度、风险管理水平等情况，为纳税人提供涉税风险诊断等个性化服务内容，并帮助企业及时化解涉税难题和涉税风险。明年我们计划加强网络信息和经营款项信息的收集，与市场监督管理局、供电局等部门加强合作，扩宽纳税人信息采集范围，共享纳税人涉税数据，从而提高税务系统的税收风险管理效率。
四、立足新重点，有针对发展新时代绿色税收现代化。结合党的二十大报告中明确提出的“完善个人所得税制度，完善支持绿色发展的财税、金融、投资价格政策和标准体系”要求，强化地方税种管理。经过“十三五”期间税改绿色转型，截至党的二十大召开，我国已基本构建起多税种、多层次调节的绿色税收体系，即环保税是主体，资源税是重点，消费税、城市维护建设税、耕地占用税、增值税、企业所得税等是辅助组成的系统。建议适度优化税率水平和结构，完善重点税种征收管理，加强对开采矿产资源造成重大破坏及污染的单位和个人的税收监管力度。在基层税收工作实际中，环境保护与税务部门之间职责分工不够明晰，有关环保税信息进行定期移交时存在因信息滞后导致管理衔接不畅，导致税收不能及时入库。提议重点通过制度建设细化环保部门和税务部门的协作机制，运用现代信息手段，通过共享信息平台解决征管中存在的问题，从而促进环保税征管效能的提升。
五、打造高光点，强创新助力新时代税收人才建设现代化。税务系统人才建设是党和国家人才强国战略的重要组成部分，税务系统干部队伍建设是税收现代化建设的要义之一，陈仓区税务局党委始终坚持政治引领，结合税收事业发展对战略人才的需求，大力加强队伍建设，多角度实现创新突破，充分发挥青年干部队伍生力军的作用，落实好“青鸟助飞”培养计划，激发干部队伍活力，增强青年干部压力，转换为实干创新动力，深入开发陈仓税务廉洁品牌《听廉说》和《廉洁家书》，筑牢思想防线，为充分发挥税收在国家治理中基础性、支柱性、保障性作用，推进税收现代化打下了坚实的人才基础。
来源：国家税务总局宝鸡市税务局
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编辑：张志岗
审核： 张卫锋
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