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官宣!海南全面启动封关运作准备,对海南和中国有什么影响?

据经济日报,日前“蓬勃兴起正当时——海南全面深化改革开放五年来进展成效”首场新闻发布会上提到,海南将全面启动全岛封关运作准备,确保今年具备封关硬件条件,明年完成封关各项准备,2025年底前实现全岛封关运作。

封关计划是对《海南自由贸易港建设总体方案》(简称《方案》)的进一步落实,按照2023年要具备硬件上基础设施的支撑,预计相关制度建设和基础设施建设有望明显提速(人员、商品、服务规模均会增大,对交运、电信、餐饮、酒店、物流等要求均会大幅提高),为2025年全岛封关运作打下基础。

“封关”,即按照“一线放开、二线管住”的模式将海南全岛打造成一个“境内关外”区域。“一线”是对外,即从国外进出海南会更加自由便利,打造一个实行零关税政策的单独关税区;“二线”是对内,即从海南的货物在进入内地前会多一道关卡,受海关监管(防止走私、偷税漏税等风险)。

据国际成熟经验,“一线放开”是自贸港核心:即一旦全岛正式封关,更加宽松的出入境政策、“零关税”购买商品、超低的所得税税率、人民币自由兑换等政策红利落地可期

简单来说,封关后内地的货物到海南岛,算出口,海南岛的货物来内地,算进口。”在白明看来,这也会为海南的中小企业发展带来新的商机:“封关后推行的零关税、低税率、简税制等优惠政策将更全面细致。而零关税是最重要的商机,增值税、消费税等税制也将简并,企业也可因此降低各种成本。

此外,《方案》涉及的多项重点建设任务,2020年以来多项已相继落地:如离岛免税购物、个人所得税和企业所得税优惠、服务贸易负面清单制度、市场准入放宽等。其中最新的即今年3月财政部出台文件,增加海南离岛免税购物“担保即提”和“即购即提”提货方式(4月起正式执行)。

而当前推进中的项目包括通信业务对外开发、商业航天发射场建设,及医疗/教育对外开放等,未来1-2年均有望加速落地。

有人认为,封关运作将把海南打造为下一个香港或者济州岛。那么,海南是否会成为它们的复制品?

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