文=CHENGJI.城记 西唐
昨日下午，西安地铁官网公布一则公示：《关中城市群城际铁路网建设规划调整环境影响报告书》。
两年前（2021年4月12日），省发改委给出简短且明确的答复：“综合考虑全省铁路建设、资金筹措情况，并从防风险角度出发，暂停了城际铁路项目建设。” 本次 公示，显示关中城际启动在望，意义重大！
定档：未来的新枢纽中心
公示显示：此次关中城市群城际铁路建设规划调整，主要内容包括三条线路：
一条是“阎良（富平）至机场城际铁路”，一条是“西安至法门寺城际铁路法门寺至绛帐段”，一条是“西安至法门寺城际铁路眉县东至太白段”。 线路全长共计约123.4km，设置车站19座。
从规划上，可以看到
“阎良（富平）至机场城际铁路”线路，
已演变成为地铁17号线。
其它两条线路并入主线后，
将成为“西安南站”启动的关键
阎良（富平）至机场城际线路◎制图/城记智库
西安都市圈北部重要快速客运走廊，线路起自西安咸阳国际机场东航站楼T5综合交通中心，沿线途径西咸新区（空港、秦汉、泾河新城）、西安市（泾渭工业园、高陵、临潼、阎良航空工业园、阎良区）、渭南市富平县，终至富平县城怀德大街站。
线路全长约71.9km，设站14座（地下站2座、高架站12座），平均站间距约5.5km，其中换乘站7座。西安段（含西咸新区）线路长63.4km，设车站11座（地下站2座、高架站9座），其中换乘站7座；渭南段线路长8.5km，设车站3座，均为高架站。
早先规划城际线路情况 ◎NEWS
（2）西安至法门寺城际铁路法门寺至绛帐段：线路自陇海线绛帐站西端北侧引出，先并行既有陇海上行线路，下穿S107，在南窑村折向北行，在段家镇西侧折向西北向布线，跨越宝鸡峡总干渠，于西官村西侧预留西官站，后设特大桥跨越苇河，在扶风县城关镇西侧向北，在南武村东侧折向东跨越白家窑水库、设法门寺站。
线路全长24.0km，其中桥梁长度11.4km，隧道长度1.6km，桥隧占比53.5%，新设车站1处，改建接轨站1处。
（3）西安至法门寺城际铁路眉县东至太白段：线路自陇海线眉县东站宝鸡端南侧引出，并行既有陇海下行线路，在尧柳村西北跨越连霍高速公路，跨越渭河后设眉县站，后下穿西宝客专，折向东南布线，跨越霸王河，后向东在汤峪镇北侧，汤峪镇北侧太白山主题公园附近设、设太白山站。
线路全长27.9km，其中桥梁长度18.4km，隧道长度1.5km，桥隧占比71.5%，新设车站2处，改建接轨站1处。
如果“城际铁路”启动，这对当下西安及都市圈发展无疑有着助推作用。
分析：西安都市圈发展标志
今年五月，西安地铁发布了《机场至富平市域（郊）铁路工程招标代理服务项目招标公告》，在坊间激起了一阵阵浪花。
因为，打造“轨道圈上的都市圈”是重点。对大西安而言，有三个实实在在的政策利好推动：一是省市全力助推“西安都市圈”发展，二是西安“全面代管”西咸新区，三是“全面北跨”成为西安重点空间战略。
了解规划历程的人应该清楚，它最早“阎良（富平）至机场城际铁路”。结合早期城际铁路受阻，它慢慢就演变成如今的轨道交通17号线。
有文件称：“加速推进西渭融合，西安地铁17号线主线连接富平、支线延伸主城区项目纳入《关中城市群核心区轨道交通线网规划》。”
进入2023年以来，17号线规划在官方层面更加明确。比如在四月，渭南市发改委答复相当明确：
地铁17号线是西安地铁远期规划一条市域快线，线路起点咸阳机场，终点西安高陵区。2022年7月，《西安都市圈发展规划》获国家发展改革委批复，渭南纳入规划圈范围。为更好融入西安一体化发展，经西安渭南两市政府沟通研究，设想将17号线延至渭南。
目前西安地铁17号线延伸线规划已报省级相关部门，正在等待审查。渭南发展和改革委员会将会同市级相关部门进一步跟进，积极与中省以及相关地市对接， 争取西安地铁17号线延伸线能早日落户到渭南市，满足西安渭南1小时内通勤需求。
城际铁路（17号线）与万亿工业走廊高度契合◎NEWS
无独有偶，2023年5月2日西安市轨道交通集团有限公司也有回复：
目前正在开展17号线（机场至富平市域(郊)铁路）前期研究工作。 下一步将根据国家发改委规划批复情况，推进17号线（机场至富平市域(郊)铁路）线站位设计和建设。
尽管公告未称其为“17号线”，而是命名“机场至富平市域（郊）铁路线路”——如今看来，这是一个更为严谨和务实的称法。无论如何，其露面成为随后“城际铁路”启动的信号。
最新环评公告的出现，该线路发展路径参照“机场城际”：以城际铁路建设，以地铁方式运营。
转机：西安南站迎来转机？
中国城市发展已进入新时期，特点极为鲜明：以头部城市为核心，带动都市圈或城市群发展。头部城市交通枢纽地位，实质上在重构大片区发展定位。
作为国家确定的“国际交通枢纽”，西安也是“全国铁路六大枢纽”之一。连续多年客流量稳居全国第六。至此， 形成“东西南北中”五个站的国家铁路枢纽格局，载体是“四主一辅”客运系统。
从目前发展现状来看，大西安南部 （尤其是人口和产业高度密集的西南），缺乏大型的对外综合客运枢纽 。这个，也是“西安南站”备受关注的原因。
未来西安铁路枢纽总体格局
▶四主：西安北站、西安东站、西安站、西安南站
▶一辅：西安西站
2017年，新西安南站“面世”时
它的功能分工为
要办理枢纽环线城际动车
以西安至周至、法门寺、阎良、韩城
城际动车的始发终到作业
远期规划办理部分西成、西武、西渝
高铁部分动车通过作业
2022年2月14日，陕西发改委在回复市民咨询时表示：
“您所咨询的新西安南站，是西安铁路枢纽规划的重要客运站点，目前还处于规划研究阶段，后续待相关线路引入方案确定后才启动建设。”
西安南站，是“四主一辅”客运格局中规划的大型枢纽，更是助力西安打造国际综合交通枢纽重要工程，也是地铁6号线和规划中12号线等的起终点。
它地处高新区丝路科学城，是综合性国家科学城中心和科技创新中心的几何中心，辐射数百万人口和多个发展新区县。如此顶级配置，人才、资金和产业等必将加速向西安片区聚集。
从广域角度，这种推动作用显然更为巨大。在城际铁路启动有 望下，西安南站未来如何发展，值得关注。
文= CHENGJI.城记西唐
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