河北经济第一城,近日承受着“冰火两重天”的煎熬。
“冰”的是,反腐风暴愈演愈烈,引发唐山官场“大地震”——4月5日至今,河北11名省管干部相继落马,均与唐山有关。
再加上经济半年报出炉,唐山遭遇新一轮阵痛——上半年,唐山GDP增速跑输全省,规上工业增加值增速排名倒数,固定资产投资更是全省唯一负增长。
“火”的则是唐山港高歌猛进,在2022年超过上海后,一直稳坐“全国第二大港”之位——上半年完成货物吞吐量4.3亿吨,仅次于宁波舟山港。这是唐山发展的最大优势之一,也是经济成绩单的最大一抹亮色。
高歌猛进的港口,究竟能否拯救落寞的唐山?
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几度沉浮
唐山,一个曾经无比辉煌,如今却难掩落寞的城市。
20多年前,“京津冀”的表述还不流行,“京津唐”才是更常见的叫法。彼时,京津唐与沪宁杭、辽中南、珠三角并列为四大工业基地,声名赫赫。
唐山因煤而建,因钢而兴。1878开平矿务局的成立,不仅是中国近代煤矿的开端,也是唐山这座城市的起点。在此之前,唐山还是一个名叫乔家屯的小村落,“合村烟户只十八家”;在此之后,大量企业相继创立,各地人口迅速集聚,唐山工业化、城市化进程正式开启。
开平矿务局。图/唐山档案
建国初期,全国物资短缺、百废待兴,唐山依靠相对完备的工业体系,形成了煤炭、钢铁、建材等支柱产业。1952年,唐山工业产值2.56亿元,超过整个浙江省,堪称共和国的“工业巨头”。
然而1976年,一场7.8级的大地震几乎将唐山夷为平地。虽然,震后第10天,唐山产出第一车煤;震后28天,炼出第一炉钢;震后一年,工业生产全面恢复,但在这片废墟上重建新唐山,足足耗费了将近10年。
唐山能够再度崛起,成长为比肩京津的工业重镇,则要归功于钢铁。上世纪90年代,国内固定资产投资猛增,工业生产资料价格大幅上涨,钢铁热潮滚滚来袭。唐山钢铁企业数量集中爆发,迎来重振机遇。
2005年,中国粗钢产量首超3亿吨,河北以7386.4万吨的产量排名全国第一,其中一半由唐山贡献。也是在这一年,唐山经济总量首次突破2000亿元,超过石家庄跃居全省之首。
2009年,唐山经济总量居全国第18位,力压郑州、济南、西安、长沙、福州、合肥等一众省会城市,以及南通、东莞、泉州、常州、烟台等一众经济强市,迎来高光时刻。
2013年后,受产能过剩、环保限产等因素影响,钢铁行业步入寒冬,唐山经济也被拖累。据唐山市发改委测算,2013-2015年实施钢铁产能化解分别拖累GDP增速3.3、2.3、1.3个百分点。2023年,唐山经济总量突破9000亿元,排在全国第27位。
不仅排名下滑,唐山近年还屡次被推向舆论漩涡。2022年,唐山曾在一个月内上了三次热搜,从老农种地道歉到封控铁丝锁门再到烧烤店打人,无不令人瞠目。近期,唐山官场震动又引起新一轮关注,工业与投资的折戟也令人惋惜。
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工业困局
唐山钢铁产业虽然经历多年限产,但其在全市工业经济中仍占据相当大的比重。
今年上半年,唐山经济总量4312.1亿元,其中工业增加值2112.3亿元,占比49.0%。精品钢铁产业规上工业增加值933亿元,占规上工业的49.4%、GDP总量的21.6%,撑起工业半壁江山。
唐山也依旧是河北、全国乃至全球钢铁主要产地。2023年,唐山粗钢产量1.21亿吨,占河北的58%、全国的12%。放眼全球,唐山粗钢产量堪与世界第二的印度(1.40亿吨)比肩。“世界钢铁产量第一是中国,第二是河北,第三是唐山”的说法,一点都不夸张。
然而,对钢铁产业的过度依赖,也导致唐山经济转型遇阻。钢铁之外,唐山只有以中车为代表的高端装备制造业相对发达,但其规上工业增加值占全部工业的比重仅有9%;电子信息、新能源、新材料等六大新兴产业合计约占15%,加一起也顶不过一个钢铁产业。
过去几年,全球大宗商品价格暴涨,钢铁产业从中受益,唐山经济也曾罕见大幅提速。尤其2021年,唐山GDP名义增速14.3%,高居京津冀地市之首;GDP总量比石家庄高出1700多亿,领先幅度扩大到26%以上,达到近年最高。
但这样的局面很难长期维持。今年上半年,受原材料价格高位运行、房地产市场持续低迷等影响,钢材市场快速下行,唐山钢铁行业首当其冲——上半年全市规上工业增加值同比增长7.7%,排在全省倒数第三;其中精品钢铁行业同比增长6.8%,跑输工业大盘。
支柱不振,直接影响唐山经济。上半年,唐山经济总量同比增长4.5%,跑输全国、全省均值,排在全省倒数第三。这是2018年以来,唐山经济增速在省内的最低排名。
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投资失速
除了工业受困,唐山的投资也持续低迷。
今年上半年,唐山固定资产投资同比下降9.5%,是全省唯一负增长城市。值得注意的是,2023年唐山固定资产投资增速4.0%,也只排在全省倒数第二。
拉低投资增速的,主要是房地产开发。上半年,唐山房地产开发投资同比大降22.8%,排在全省倒数第二。曾经领涨全国的唐山,结束了楼市不败传说。
在环保限产、经济趋缓的那些年,唐山楼市曾经持续爆火。2016年北京“9·30”调控政策出台后,唐山因房价洼地及京唐城际铁路复批等因素,迎来大波投资客。全市房价水涨船高,2016年均价还在5000元左右,2020年已经突破万元,许多楼盘甚至在2万元以上。
2019年11月到2020年9月,唐山“地王”项目频出,二手房均价一度同比涨幅连续11个月超过15%,备受瞩目。2020年8月,唐山因楼市过热、房价涨幅过高位居全国前列而被约谈。近两年,缺乏产业、人口支撑的唐山楼市,也终于逐渐回归冷静。
除了房地产,近年唐山工业投资、民间投资增长也不突出。2022年、2023年和今年上半年,唐山工业投资增速分别为2.4%、0.7%和1.7%,分列全省倒数第一、倒数第二和倒数第二位。2023年和今年上半年,唐山民间投资分别下滑8.5%和10.8%,均低于固定资产投资增速。
影响投资增速的因素有很多,比如基数较大,比如产业缩水,比如城市营商、治安环境等等。要想尽快恢复投资者信心,完成“7%左右”的年度目标,难度着实不小。
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出路何在
好在,唐山有自己的先天优势,比如毗邻京津。
本月月初,唐山市政府公布京津冀协同发展十年成绩单:2014-2023年,唐山围绕精品钢铁、现代化工、装备制造、港口物流、木材加工等产业吸引京津项目落地,共实施亿元以上与京津合作项目886项,总投资5377.80亿元,累计完成投资4000亿元以上,承接京津疏解转移项目个数、总投资居全省前列。
其中不乏一些央企子公司,比如国投集团所属二级子公司国投交通有限公司、东方电气集团所属唐山新能源有限公司,助力港口相关产业链延伸和清洁能源高端装备制造产业发展。
科研创新资源也能从京津得到弥补,比如引进中关村信息谷、中关村机器人产业创新中心等创新平台,比如组织300余家企业与工信部部属7所高校、清华大学、赛迪研究院、冶金工业规划研究院等大学和科研机构开展精准对接,完成科技转化项目77项等等。
唐山的另一大优势是港口。2021年,唐山港货物吞吐量7.2亿吨,超过广州、深圳、天津等港口跃居全国第三,成为北方第一大港。2022年,唐山港货物吞吐量又超过上海晋级全国第二,仅次于宁波舟山港。这样的好成绩,已经持续到今年上半年。
这与唐山港的主要货物贸易结构有关。唐山港是我国最大的大宗商品原材料贸易港,以煤炭、铁矿石、石油、天然气及制品、钢铁等为主要对象。这些商品容易抬升港口贸易“吨位量”,但与以机电、汽车等为主要对象的集装箱相比,含金量还有所不及。
不过,借助世界第二大货运港口,打造综合贸易大港,拓展产业腹地,助力临港经济和海洋经济腾飞,无疑是唐山转型升级的一大关键。当通道经济变成枢纽经济,唐山再度腾飞的机遇又将来临。
参考资料:
[1] 各地统计局
[2] 开平煤矿,让唐山从此有了“工业范儿”.唐山档案
[3] 唐山房价,怎么就撑不住了.中国新闻周刊
[4] 河北GDP第一城唐山,房价曾领涨全国,如今陷入谷底.第一财经
[5] 京津冀协同发展十年来 唐山实施亿元以上与京津合作项目886项.唐山晚报
[6] 一度与京津并列的唐山,到底怎么了?国民经略返回搜狐,查看更多
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