禅西都市产业园（海口园）效果图。 张槎街道供图
一个新产业项目落地就激活了禅西产业发展的广阔新空间。
3月14日，广东宽普科技有限公司（下称“宽普科技”）成功竞得张槎街道禅西都市产业园（海口园）3.5万平方米产业载体，成交单价4750元/平方米。
这是张槎创新“集转国+居改工”土地整备模式后，首个新质生产力项目落地。
一子落则满盘活。禅西都市产业园（海口园）“名花有主”，意味着掣肘禅城都市工业发展的空间局限被打破。
当前，禅城正以全域土地综合整治开启新一轮土地改革。而张槎“集转国”的探索，无疑为禅城突破产业空间“天花板”注入一针强心剂。
放眼未来，莲塘、村尾、大江和弼唐等村级工业园“集转国”项目将紧随而至。这意味着，禅西都市工业示范区将诞生连片集聚的产业用地，崛起现代化的工业载体，引来新质生产力代表产业。
工业源起汾江，科创崛起汾江，产业引领汾江。这是禅城和张槎建设汾江科创带的愿景。在空间再造的火热进程中，汾江的科创之潮亦随之涌动。
●南方日报记者 卢浩能
好项目
村里引来了“电子龙头”
落户禅西都市产业园（海口园）的广东宽普科技股份有限公司是一家电子信息产业的“龙头企业”。该公司专注于射频微波功率放大、滤波及相关电路模块组件研发。其母公司广东新劲刚科技股份有限公司是佛山本土唯一一家聚焦“特殊应用电子+特殊应用材料”领域的高科技上市公司。
宽普科技竞得产业载体后，计划打造特殊应用领域的高科技产业基地，开展新一代电子信息产业关键技术研发设计与生产服务。项目达产后，预计年产值8亿元，年纳税额8000万元。
对于张槎海口村而言，这无疑是一只“金凤凰”。
就在数年前，海口村的集体建设用地上，是一片散乱分布的低矮厂房和驾校教练场，土地利用效率低下，租金收入不高，经济效益不理想。当时，佛山正掀起村级工业园改造攻坚的热潮，海口村的旧改也被提上了日程。
如何改造才能引入技术高、效益好的项目，促进村集体收入提升的同时，也能推动张槎的产业升级？要做好这一课题，还得从土地整备模式这一根本问题上着手。
而经过禅城区、张槎街道以及海口村多方的努力，“集转国+居改工”这种新的土地整备模式被摸索出来了。
张槎街道海口村党委书记、村委会主任陈绍伟介绍，“集转国+居改工”分三步走：第一步是把集体经营性建设用地性质由集体转为国有，再通过协议出让把土地使用权返还给村；第二步是把改造后的30%物业按政府指导价格出售给优质企业，剩余70%的物业留给村集体；第三步是把物业交给街道国资统一招商运营，这样可以解决入园企业对园区管理水平的顾虑。
“从长远来看，我们通过出售30%物业引入龙头企业，吸引了上下游企业入驻另外70%的物业，既留住了企业，也发展了产业链。”陈绍伟说，这一模式实现了政府、企业、村集体和城市的多方共赢。“建成后的载体预计租金收入将增长10倍以上。”
“张槎街道和海口村真正让我们见识到什么叫变不可能为可能。”宽普科技董事长邹卫峰表示，土地模式的创新，不仅盘活了海口村土地资源，也化解了企业对土地权属的顾虑，为企业提供了一个稳定且可靠的发展环境，从而得以放心全力规划企业的未来。
新模式
以“空间魔法”突破用地“天花板”
中心城区如何突破产业空间限制发展先进制造业，海口村的成功案例是一个样板。
海口村案例的意义在于，以“集转国+居改工”的方式，张槎成功探索出了打破土地空间“天花板”的路径，让产业大镇找到了坚守制造业当家的新的可能性。
审视张槎产业发展的现状与未来，张槎街道党工委副书记、办事处主任刘玉军阐释了这次“新土改”背后的逻辑。
当前，禅城区土地开发强度达81%，而张槎更是高达89%，可以说制造业当家的最大隐忧就在于土地资源、产业空间的供给短板。
刘玉军表示，张槎是佛山国家火炬创新创业园的所在地，但过去一段时间里，从火炬园孵化出来的优质企业，张槎却因为没有足够的空间和好的环境而没能留住。
一方面是政府手上掌握的土地空间不足，另一方面则是村集体里有大量的土地被低效使用而浪费了。
作为在改革开放浪潮中崛起的制造业强镇，张槎同样经历过“村村点火”的粗放型工业化阶段。各条村自己建物业盖厂房然后出租的发展方式，延续至今产生了阻碍进一步发展的历史遗留问题：单位产值低却污染大、能耗高，产业用地碎片化、物业形态破旧导致招不来好项目。
“当前和今后，产业发展的逻辑已经彻底改变了。村建设、出租物业的方式，已经不适应张槎参与未来产业构建和产业竞争的需要。”刘玉军说，无论是从稳住本土优质企业还是招引新项目的角度出发，张槎都要从根本上进行破局。
破局的关键是如何盘活利用农村集体经营性建设用地。张槎的答案正是“集转国”。这堪称是让三方共赢的“空间魔法”。
村集体赢在了盘整出让土地的同时确保收入稳定。
在出让土地使用权返还给村集体的前提下，张槎设计了“30%出售+70%出租”的方式，村集体按政府指导价格出售30%的建成物业（房地一体出售），剩余70%的物业由村集体自持用于长期出租，出售所得的资金以及自持物业所得的租金来保障村集体收入。而后续优质企业的落户成长，也能保障村集体的长效收益。
落户企业赢在了“有恒产者有恒业”。相比租用集体土地，具有一定规模的优质企业更希望能购置和租用国有土地。刘玉军解释，使用后者土地能保证企业扎根更持久，还因为国有土地权属更清晰明确而能打通金融端，使企业能顺利通过融资做大做强。
政府则赢在了为发展先进制造业、培育新质生产力腾出了宝贵空间。“宽普科技成功落地海口村，打造了成功的样板，也为这套方案的初次实施画上了完美的句号。”刘玉军说，整套方案拿出了实例，将为社会资本进入张槎参与工业载体运营、优质企业进驻张槎注入信心。
新产业
从禅西出发走向科创蓝海
通过“用地集转国+物业分割出让+国资统租联营”系列组合拳获得的土地空间，让产业“连片成带、链环状发展”成为可能，是张槎在打造“中部强核”中彰显担当的关键一环。
汾江的源头就在张槎的王借岗、沙口水闸一带。坐拥“汾江源”的张槎，自然在建设汾江科创带的征程上当仁不让。
如今，有了“集转国”这套“空间魔法”，张槎得以在挺进汾江科创带中大展拳脚。张槎提出，聚焦新一代电子信息、高端装备制造、现代轻工纺织三大支柱产业，新能源、新材料、生物医药三大新兴产业，总部经济、工业设计、科技服务、健康服务四大现代服务业，打造“334”现代化产业体系，推动先进制造业与现代服务业深度融合发展。
充足的产业用地空间，让张槎有了落实上述产业规划的底气，有了针对当前产业补链、延链、强链的底气，更有了参与未来区域产业竞争的底气。
如今，宽普科技成功落地海口智能科技园，莲塘、村尾、大江、弼唐、古灶等“集转国”项目亦在推进中。“集转国”模式释放500亩以上的产业用地，打造超120万平方米的都市工业载体。
海口村的“一子落”，激起了佛山中部核心产业科创发展的新浪潮。返回搜狐，查看更多
