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广州深圳提高个税起征 涉嫌违法

【编者按】广州、深圳等地调高个税起征点。全国人大和财政部均表示,新税法出台前擅提个税费用扣除标准属违法行为。

记者就此向国家税务总局所得税司领导求证,对方表示暂时不便做出评论。相关专家则明确表示:目前,政府应尽快修改个人税的税法。但就广州、深圳等地出台地方政策提高个税起征点是否违法,专家们的观点稍有不同。[背景][评论]

新闻调查
1、各地自行调整个税起征点是否不妥?
不妥,我国法律,地方无权调整个税
可以,符合民意,早该实行
不好说
2、我国个税起征点是否应该全国统一?
应该,相同收入在全国应缴相同个税
不应该,各地生活成本不同,应因地制宜的收缴个税
说不清

各地纷纷酝酿提高个税起征点
·北京市个税起征点将由1200元提高到1500元
·广州调高个税起征点 提高到1600元
·上海个税起征点将提高到1400元
·江苏个税扣除新标准正式实施 工资薪金1200元起征
统一起征点符合全国税政
地方政府只是中央派出机构 没有改变税法规定的权力

我国在政府体制上属于单一制国家,地方政府是中央政府的派出机构,地方政府没有税收立法权,从这个意义上说,目前许多城市自主提高免征额的做法是不妥的。地区差异各国都有,但个税的免征额是否也应当“贫富差距”,我想很值得研究。如果个人所得税是中央税,其免征额各地不一致就会出现问题。[全文][评论]

有利于中西部人才引进
   中国税务学会副会长安体富昨日在接受本报记者采访时介绍,说,目前建议全国统一个税起征点的人士认为,如果计税工资扣除额全国统一,对中西部引进人才有利,因为在中西部工作拿在东部工作一样多的工资,税后收入的购买力仍较高,可以吸引更多的人才开发中西部。[全文][评论]
个税起征统一标准 符合调节收入的立法精神

人民大学财金学院财政系副主任岳树民则提出相反意见,认为各地实行不同的起征点,会出现收入水平低的人需要纳税,而收入水平高的人不需要纳税的情况,这不符合个人所得税调节收入分配的立法精神,不利于从全国范围内调节收入分配,也不利于欠发达地区吸引高层次人才。[全文][评论]

各地制定起征点 符合民意
各地提高个税起征点符合民意 并不违法
国家税法规定的是起征点,而各地的经济生活水平并不一样,各地根据居民消费水平和生活负担实际情况制定免征额是符合法理的,况且一些措施的实施是在法律还没出来前就已经开始了。在政策的实施效果上顺应了民意,客观上起到了好的作用。[全文][评论]
各地生活成本不同 个税起征理应区别对待
  现行税法没有赋予各地自行设置个人所得税费用扣除标准的权力,因此北京等地的做法的确缺乏依据;然而,个人所得税的立法原则之一,就是“公民的基本生活费用不得征税”。而在目前北京等城市的生活成本不断攀升的情况下,死守老标准,就意味着违背法意。我们似乎陷入了成文法与立法原则相冲突的尴尬———在区域经济发展永远都不可能平衡的客观规律下,即便下一步修改了统一的个税扣除标准,这一尴尬也难以消融。[全文][评论]
区别起征点 有利于平衡收入
  认为应该区别个税起征点的人士认为,个税起征点以不侵犯生活水平为原则,由于各地物价水平、工资水平差别比较大,消费水平比较高地区可以将个税起征点适当提高,而收入水平比较低的可适当低一些,可以保证在保障生活水平方面的公平。[全文][评论]

个税征收可实行浮动制
  可以规定一个统一的标准,然后有一个浮动的幅度,比如20%,这个上下浮动的幅度,可以由各个地区自己来定。财政部财政科学研究所研究员白景明对此较为赞同,“但这个幅度不能太大。我国是实行税政统一的国家,如果多开口子,会造成税负不均等。”[评论]
我国经济迅速发展 个税起征点为何还原地踏步?

  1980年9月颁布的《中华人民共和国个人所得税法》,确定了800元的起征点,这一水平明显高于当时全国职工年平均工资数额;25年之后,全国职工年平均工资已经接近15000元(2003年为14040元),而个税起征标准却保持不变,从而使其在调节社会收入分配方面的功能大为减弱。

现行的起征标准 工薪阶层反成了个税缴纳的主体

  按照现行的起征标准,工薪阶层反成了个税缴纳的主体,造成与调节贫富差距的初衷相悖。所以需要规定一个上下活动的征收范围,建议调整税收体制,进一步调节高收入者。

个人所得税应从结构上改变

  从对个税改革方向的解读中,我们不难发现,综合与分类相结合的征收方式,无疑更科学,也更公平。以往单纯实行分类征收,收入结构单一、且由单位代扣税的工薪阶层,成了最“疏而不漏”的纳税者。
  而那些收入结构复杂、收入来源广泛的非工薪阶层,却往往因为其收入结构的哪一“类”都够不上起征点、且无人跟踪追缴,反而可以不交税。

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