■ 一年来不断奔走于事故现场的李毅中多次感叹“晚上最怕有事故电话”
■ 履新一年的国家安监总局局长李毅中,度过的是一个不平静的2005年。这一年,他直面频发的安全事故,也引发了“清纠”和“关矿”风暴。
■ 在今年,他提出的目标是,遏制煤矿等重大安全事故的多发势头,并为此部署建立和落实“两个责任制”等工作,谋求标本兼治。 广受瞩目的中国安全生产正步入“治本之年”。[全文][我来说两句]
“清纠”要作为反腐经常性工作
李毅中:要持续深入搞好“清纠”工作,要一抓到底,不能半途而废。要把“清纠”作为反腐败的经常性工作。
六“不”不除,形势就不会好转
李毅中:看到惨痛的状况,看到死者家属的悲痛,再听到少数矿主的谎言,怎么能不凝重,怎么能不愤怒? 一些企业履行主体责任不认真、不负责。一些地方贯彻党的方针政策不坚决、不得力。还有一些监管部门、行业主管部门工作不落实、不到位。六“不”不改变,安全生产形势就不会好转。[我来说两句]
追究监管责任,我们赞成
李毅中:落实行政首长负责制,要特别强调,坚持正确的政绩观。考核要有指标,现在安全生产有四个指标:亿元GDP生产事故死亡率、工矿商贸10万从业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率。[全文]
“接到任命后感到非常突然。”李毅中曾表示,他也没有想到当时是自己去接手这个最为棘手的位子。
角色转换 在一个小时之内完成 2005年2月28日下午,国务院国资委和国家安监总局相继召开干部大会,李毅中从国资委副主任调任为国家安监总局局长。角色的转换,是在一个小时之内完成的。
最严重的考验 是在2005年底 这一年的11月27日,李毅中离开松花江污染处理现场,出现在黑龙江七台河东风煤矿“11·27”矿难现场零下12度的严寒里。紧接着,李毅中又赶赴河北唐山“12·7”煤矿处理善后。 “这短短十天里,李毅中感到了前所未有的压力。”跟随事故调查组调查的一名监察部的官员说。[全文][我来说两句]
“治理煤矿等行业的安全问题,要有治本之策,安全生产不能停留在就事故处理事故的阶段。”
提高死亡赔偿金:通过处罚,使矿主们选择投入大成本预防安全隐患。 安全欠账:试图以三年时间还掉中国几十年来的安全欠账 领导干部安全考核:今后各地区、各行业都要建立安全生产的考核制度和考核指标体系,把安全指标作为考核领导干部的一项重要内容。 修法:他建议修改《刑法》、《安全生产法》、《煤炭法》中有关事故罚款的条款,以加大对发生事故的煤炭企业和相关责任人的惩罚力度。[全文]
“我在煤炭系统搞了21年纪检工作了,印象最深、震动最大的就是这次。”一位与会的官员说。
指向系统内部执法不力:李毅中发言中说,“某些个别地区的主要领导拿了人家的好处,其中层干部也跟着拿。” 打击权钱交易行为:“当时李局长口气很严厉。”这名与会官员说,他记忆最深的一句话是,“今年安全监管、煤矿安全监察中的权钱交易行为,将成为安监总局查处的重点。” “落实自己的责任制”:身为国家安监总局局长,会首先“落实自己的责任制”,落实安监、煤监部门的责任制,此外还要履行依法监管监督的职责。
中国安监部门六年之变
2000年,国务院决定成立煤矿安全监察局。 2001年,国家安全生产监督管理局组建,由国家经贸委负责管理。 2003年,安监局生产安全应急救援办公室成立。 2005年2月,国家安监局调整为国家安全生产监督管理总局(正部级),李毅中出任局长。 2006年2月,总局下设国家安全生产应急救援指挥中心,副部级,成为全国安全生产应急管理和应急服务专门机构。
挂牌于2月21日的应急指挥中心,与安监总局、国务院安全生产委员会办公室、国家煤炭安全监察局同址办公,共同构成我国最高安监系统的整体构架。 2月21日,国家安全生产应急救援指挥中心在京挂牌成立,这一副部级单位下设五职能部门,负责协调、指挥全国安全生产事故灾难应急救援工作。 安监总局规划,拟投资203亿元铺就全国范围的应急救援网络,包括6个国家级区域应急救援基地,31个省级、333个市级安全生产应急救援指挥机构。[全文][我来说两句]
“一边组建 一边工作 一边学习” “一边组建,一边工作,一边学习。”3月7日上午,在应急指挥中心举办的首期应急管理知识讲座上,国家安监总局副局长王德学对与会的几十名安监人员说。[全文]
尽快整合全国的应急救援资源 建设具有快速反应能力的专业化救援队伍……希望通过应急指挥中心的建立,尽快整合全国的应急救援资源,提高国家应对重特大事故灾害的能力,尽最大努力控制和减少事故损失。
兼任中心主任的安监总局副局长表态,一定协调各地区、相关部门及中央企业,做好应急预案的制定工作和安全生产应急救援,达到“横向到边、纵向到底”。
关于该局提交的安全生产总体应急建设规划,目前尚未得到国家发改委批准,也就是说,涉及到十几个部委工作的协调权,是否放到国家安监总局新建的应急指挥中心尚未确定。[全文]
203亿投建全国应急网络 十一五”期间将斥资203亿元建设全国安全生产应急救援体系。
将在“十一五”期间投巨资203亿元建设31个省级安全生产应急救援指挥机构、333个市级安全生产应急救援指挥机构、11个国家专业应急救援体系,6个国家级综合性区域应急救援基地等规划,已经纳入国家安全生产“十一五”规划草案。[我来说两句]
总第238期 2006年03月13日 编辑:陈默