搜狐首页 >> 新闻中心 >> 点击今日：失地农民年均百万 仅获少数征地利益

　　现阶段，我国年均100多万农民失去耕地，一些农民生活由此陷入困顿。低价征占农民土地现象已引起国家主管部门高度关注，农村征用地改革方案现正在制定中。这是农业部、发改委、财政部三部委联合召开的“新农村建设”新闻发布会上透露的消息。[我来说两句]

　　《中国改革》杂志农村版2004年引用一项调查表明，被征土地的收益分配大致是：地方政府占20%～30%，企业占40%～50%，村级组织占25%～30%，而农民仅占极少部分。土地成本价和出让价之间的巨额增值收益，大部分被开发商和地方政府获取。[全文][我来说两句]

　　全国人大代表、浙江省副省长茅临生建议，应加快征地制度改革步伐，要把征地的权力严格限制在公益性用地范围之内；非公益性用地，包括办工厂等用地，应全面实行市场化运作。
　　茅临生在审议《政府工作报告》时提出，要加快建立土地增值的共享机制，以维护农民合法的土地权益。
　　对于如何保障失地农民的权益问题，他提出新观点：对完全失去生产经营土地的被征地农民，要给予城镇社会保障；对自愿放弃宅基地的农民，置换一定面积的城镇住宅。[全文][我来说两句]

　　全国政协委员、民建中央秘书长张皎接受记者采访时说，农民失地后，不是简单给一定经济补偿，或是出台保障法就可以，关键是提前做好就业培训，做好农民离土后转向非农产业的准备。
　　“补偿都是一次性的，农民从没拿过那么多钱，一下子挥霍掉的大有人在，两三年后钱花光了，地没了，没有任何技能，再要转产相当困难。”坐在一旁的委员陈漱渝说，他建议加强对失地农民的理财指导。[全文][我来说两句]

　　全国人大代表周洪宇提出，应该对失地农民保障进行立法，确保征地程序合法化……
　　同时提高补偿安置标准，确保足额兑现……
　　还应建立监督机制，实行政务公开和财务公开，加强对征地费使用情况的监督，及时将补偿资金标准额度和每户农民资金到位等情况进行公示，严禁挪作他用。[全文][我来说两句]

·我国年均100多万农民失去耕地，被征土地收益分配中农民所得极少
·代表呼吁制定《失地农民社会保障法》
·“新农村建设”最早提出者林毅夫自述：最担心的问题是实施过程中乱拆农民房子
·政府和社会各界增加对农村的基础设施建设

村支书的“新农村”设想　村支书张朝起“农村城市化，甚至比城市的生活环境还好，跟国际接轨，人人都能上班，没有工作来找村委会……建立大食堂，每个人下班不用做饭……

村里要建160幢别墅 “这个项目建设完后，二期别墅群再建79幢，一共准备建160幢别墅。”

村民担心住不起 原来的旧房要改造，让他们缴钱贷款入住别墅，但对他们的旧房子不补偿，归村里所有。
　　接受采访的村民都告诉记者，收入是一年比一年多，但谈到买别墅，他们的回答就都含糊起来……
　　原因有两个
　　一是觉得别墅价格高，
　　二是别墅的地理位置不好，觉得太高了。

村支书的解释 定这个价钱，是考虑到村民的年人均收入很快会达到2万元，具备偿还能力。购房以后，由村委会担保，要是村民还不起，由村里来负担……[全文][我来说两句]

　　多予少取，是中央求解三农问题的方针。然而，两个数据却证明，农村尚存不少“多取少予”的现实：一、每年失地农民数量超过100万；二、征收土地的收益分配，农民仅获5%-10%。[我来说两句]

　　当下，许多社会保障尚未惠及农村。农民丢掉土地，花掉补偿金，温饱顿成难题。每年多出百万“种田无地，就业无岗，低保无份”公民，影响社会稳定，这也绝非危言耸听。因此，有省市先行改革征地制度，有代表呼吁制定《失地农民社会保障法》。[全文][我来说两句]

周洪宇：被征土地的收益分配大致是：地方政府占20%～30%，企业占40%～50%，村级组织占25%～30%，而农民仅占极少部分。土地成本价和出让价之间的巨额增值收益，大部分被开发商和地方政府获取。

王松林：征地不能完全搞市场经济，不能把农村集体土地所有权当作商品，不能把农民的地拿了就算，说得难听点（这样做）就是强盗。我坚持一个观点，没有解决好农民的生活后顾之忧，政府就不能征地。[全文][我来说两句]

桂晓琦：我是举双手赞成另立新法的，把有利于三农问题的好办法都尽可能用法律的形式固定下来。没有完善的法律，地方政府完全靠良知做事是不行的。当道德水准缺失的时候，地方政府就可能站到资本那边。农民是弱者，没有法律保障，是非常难的。

周洪宇：退一步，如果《失地农民社会保障法》实在纳入不了“十一五”立法规划，也可考虑另外两种比较现实的解决办法：由劳动和社会保障部牵头起草《失地农民社会保障条例》，尽快由国务院颁发实施；或者将以上有关内容吸收到正在拟订中的《社会保障法》。[全文][我来说两句]

　　周洪宇：一，完善征地制度，保证失地农民享有充分的知情权。二，解决失地农民的基本生活问题。三，提高补偿安置标准……最后，建议政府从土地出让金中划出一定比例用于对失地农民的就业培训，引导其就业……

　　王松林：首先是确定执法主体，应该由政府的社会保障部门去执行；另外明确资金来源，由谁拿钱，应该由用地者拿钱；补偿的标准全国不能一刀切，由各地根据经济发展水平、承受水平确定；还有一个是明确处罚规则。[全文]

　　桂晓琦：我认为还要解决城乡在配用公共资源上和公权上的不平等。这造成政府的职能设置会向城里人倾斜，比如，政府稍微用一点公权力，对农民种的粮食实行保护价，中国农民的粮食收入就多了几千个亿。但是农民的其他产品，没有一项在享受政府权力的配置。反过来，所有城里人生产的东西，比如电、教育都是没价钱可讲的。[全文][我来说两句]

　　社会主义新农村建设的号角刚刚吹响，一些地方就赶着拆旧建新，崭新的“样板村”“文明村”道路修得宽阔，占的是良田耕地；别墅建成连排，却没了炊烟中袅袅升起的乡情。代表委员提出，应当警惕新农村建设刮起“大拆大建”风。[全文][我来说两句]

　　作为十一五规划的第一个年头，今年国家将斥资427亿元，作为农民“衣食住行”改善费用；取消农业税后，农民受益额达1250亿元；十一五期间，单是农村教育经费一项，国家就将投入2182亿元，建立农村义务教育经费保障机制，明年，全国中小学生均将享受免交学杂费待遇。[全文][我来说两句]

从“十一五”规划到温家宝总理的政府工作报告，深化农村金融体制改革都将是政府下一步大力推行的。

新农村财政

　　对于中国农民来说，今年将看到更多“真金白银”投向农村，用于基础设施建设、教育和医疗，公共财政的阳光将逐渐照耀到中国广大的农村土地上。[全文][我来说两句]

　　十一五规划中有建设新农村的要求，国家对基础设施建设投入的重点从城市转向农村。乡村公路“村村通”在慢慢实现……

　　要建设节约型社会，首要是在农村重点发展公共交通，这已经在政府和业界之间形成共识……从节约能源，建设节约型社会来看，6米、7米长的中巴、小巴是今后很长时间内建设节约型社会农民基本的出行方式。[全文]

　　全国人大代表、国家新闻出版总署署长龙新民透露，我国在文化建设当中，要把重点放在城市基层社区和农村。按照十一五规划的安排，我国将实施农村广播电视村村通工程。这意味着，5年后，我国的广播电视能覆盖到每个农村。[全文][我来说两句]