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林权改革,伊春,国有林场
 被专家称为中国“第三次土改”的国有林权制度改革已经正式启动,黑龙江省伊春市成为目前唯一的试点林区。伊春此次国有林权制度改革试点模式被确定为“国有林地承包经营”,但与简单的承包方式不同的是,这次改革把林地的经营权、林木的所有权和处置权都交给了职工,50年不变,且允许承包林地和林木依法有偿流转。目前,改革原则是“承包主体全部为林区普通职工,不接受社会资本,林场干部也不能‘与民争利’”,目的是让林场职工获得“林权改革第一桶金”……[详细]
林权改革,伊春,国有林场
林权改革,伊春,国有林场
伊春试点:国有林权改革第一案

 中国林权制度改革,正在黑龙江省伊春市有条不紊地进行着。今年年初,经国务院批准,国家林业局批复了黑龙江省伊春市林权制度改革试点实施方案,这标志着社会普遍关注的国有林区林权制度改革试点工作正式启动。专家称,这次改革最大的突破就是触及了产权。把林地的经营权、所有权和处置权都交给了职工,使职工利益和国有林区造林、营林的事业完全融为一体。对此,中共中央党校教育长李兴山说,这是继新中国成立之初的土地改革、改革开放之初家庭联产承包责任制之后中国的“第三次土改”……[详细]

□ 伊春林改:看上去很美

 伊春敲响林改第一槌
 今年34岁的黑龙江省伊春市乌马河林业局职工蒋永彬,无意间成了名人,甚至成了一个标志。2006年4月29日,蒋永彬在一次性缴清62901元后,将9.3公顷国有森林正式划到了自己的名下。他的这次竞买行为,被伊春林管局称为“林改第一槌”……[详细]

 “国有林地承包”50年不变
 今年1月4日,伊春国有林权制度改革试点正式启动,在不改变林地国有性质和用途的前提下,伊春市将对浅山区林农交错、相对分散、零星分布的易于分户承包经营的部分国有商品林,交由林业职工家庭承包经营,与简单的承包不同的是,这次改革把林地的经营权、林木的所有权和处置权都交给了职工,50年不变…… [详细]

 97%的职工看好承包
 目前伊春林改惠及的8000名职工中有97%的人表示出了相当的积极性。截止到8月31日,全市5个试点林业局共与2312户职工签定林地承包经营和林木流转合同,流转林地面积24987顷,总蓄积量150万立方米。但是目前仍然有3%的人动员了10次、20次仍然表示白送也不要……[详细]

□ 此次林改两大突破

 触及产权
 “这次改革一个最大的突破,就是触及了产权。”许兆君说,之前,因产权不明,导致政府部门、森工企业、林业职工等自行其事,森林资源保护责任难以落实,森林资源不断遭到破坏,陷入了越穷越砍、越砍越穷的怪圈……[详细]

 林权改革第一桶金给职工
 毫无疑问, 国有林区林权制度改革是一个非常复杂的系统工程,涉及多方面的利益调整,政策性很强。在推进试点过程当中,能否妥善处理好改革、发展和稳定的关系,成为判断这次林权制度改革试点成功与否的一个重要标志…… [详细]

林改试水评估与收益分配
林权改革,伊春,国有林场

 7月20日,国家林业局召开新闻发布会,宣布东北伊春国有林权改革试点正式启动。伊春试点的启动,意味着我国有林区改革迈出关键性一步。这个改革申请了10年,经历了各种艰难困阻。在试点期间,“林改”需要解决评估缺失、收益分配和如何市场化等各种难题……[详细]

林权改革,伊春,国有林场

徐忠义谈建设新林区

 徐忠义说,良好的生态环境是立区之本,也是建设社会主义新林区、实现可持续发展的先决条件。新青区坚持了“领导带头,制度约束,打防结合”的方针,每年与全区副科级以上干部签订《不涉木自约责任书》,落实处级领导包点责任……[详细]

国有林场改革前景如何?
1、此次林改最大的亮点是什么?
领导干部不参与资产分配
社会资本不参与资产分配
经营权所有权处置权归职工 50年不变
2、此次林改最大的难题是什么?
官员和社会资本变相取得林权
林场职工买不起林权
效益产生周期过长
3、我国目前各种产权改革最大的问题是什么?
缺乏相应立法监督
官商勾结
普通人参与意识不强
林权改革,伊春,国有林场
□ 以往林改三次失败教训

 早在1968年,针对林区农场耕地的扩张,伊春林管局就尝试过解散经营农场,鼓励自费造林。1979年,他们再次尝试职工个人承包造林。但是,十年间先后两次的个人造林计划,都因为林管局无法给予造林职工劳动补偿而最终夭折。1983年,最早陷入困境的伊春桃山林业局上呼兰经营所开始实施职工承包林地的管护和搞林下经营。当时,伊春市和黑龙江省都在该经营所召开现场会,推广经验。但后来,由于缺少改革依据,国家的补偿又不到位,导致这一改革在施行两年后无疾而终……[详细]

□ 本次林改三大难题待破解

 如何避免暴富与贫穷两极分化
 美国西部曾经进行过大规模的林地私有化,结果,当地的许多人没有钱购买自己的林子,最后不得不背井离乡。”东北大学林业工程技术学院院长王立海告诉《中国经济周刊》,“伊春林改如何保证困难职工有林子种,而不是暴富了少数人穷了更多人,应该是实践中最首要解决的问题 ……[详细]

 如何保证职工“买得起林”
 毕竟职工们穷了许多年,一下子拿出几万元购买林地,压力之大可想而知。而8万公顷试点林地,只是伊春国有林地的九牛一毛,“现在的情况不是无林可买,而是我们没钱去买。”一些被拖欠了多年工资毫无积蓄的职工无奈地说。蒋永彬告诉记者,他已经把自己家的、父母家的、岳母家的积蓄全部拿了出来 …… [详细]

 如何让承包的林地、林木变活变现
 双丰林业局的刘爱民告诉记者,他去年在这块疏林地里栽种了8万棵五味子苗,今年要好好管理,争取尽快见到效益。加上今年春季补种的3万株云杉,以及他要陆续考察的红松嫁接等各种项目,他需要大量后期投入。“这样的投入我们都很难承受。”刘爱民说。“林子不比庄稼,当年就会见到效益。十年、二十年以上的投入期职工怎么生活?”类似的疑问不绝于耳 ……[详细]

□ 谁来捍卫国有资产
林权改革,伊春,国有林场
林权改革,伊春,国有林场

 国务院国资委副主任黄淑和介绍,国有资产重大损失的领导责任追究制度主要包括两个方面,一是重大决策失误的领导责任追究制度,二是重大资产损失的领导责任追究制度。各地国资委要进一步强化企业领导层的法律意识和依法经营管理的责任,要把企业领导层能否做到依法决策……[详细]

 国土资源部等部门将抓紧清理各类开发区,对违规用地要坚决收回并限期复耕,并将对各地整改进度公开通报。对达不到治理整顿目标要求的,将暂停下达建设用地指标。对破坏基本农田、造成基本农田大量减少的,要依法追究责任。还要加强国家对地方政府国土资源管理的执法监察……[详细]

伊春林改关键字

转折:借鉴土改经验 触及产权

 2006年1月4日,新年上班后的第一天,国务院第119次常务会议正式确定将伊春设为国有林权制度改革试点单位,并认为“伊春的试点是落实中央决策的一项重要举措,是国有林区改革迈出的关键一步”……[详细]

试点:为全国林权改革探索新路

 “林改中体现的大思路、大政策、大利益,将惠及百姓。”许兆君说,“伊春的经济转型也必将为全国林业的发展探索出一条新路,对整个国有林区的改革都将有一种导向的作用,直接影响今后国家对国有林区的政策和管理。”……[详细]

智慧:哲学家市长

  2005年9月25日,伊春被联合国国际交流合作与协调委员会(CCC/UN)评为“城市森林生态保护和可持续发展范例”,并被授予“绿色伊春”称号,而“林业外行”许兆君以其保护环境和森林的杰出贡献……[详细]

伊春市长如是说

城市犯了错误 就是市长的错误

 在2003年许兆君赴任伊春市长之初,伊春的森林资源就已经遭到严重的破坏。很多人预言许兆君也会向森林要效益要政绩,毕竟,这是一个林业为主的城市,连城市的管理都是“政企合一”……[详细]

为国家留青山 为自己留资产

 事实也证明了选择产权改革是正确的:活立木市场的建立,使职工不仅不砍林子,反而在大量造林。在今年春季造林期十几天中,5000公顷荒芜了多年的林地被它们现在的主人重新种上了树苗,造一棵活一棵,死一棵补一棵……[详细]

林区下一步要引进战略投资者

 “现在,我们首要解决职工‘家家有其山,户户有其林'的问题,原始股都给职工让职工得到最大的实惠,而不向干部、企业和外来投资者敞开。这是中央、省、市的一致意见。”许兆君说,“等老板来了,我们就有更高的价格了。”……[详细]

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第298期 06-09-25 责编:刘鑫炎

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