公交车从30米高桥坠下 30人死20人伤

10月1日13时55分，重庆市沙坪坝区发生一起重特大交通事故，
截至记者发稿时，已有30人死亡。

当时，一辆满载乘客的711公交客车在行驶至石门大桥时
突然冲出桥栏，坠落到桥下30多米的平地。
记者在现场看到，车辆已经完全损毁。

据重庆市政府有关人士介绍，此次事故目前已造成30人死亡，
还有20人被送往附近医院进行抢救。

事发生后，重庆市委、市政府主要领导紧急赶往现场组织抢救。
事故原因正在调查中。

（自搜狐新闻：2006年10月1日，来源：新华网，文/记者朱薇）

我人口安全面临四风险 性别比失衡老龄化严峻

文章说，中国作为世界第一人口大国，
在当前和今后相当长的时期内，
最主要和最紧迫的人口安全问题有四点，
一是人口存量过大、人口增量过多；
二是出生缺陷数量很大，人口素质提高受阻；
三是出生人口性别比重度失衡，人口结构长期扭曲；
四是老年人口数量庞大，加速老龄化挑战严峻。

（自搜狐新闻：2006年10月 1日，来源：中国新闻网）

吉林特大杀人案嫌犯患抑郁症 为杀人跨省40公里

9月29日，石悦军落网。
记者近日赶赴吉林，采访其亲人、受害家属等，
试图还原惊天血案背后一个真实的石悦军。

32年前，吉林柳河柳南南沟村，40岁的石某在病痛中走完了一生，
身后留下了妻子和5个儿女。
满院哭声中，一个男孩藏在院子的角落里，一脸茫然。
这就是石悦军，他是家里最小的孩子，4岁，还不知死亡为何物。

石家的生活有些艰难。
邻居们说，不到40岁的寡母庞焕正带5个孩子，谁看了谁心疼。
特别是这个4岁的孩子很可怜，见人就躲，也不说话。
没人愿和他玩，他胆小，不爱说话但脾气不小。
正因如此，他没有少挨其他孩子的欺负。

石悦军在村里上完小学，成绩平平，老实巴交，
见了人还有些害羞。邻居们说，他们找不到这个孩子淘气的证据。

在乡里上完初中后，
石悦军辍学在家，回家后的他留给伙伴的印象也不多。

邻居中同岁的小男孩于宏勇是他不多的玩伴之一，
10多年后，于家举家迁往20公里外的三源蒲镇，
他们的友谊也没有中断。但让邻居们想不到的是，
今年9月24日凌晨，石悦军在连续杀死了6人后，奔袭几十公里，
杀害了这个儿时的同伴,同时杀伤了于的妻子。

因为没了父亲，石悦军在家里更受宠爱，只要有好吃的都让给他。
石悦军的大哥最先担起养家重任,10多岁起就干起了杀猪的营生。
在20多年前，
杀猪还是一个很不错的职业，甚至有一些邻居还嫉妒石家。

“老弟从15岁开始跟着大哥杀猪，干了20多年。
22岁结婚，弟媳妇是外庄的女子，特贤惠。
弟弟24岁时有了一个女儿，33岁时超生了一个儿子。
修了新房，买了车。除了杀猪，弟弟什么也不会。”
姐姐们这样评价弟弟。

在还没有实行定点屠宰时，他每天半夜开始杀猪，
凌晨就将杀好的肉
运到几公里外的二密镇或者20公里外的三源蒲去卖。

据称，10年前，石悦军曾遭遇一场轰轰烈烈的爱情
——刚结婚的他与个一个小姑娘好上了，小姑娘非他不嫁，
石悦军似乎也铁了心要让自己的爱情“重新来过”。
但石在与全家的抗争中最后妥协了，回心转意后，
他与媳妇过起了小日子。

石悦军很疼爱3年前出生的小儿子，他开车出去收猪时，
常常带着儿子一路兜风。
石的女儿也被送进了当地一所不错的中学，
他多次表示一定要将两个孩子培养成材，
今后不再像自己这样，“干白刀子进红刀子出”的营生。

前一段时间，他还带着老婆游了几个大城市，
这个农村家庭的做法让当地人咋舌。
当地流传着一个说法，石家有存款60万……

石悦军贪小便宜，心眼小，爱记仇，
最显著的例子是他与邻居刘国华的恩怨。
3年前，刘国华发现石将不好的肉卖给他，从此不在石家买肉。
石悦军曾因此几次扔石头砸刘家的玻璃。
刘家兄弟发现是他，什么也没说。尽管这样，刘国华依然难逃厄运。

“小气，遇事情看不开，肯定有精神病（实为心理疾病）。”
听说儿子制造了惊天血案，石悦军73岁的母亲首先是震惊，悲痛，
然后迅速作出这个判断，并说家里人曾带他去看了病。

石悦军大姐说，近一年来杀猪生意日渐艰难，甚至经常出现倒贴，
弟弟经常心事重重地发呆。亲人们问他，性格内向的他什么都不说。

一个半月前，石悦军动不动就两眼发直，谁也不理。
亲人们询问，石悦军偶尔透露的片言只语称有人欺负自己，
不让自己做生意。自己不会种地，改行根本不可能。
如果不让自己活，他就要杀死这些整自己的人。
家人感觉问题严重，商量着带他看医生。
为此，三姐石悦梅找到了通化精神病医院的护士长高某，
求她找人帮弟弟看病。
石悦梅称，高护士长带她和弟弟找了医生。
医生和弟弟进行了一个多小时的谈话，认为他是抑郁症，
还开了几十元的药，并对他进行了心理辅导，
对他杀人的念头进行了规劝。

之后，石悦军情况似乎有些好转，亲人们都松了一口气。
但谁也没有想到他还是走上了杀人的路……

据目击者回忆，当天晚上8时许，
石悦军和李振军等人在二密镇街上一羊肉馆里喝酒，
然后几个人就在那里玩扑克。
次日在凌晨1时许，石悦军才与李振军一起开车离开。
第二天早上，人们在通（化）——柳（河）快速公路距二密镇
约6公里处的排水沟里发现了李振军的尸体。

24日凌晨1时30分许，石悦军驾车南返，
赶回通化县二密镇畜牧站副站长王玉良家，
杀害了王玉良夫妇及其父母共4人。
王玉良的哥哥王玉宏听见动静后起身查看被扎伤。

约一个小时后，石悦军驾车向北行驶约15公里，
赶到自己家所在的南沟村刘国华家的小卖部，
以买干粮为由猛敲小卖部。
刘国华刚打开门，石悦军当胸给他一刀。
杀害刘国华后，他又杀伤刘妻逃离。
随后邻居王刚家出现动静，王刚身中数刀，搏斗中石逃离。

9月24日凌晨，连续杀害6人，杀伤3人后，
石悦军沿通柳公路北上，来到距二密镇约40公里的柳河县三源蒲镇。

据受害人于宏勇的妻子谢某介绍，
事发时，石悦军突然敲门，称他喝酒打了架来躲躲。
看见是从小一起长大的朋友，于宏勇毫不犹豫地开了门，
两人在另外一间房屋谈话。睡在里间的谢某隐约听见丈夫说：
“我给你钱，你走吧。”随后就是打斗声。
她听见丈夫拼命地喊：“红燕，快跑……”几分钟后没了声音。
事后知道，石刺断了丈夫的脖子。

在杀害于宏勇后，石转身扑向里间的谢某和9岁的女孩,
身中10多刀的谢某不断哀求：
“兄弟，求你走吧，给我姑娘（女儿）留条命……”
石离开后，这个当老师的母亲用最后的力气拨通了她父亲的电话……

至此，石悦军第一波疯狂杀人从二密开始，
由南向北，在三源蒲结束，跨度近40公里。
杀人后，他原路返回龟缩在自己家附近的山里，待机而出。

27日，石悦军所在村村民、独居山上的孙某夫妇尸体被发现。
搜山人员判断，这是石在寻找食物时，为了防止行踪败露杀人灭口。
29日凌晨，石悦军潜入距自己家仅2公里的居民区吕家堡子。
凌晨5时许，吕家堡子居民刘某听见邻居老赵家传来“救命”声，
赶去一看，两个老人已倒在血泊中，
石悦军手持杀猪刀正在狂扎赵家14岁的留守孙子。
刘操起顶门杠与石搏斗，石转身逃跑，刘忍痛报警……

7个小时以后，石悦军落网。

从本报记者对石悦军家人及乡亲的采访,
无法令人不联想到前不久才落网的另一个杀人狂魔
——一日内连杀10人的邱兴华。
两者之间太多的相似，引人深思。

首先，两人都生长在偏僻乡村：
石悦军是吉林通化柳河县柳南乡村民，
邱兴华出生在陕西汉阴平梁镇乡下，
邱作案的凤凰山铁瓦殿周围数十公里内没有人烟。

其次，两人都是自幼丧父，在一个不正常的家庭环境中长大成人：
石父亲去世时他只有4岁，寡母带着他们5个孩子过活；
邱兴华失去父亲,而母亲又是间歇性精神病。

其三，两人同样地形成了阴郁、偏执、记仇的性格。
石悦军邻居们回忆小时的他“胆小不爱说话但脾气不小，没少挨欺负”，而邱兴华的哥哥邱兴富评价弟弟是“脾气大,不能惹”。

最后，两人都走上了疯狂杀人的不归路：
石悦军杀7人后潜逃，逃亡路上又杀5人；
邱兴华一日内连杀10人，逃跑时又加一条人命债。

中国人民公安大学犯罪心理学教授李玫瑾在解析邱兴华案例时指出，没有很好的早年经历,极度缺乏亲情，导致邱疯狂杀人。
邱兴华说他逃跑途中,想到小学时对他很好的老师时后悔了,
如此温暖的记忆如能再多一点,不忍之心就会多一些。

其实，此说对石悦军一样，如果在他的成长过程中，
心中能多些亮色，也许他不会最终变成一个疯狂的屠夫。
如何向这些潜在的危险分子输进生命的亮色，达到内心的和谐，
这是摆在社会各级管理者面前的一个难题

（摘自搜狐新闻：2006年10月3日，来源：四川新闻网-成都商报，文/记者 龙灿）

公司员工因公致伤 老板支付90万元全力进行抢救

赶上国庆和中秋，这个长假，
对于浙江恒丰泰减速机制造有限公司来说，可谓是三喜临门，
因为今年还是他们的15周年厂庆。
9月30日下午，这家公司搞了个庆典活动，载歌载舞，场面好生热闹。

就在活动进行得热火朝天时，奇迹出现了
——令在座200多员工牵挂好些日子的同事突然到来。

“余兵，你回来了？！”大伙齐刷刷站了起来，
欢呼雀跃，雷鸣般的掌声似乎比老板宣布发过节费还要响亮。
很多人不敢相信，这个原本生命垂危的人如此真实地站在眼前。

去年3月底，装配工余兵在运送机架时发生意外，
由于腹部被击中，造成脾脏破损。后因伤口感染，部分小肠坏死，
之后，他腹部做过3次手术，术后出现肠瘘，切口裂开，
他成了名副其实的“断肠人”，生命危在旦夕。

公司并没有因此而放弃这位员工
——到现在为止，公司已累计为他支付治疗费、营养费等近90万元。去年9月25日，余兵出院，回江苏老家疗养。

虽然身在千里之外，但余兵每天都想回公司，
家人担心他还没有完全康复，始终不同意。
今年2月18日，他利用乘车去南京复查的机会，
硬是让妻子陪他来温州的公司看看。
结果，他挂着输液管，坐了19个小时的火车回到温州，
为的就是给工友们一个惊喜。

余兵的想法很简单，“我这个月进公司刚好5周年，
又是国庆、 中秋佳节，一定要回公司让工友们看看，
所以在去南京做最后复查前要来一趟温州。”
夫妻俩到温州已是凌晨5点钟，
公司行政部人员听说后特地订好宾馆，
并安排他们出席当天下午庆祝公司成立15周年的庆典。

但余兵没有料到，公司还备了一份让他饱含泪花的“厚礼”
——“资深员工”的荣誉证书和一枚价值1500元、
由99%纯金制成的公司商标。

余兵现在最大的希望是，能在最短时间内回到温州的“家”，
重返工作岗位。当然，公司也乐意接受他，他的职位仍留着呢。

（摘自搜狐新闻：2006年10月3日，来源：杭州网-都市快报，文/记者叶建良、孙自鸣）

父亲逼孩子出人头地 女儿不堪重负弃学做三陪女

作为当事人，苏志康也许还不明白这是怎么回事，
但作为旁观者，知情人却很清楚地看到，
这都是他所谓的“对比教育”造成的恶果。

1961年，苏志康出生在赣西的一个小镇上。
他们这代人被称为是最倒霉的人。
刚生下来长身体的时候，正好遭遇罕见的三年自然灾害，
别讲加强营养，连饭都吃不饱。
苏志康饿得面黄肌瘦，皮包骨头。
当他长到6岁，正开始上小学读书的时候，
又遇到史无前例的文化大革命。
学校天天搞运动，课没得上，作业更是不要做。
1977年，高中毕业的苏志康实际上连初中水平都没有达到。
在家呆了两年多，作为老大的他，
于1980年3月顶替父亲进了一家机械厂当学徒。
满师后，随着年龄的增长，
爱情婚姻的问题自然而然摆在了苏志康的面前。
像他这种家庭条件差，加上本人状况又不好的人，
要找个对象是很困难的。
好在苏志康的师傅，看到他为人忠厚，人挺老实的，
虽然个头矮点，身体瘦弱点，但能吃苦。
于是，便把自己的女儿柳桂琴介绍给他。

1988年2月，苏志康和柳桂琴踏上了婚姻的红地毯。
1989年7月便有了他们爱情的结晶，女儿苏茹兰出世了。

光阴穿梭过，转眼间，到了1998年。
女儿苏茹兰已经读小学三年级了。
这时，苏志康所在的国营企业由于机制僵化，经营不善，
已经到了倒闭的边缘。他自然成了下岗职工。
妻子柳桂琴看到丈夫窝窝囊囊的，便吵着要离婚，
最后跟一个浙江温州的生意人跑了。

面对家庭的变故。苏志康不得不进行反思了。
他认为自己经济拮据，生活过得落魄，主要是由于没有读多少书。
自己已经年龄大了，要学点东西非常困难，
要凭真本事来改变目前的窘迫状况并非易事。
于是，他把全部希望都寄托在女儿身上，
“望女成凤”成了他当时最大的心愿。

为了达到自己的目的，平时很少看书读报的他，
买了一大堆有关家教方面的书来仔细研读。
中央电视台的少儿节目及广播电台有关教育的节目
他都认真聆听，并做好笔记。
到了星期日，苏志康便把从报刊杂志及广播电视里学到的，
一些有关学习重要性的道理讲给女儿听。
也许是女儿年龄太小，对这些枯燥的大道理似乎听不进去，
她还是按照自己的生活轨迹不紧不慢地向前行进着。

有一次，苏志康去给一位老板搬家，看到房子装修得像皇宫一样，
摆设更是富丽堂皇。原来这位老板是名牌大学毕业生，
后来又到国外留学，然后再回国开了家大公司。

从这件事上，苏志康终于悟出：对小孩子光讲大道理是没用的，
只有让她亲自去看。

于是，苏志康一到星期日，便早早地起床，做好带女儿外出的准备。按照苏志康原先的计划，他用自行车把女儿带到了建筑工地。
当时正值骄阳似火，太阳直射地面，整个工地热得像蒸笼。
工人们汗流浃背地在烈日下劳动，其辛苦程度可想而知。

下午，苏志康又用自行车把女儿带到了城郊接合部的居民区。
这里的居住条件及生活环境都很差。
一家几代人挤在一间间低矮的屋子里，到处是污水横流，
一股股难闻的气味扑鼻而来。
苏志康装作搞社会调查的记者，跟女儿一起一家一家去看、去问。
里面简陋陈旧的摆设、粗茶淡饭的饮食质量，
使他女儿看到了生活在社会底层人们的艰辛。

到了下个星期日，苏志康穿上西装，系上领带，蹬上锃亮的皮鞋，
并给女儿换上了一套崭新衣服，
打的来到了市里最高级的写字楼、豪华宾馆、休闲农庄、别墅区等地。他的目的是让女儿通过参观这些高级白领工作、生活、居住的地方，找到自己人生奋斗的目标。
中午，苏志康还带女儿到肯德基去潇洒了一番。
他边吃边对女儿说：“你要好好读书，只要考上了名牌大学，
以后也可以像这些高学历、高层次的人一样，
在高档次的地方工作和休闲。”
也许是通过两个星期日有着强烈反差的参观，
在苏茹兰幼小的心灵中确实留下了很深的烙印。
面对父亲一句接一句的教育，她不停地点着头。

客观地说，苏志康的“对比教育”，
在当时对女儿还是产生了一定的作用。
在他的帮助和指点下，苏茹兰的学习目的更加明确，
她给自己定的目标是：班级考试每次第一，然后考上名牌大学，
再到国外去读博士。

为了实现这个目标，苏茹兰确实付诸了行动。
她几乎把所有课余时间全部用在了看书学习和复习功课上。
在苏茹兰的辛勤努力下，从三年级下学期开始，直至小学五年级，
她每次考试都是第一名。
在小学升初中的考试中，苏茹兰数学考了100分，语文考了98分。
看到女儿每次考试都这么争气，苏志康心里像喝了蜜一样甜。
为了保证女儿上学的费用，他白天打一份工，
晚上还去给人家做钟点工。

苏茹兰升入初中后，尽管她还是像小学那样努力地学习，
严格要求自己，但她要保持班上第一名的成绩明显地感到吃力了。
为了维持班上第一名，苏茹兰渐渐感到压力很大。
每次考试前，她都会发低烧、失眠，最后又患上了严重的焦虑症。

初中二年级下学期的期中考试，苏茹兰只考了个第三名。
这对她的打击非常大，她深知自己已经尽了最大的努力，
再硬拼下去已无多少潜力可挖了。
她本来不想把考试结果告诉父亲，但学校规定一定要家长签字。
无奈之下，苏茹兰还是硬着头皮把成绩单交给了父亲。
当苏志康看到女儿没考到第一名时，便咆哮如雷：
“我以前是怎样教育你的？我每天披星戴月去卖苦力赚钱，
还不是为了你以后有出息。你现在考成这样，怎么有脸来见我。
你如果不在期末考试夺回第一名的宝座，看我如何收拾你。”
在随后的学习中，苏茹兰感到压力越来越大了。

2004年6月，由于苏茹兰平时学习的基础比较扎实，
在中考中发挥很好，考上了市重点高中重点班。
苏茹兰家离学校有很长一段路程。骑自行车大概要骑四十分钟。
为了节约时间，她向父亲提出要住校学习，
苏志康想想对学习有利便答应了。
住在学校的苏茹兰，对学习抓得更紧，一分一秒的时间都不放过，
甚至在吃饭的时候还在默默地背着单词。
尽管她废寝忘食地学习，但在高一年级上学期的期中考试中，
连前二十名都未进入。
到了高一下学期，数学、物理、化学等课程的难度越来越大，
题目更是千变万化，有时为一个难题，
苏茹兰绞尽脑汁想了半天也做不出来，这极大地挫伤了她的自尊心。在高一下学期的期末考试中，她只考了个班级倒数第三名。

2005年9月一开学，学校根据上一年度的成绩重新安排重点班，
这样一来，苏茹兰被踢出了重点班。
在进入高二年级的第一个星期日，苏茹兰第一次没在学校学习，
而是上街逛商店。她觉得自己学得太苦了，这次要好好地放松一下。在市里最大的商场内，苏茹兰遇到了初中时的同学叶艳丽。
看到叶艳丽穿着时尚的服饰，脖子上挂着金灿灿的项链，
手上戴着硕大的钻戒，苏茹兰羡慕至极，便详细地询问她的近况。
叶艳丽告诉苏茹兰：她没有考上高中便辍学了，
先是在歌舞厅做服务员，后来被一个做房地产的老板看中，
做了他的“二奶”。

叶艳丽的一番话，在苏茹兰的心中掀起了滔天波澜。
自己天天苦读，吃的是粗茶淡饭，穿戴得又是如此寒酸，
还不是为了以后能考个名牌大学，过上幸福美好的生活。
可这一切又是那么的遥远。
再说，自己已经被赶到了普通班了，
考上名牌大学的希望可以说是非常渺茫。
何不像叶艳丽一样走捷径，早日过上荣华富贵的生活呢？
于是，苏茹兰主动要来了叶艳丽的电话号码，
说是她们今后要保持联系。

自从苏茹兰有了这样的想法后，对学习再也提不起兴趣了。
学习上的难题也不钻了，课余时间看的是有关化妆、美容方面的书。星期日及晚上便到歌舞厅去跳舞，
结交的尽是些社会上不三不四的人。高二年级下学期的期末考试，
好几门功课都挂起了“红灯”。
渐渐地，苏茹兰在这条路上越滑越远，最终发生了本文开头的那一幕。
（主人公为化名）

（摘自搜狐新闻：2006年10月4日，来源：现代快报）

36岁男子为帮助孤老至今单身 做好事就是要出名

生意再忙，也挡不住张世文做好事的热情。
“今天晚上，我要去给一直照顾的徐婆婆过节。”
老张用粗壮的双手比划着说：“我专门买了一大盒月饼。”

张世文在生意场上被朋友们称为“狠角色”。
他的家族，曾是掌控着半个南充市生意的大家族。
而老张为了做好事，一次又一次放弃了复兴家族的机会。
很多朋友都说他傻，但他却一直坚持自己的原则。
记者与其一番畅谈，才了解到幕后的故事。

张世文祖籍四川南充。
张世文的爷爷张志先，因为革命的号召，参加了中国共产党，
并成为一名地下党员。爷爷在接触到新的世界观后，
为家里留下了一个新的祖训：
“活着就是为了推进社会进步；
推动人类的全面发展；
推动物质文明、精神文明、政治文明建设。”

后来，爷爷去世时。
“但是，爷爷的训条还是传了下来。”张世文说，从小时侯起，
就一直记着爷爷留下的这几句话。
后来才知道，这也不是爷爷说的，是当时爷爷的上级说给爷爷听的。

张世文出生后，家里已变成平常农家。
从小张世文就要下地种田。由于经济和社会原因，
张世文读到初中，就没有再去读书。
而是到了南充城里，在一家家具厂当学徒，学漆工。

接触社会后，一个疑问在张世文心中产生：
“凭一个人，怎么可能推动社会进步？怎么推动人类发展？”
直到16岁，张世文第一次做好事，
被帮助的蒋姓老人让他打消了这个疑问。

张世文说，当时南充公园里来了一个流浪汉，是个70多岁的老头。
老头姓蒋，是河南人，在全国各地已流浪了近10年。
“他说自己是被儿子赶出了家门。”张世文说，
当时就觉得老人可怜，气愤老人的几个儿子不孝。

于是，每天下班后，张世文总要拿钱买一顿晚饭给蒋老送去。
有时还要买点酒，一老一小就在公园的石椅上对饮。
这一帮，就是4个年头。“帮助那位老人家，就是感动心里很快乐。”张世文开始帮助身边需要帮助的人。大多数都是一些老头老太太。

时间很快到了1990年。张世文出师，决定到重庆来闯天下。
这一天，张世文又买了酒肉，找到蒋老道别。
听说张世文要走，蒋老说了句“小张，你是个好人，
外面的世界很复杂，你要像现在一样做个好人”，让张世文铭记在心。

“做好人，就是要不停的去做好事。只要自己努力的去做了，
社会自然就进步了一点。”张世文说，那一晚上想通了这个道理。

从此以后，张世文就不断地帮助身边的人。
为了做好事，今年36岁的他还是独身。
“不是不想娶老婆，是不敢去娶。”张世文平静的告诉记者，
如果有了家，再做好事时，会有很多限制。
而现在社会上很多人却不理解他，认为他傻。

张世文告诉记者，他也处过几个对象。
起先自己做好事，对方也很支持。但是一直这样做，对方就不理解了。“有一次，给老年人送被子。一下花了10万元。”
张世文说，当时的女友很不理解为什么要这么做，
大吵一场后分道扬镳。

“结婚就要负起丈夫的责任。养家、养孩子、买房、买车都是一种责任。”张世文说，这样就没有那么多钱和精力去做好事了。
而且，如果家里人反对自己再做好事，
这个矛盾也不知道如何才能化解。想来想去，还是不结婚好。

“如果可以遇到真正的知心人。我还是想结婚的。”张世文说，
自己的要求一点也不高。只要对方也赞同一起做好事、帮助他人，
有一定的素质就行了。

“现在时代不同了，做好事就是要出名。”张世文说，
这个思想是我市志愿者服务总队队长刘崇和灌输给他的。
这几年下来，他也觉得确实如此。

张世文说，只有自己做好事，先出了名，才有更多的人知道他，
才能带动更多的人加入进来。
“现在的社会需要有更多的雷锋。”张世文说，
希望市民们少一分冷漠，多一分热情，帮帮身边的人，
那这个社会就会和谐很多。

现在张世文就正在帮助3位老人。他们都是孤老，
而且就住在张世文家附近。“我已经照顾他们3年了。”张世文说，
孤老们只是希望时不时有人来陪他们说话就行了。

张世文出师后来到重庆闯荡，什么工作都干过。
4年时间里，除了帮助他人的习惯没有改变外，
张世文从社会上学到很多，也存了足够的钱回南充发展。

1994年，张世文回到南充。
“当时，开夜总会很找钱。”老张回忆说，自己回到老家，
就开了一家当地最大的夜总会。每个月纯收入可以达到1.8万元。

这一干又是4年。在这期间，张世文认识了当地的大小“混混”。
由于张世文对钱财看得不重，常常做东请客吃饭，
这帮“混混”都认张世文为老大。

“平常这帮人，欺压乡里，被当地人看不起。”张世文说，
自己在他们之中有了一定地位后，开始带着这些人做好事。
主要就是帮助几条街上的孤老们。“
因为这些，自己和那帮混混在当地人眼里形象大升。”

张世文说，后来自己离开后，这帮“混混”中很多人都改邪归正了。
“这可能就是做好事也能带动社会进步的一种表现吧。”张世文笑着说。

“当年最得意的事，就是帮人找回钱包。”张世文说，
由于街上的“混混”自己大都认得。
因此，有谁做了业务，自己想要知道，很方便。
如果有人钱遭偷了，他就能帮着找回来，
如果只有几十块钱，一般都不会去过问。
张世文说，“但是有谁要急用的钱、或是丢得多，
自己就会帮人去找回来。一般几分钟就搞定了。”

这样的情况一直持续到1998年，夜总会生意不好做了才结束。
“那时一起开夜总会的，有很多跑到重庆来开歌城，都发了大财。”
张世文说，但自己平时做好事，花钱太凶，没有完成原始积累，
只好把夜总会停了。“对于这一点，我从没有后悔过。”

张世文告诉记者，他准备在火车站开几个门面，
带领周边的一些商家诚信经营。
“火车站周边，很多门面里的东西，本地人是不敢去买的。”张世文说，这主要是因为一些商家不诚信经营的恶果。

我想在那里去开几个门面，也做公用电话、副食零售的生意。
但是，一定要把志愿者服务队的名字打上，
还要在店内提供免费的互助服务。比如：热天送解暑药，雨天借伞。

“这样一来，其他店面如果不改变不诚信经营的现状，肯定会被挤垮。”张世文要带领大家诚信经营。
“可能会起到榜样的作用。”张世文自信地说。

（摘自搜狐新闻：2006年10月7日，来源：重庆晨报，文/记者冯超）

西部大开发使中国西部解决3600万农民饮水困难

这个被村民们称为“家庭水库”的小水窖容量只有60立方米，
但是作为人畜饮水，
这些水“吃到明年5月份都不会有任何问题了”，罗志国说。

罗志国家居住的纳灰村大树桩村民组，是中国西南典型的岩溶山区，这里年降雨量比较丰富，但是由于地下溶洞发达，
雨下到地面很快就变成径流流走，
因此以前每逢天旱时节，
这里的农民只能到3公里以外的纳灰河里担水吃，
“一上午只能担一次水”。
去年政府给这里的村民每家补助1000块钱，
帮助他们在自家房前屋后修水窖。
如今这个村民小组60多户人家，家家都建起了自己的“家庭水库”。

国家水利、卫生部门的调查显示，
到2004年底，中国农村饮水困难和饮水不安全的农民，
仍有3亿多人，其中又有1．9亿人饮用水有害物质含量超标。
而这些人又主要集中在相对欠发达的中西部地区。

但随着国家西部大开发战略的实施，
这种情况在西部农村正逐步得到改变。
据了解，西部大开发以来，
中国不仅在西部新开工建设了四川紫坪铺、内蒙古尼尔基、
广西百色水利枢纽等一批大型水利基础设施建设项目，
同时也高度重视改善西部农村的生产生活条件。

国家发展改革委员会副主任、国务院西部开发办副主任王金祥透露，在国家财政资金支持下，
西部农村一批中小水利设施、人畜饮水工程相继得到实施。
到2005年底，西部地区累计已有3600多万居住在干旱少雨或者
岩溶山区的农民，饮水困难和饮水安全问题得到了解决。

（摘自搜狐新闻：2006年10月7日，来源：新华网，文/记者刘文国）

贪官被模特情妇6次“拯救” 狱中完成自传小说

今年7月，被判处12年有期徒刑的黄石山
在狱中完成了他的自传体长篇小说《红唇咒吻》。
他期待着此书的出版
能够帮助国际刑警组织将女主人公王湘妮捉拿归案。

1995年6月，湖南株洲县信用社主任黄石山
到县化肥厂考察贷款偿还能力。
该厂为了抓住这个财神爷，
任命年轻漂亮的女会计王湘妮为“公关经理”。
在宴席上的首次邂逅，一下子将黄石山击倒。

“黄主任，小妹敬你一杯！”
王湘妮在浅斟细酌中对黄石山说：“很久前我就拜读过你的文章，
想不到居然有缘能够和偶像作家同桌共饮。”

一句“偶像”一下子活跃了宴席气氛，
王湘妮红扑扑的脸蛋撩得黄石山春心荡漾。
王湘妮不谈贷款之事，
而是盛情邀请“偶像作家”赏脸观看她的时装表演。
直到这时，黄石山才知道这位芳龄19岁的女会计
原来还是株洲市最有名气的夜总会兼职模特。

黄石山1963年出生于株洲县上冲乡八斗村一个贫苦农家，
初中毕业后便无钱上学。
在面朝黄土背朝天的日子里，黄石山一手握锄头，一手握笔杆，
创作发表了多篇小说，成为当地小有名气的乡土作家，
当地一所学校破格聘他为语文教师。
黄石山后来以惊人的毅力考上自学本科，
接着居然还获得了我国一所著名院校硕士研究生学位！

凭着一篇洋洋洒洒长达6000多字的金融论文，
黄石山顺利地跨进了县农行的大门,
上班伊始便受命创建株洲县信用社，
几个月后便被任命为该社主任，令该县金融系统一片哗然……

“真是奇才！”王湘妮告诉黄石山：
“我曾交过3个男朋友，这些人若有黄大哥您十分之一的志向，
我也不会将这些人一脚踹掉。”

相识4个月后的一个夜晚，两人越谈越投机。
在一家宾馆，沐浴后的王湘妮在激情燃烧中献出了自己的香吻……
在翻云覆雨后，黄石山塞给王湘妮两万元钱，王湘妮嗔怪道：
“你把我看成什么人了？”

这之后的第二天，
黄石山便指示将数百万元的贷款打进县化肥厂的账上。
从此，黄石山带着王湘妮到长沙、武汉、北京、上海、深圳等
四处旅游，如同一对如胶似膝的亲昵情侣。

就在黄石山焕发第二春沉浸于温柔梦乡时，
经常夜不归宿引起了妻子姚菲的怀疑，她向黄石山提出离婚，
黄石山喜出望外。

“糊涂！”黄石山没想到，王湘妮劝他不要离婚。
黄石山颇感意外，官员和大款的情妇们大都使出各种手段
力求修成正果，不战而胜的模特为何将送上门的果实推出去呢？
王湘妮的解释令黄石山为之动容：
“我是在拯救你。想想看，你的事业刚刚起步，
这个时候发生婚变会严重影响到你的前程啊！”

按照模特情人的授意，黄石山马上回到家，
一把鼻涕一把泪地向妻子赔礼道歉和大表忠心，
果然化解了一场婚姻危机。

然而，事隔一年，黄石山再度陷入绯闻泥潭，搞得他焦头烂额。
原来，信用社职工联名向上级机关
举报黄石山耗资百万购买别墅金屋藏娇。
黄石山如坐针毡，
因为他让王湘妮辞去化肥厂会计职务，做“专职二奶”。
黄石山在别墅的产权证上填写王湘妮的名字。
黄石山深知，作为共产党员和金融干部，
一旦查实他包二奶的证据，其党籍和乌纱帽就会同时丢掉。

奇迹出现了！纪检人员在调查三天后无声地撤走。
事后黄石山才知道，在风生水起的关键时刻，
王湘妮魔术般地将别墅产权证换成了黄石山的名字，让他逃过一劫！

最令黄石山感动的是，
王湘妮3次人流和一次刮宫手术从不向黄石山索取任何回报。
正因为如此，黄石山决定启用铁杆情妇出任信贷部主任一职。
就在两人的爱情渐入佳境时，由于黄石山业务判断能力奇差，
推动工作的方式很肤浅，有关部门准备将其废黜。
黄石山为了巩固地位而出奇制胜：
人民银行株洲市分行在海南炒地皮造成8000万元贷款损失，
黄石山挺身而出为该行买单；
他还花了6000万元接管了3家与上级领导有关系的亏损企业。
靠着不断为人买单，黄石山有惊无险地握紧了权柄。

然而，1998年8月，
国务院办公厅下发关于整顿金融三乱的126号文件后，
黄石山的信用社被并入株洲市商业银行。
黄石山过去的资金大窟窿成了悬在他心头上的一把剑。

“亲爱的，不必担心，事在人为。”
王湘妮为情夫献上了一个解套的锦囊妙计，黄石山拍案叫绝。
黄石山迅速成立了湖南省为民担保公司、株洲县利民担保公司、
株洲市聚金投资顾问公司、株洲市银联投资策划公司、
株洲市鑫融投资公司、株洲市鑫旺投资公司、
株洲市阳光典当行等7家金融机构，
通过高达10%至25%“贴水”的办法，高额揽储，
不到一年时间便非法吸储突破亿元大关。

紧接着，黄石山大举投资实业，成立神龙实业股份有限公司，
其旗下产业涉及房地产、酒店、旅游、娱乐等项目，
产业遍布湖南省内、武汉、海南及广西北海等地。

在王湘妮一连串的献计献策下，
黄石山掌控的金融帝国连续两年在湖南省同行评比中名列第一，
他成了当地的大红人，被誉为湖南“金融改革家”，
黄石山因此荣升为株洲市商业银行副行长，主管信贷工作。

光环闪耀的黄石山吃水不忘挖井人，
很快就提拔王湘妮为商业银行第一支行副行长。

想着自己这些年来恣意妄为欠下的诸多孽债，
黄石山开始向情妇求解“行善积德”之道。王湘妮足智多谋：
“办家医院吧，救死扶伤是最好的赎罪方式。”
于是，黄石山从公款中拨出2000多万元，
在株洲成立了一家私营医院，
王湘妮摇身一变成了这家股份制医院的董事长。

然而，“行善积德”没有消除黄石山的“原罪”。
2003年6月，株洲市商业银行觉察到黄石山的非法揽储和
个人腐败行为后，将他予以除名。
惊恐万分的黄石山认为自己的罪行败露，打点行李准备逃到深圳避难。

“别怕，天一时半会儿塌不了。”在山雨欲来风满楼之际，
王湘妮处变不惊，使出了一个大手笔：
她操纵黄石山投资3000万元，
将位于株洲县城以南十几公里处的空洲岛买下来发展旅游业。

2004年7月，积蓄多年的株洲市金融风暴终于爆发了！
挤兑风潮席卷整个商业银行。
无法取到自己存款的1671名储户潮水般地涌到公安部门报案。
家住株洲市芦淞区南湖街樟树坪2号的黄石山
吓得一屁股瘫坐在地上，顿感大难临头。

“傻瓜，你看这是什么？”王湘妮拿出两本去菲律宾的护照。
2004年8月25日，在登上飞往菲律宾的班机前夕，
王湘妮还授意黄石山以对外投资的方式
将800万元打到了菲律宾的账号，作为他俩亡命天涯的保命钱。

王湘妮在东窗事发后之所以选择逃亡菲律宾，
是因为她有个远房表妹魏淑芬嫁给了菲律宾华人何庆忠，
两人定居在菲律宾马尼拉。
在魏淑芬的安排下，黄石山和王湘妮分别以
林子堂和杜薇的身份住进马尼拉郊区的一家酒店里。

9月上旬的一天，黄石山和何庆忠在一起喝酒时，
他对何庆忠说：“兄弟，听说你还是个硕士毕业的高材生，
呆在小公司里太委屈你了。反正我现在在马尼拉一切要从头开始，
不如以你的名义，我给你50万，你去给我注册一家公司，
亏了算我的，赚了我们五五分成，如何？”
何庆忠试探着说：“你现在一个难民，能有那么多现金吗？”
黄石山见何庆忠小看了他，昔日的嚣张气焰顿时冒起：
“你看不起我？别说50万，就是100万，我也能拿出来。”

9月15日这天，王湘妮接到一名陌生男子的电话，
告知黄石山被绑架，要王湘妮准备100万换黄石山一条命，
否则就撕票。

放下电话，王湘妮知道是黄石山吹牛出了事，
但是，他们现在是逃亡者，根本无法报警，
加上菲律宾的账号以及密码只有黄石山一个人知道，
她根本拿不出100万。经过仔细分析后，
她认为绑匪应该是何庆忠雇佣的，
认定他们这些人只是想要些钱罢了，并没有害命的意图。

王湘妮单枪匹马和绑匪周旋，她要求先把黄石山放回，只要他安全了，她一定会交钱。绑匪不同意，要先见钱，王湘妮狠了狠心：
“你们先把黄石山放走，我留下做人质。”

就这样，王湘妮代替黄石山被关进了一间昏暗狭小的屋子，
整整两天两夜没吃一口饭。
当黄石山终于取到100万现金来救她的时候，
王湘妮已经没有说话的力气了。

黄石山抱着奄奄一息的情妇，想着这些年来屡遭劫难，
王湘妮曾6次拯救于他，黄石山的泪水夺眶而出！
他把菲律宾的账号和密码告诉了王湘妮，
两人辗转逃到一个叫迈都的海港隐居起来。

迈都是一个旅游胜地，这里经常有中国游客出没。
黄石山整日不敢出门。

就在这时，王湘妮怀孕了，隔三岔五地去医院“检查”身体，
实际上她悄悄溜进网吧，搜索国内消息。
王湘妮从网上获知黄石山潜逃在湖南株洲已经掀起轩然大波，
并惊动中央高层，湖南省公安厅向菲律宾国际刑警组织
发出了红色通缉令，缉捕她和黄石山。

2004年12月24日，王湘妮谎称身体不适，
将黄石山支到镇上买食品，
她持马来西亚的护照，带着黄石山600余万的存折和
20多万现金悄悄登上了飞往马来西亚的飞机。
同时，她还给黄石山留下一张纸条：
“不要怪我无情，我们都为追求所谓的幸福而来，
可这种错位的幸福，一开始就注定了如今的结局。
我如今怀了你的孩子，我带的这些钱
就算是补偿和孩子的抚养费吧，你好自为之。”

“天啊！”黄石山回到住处，顿感天旋地转！
因担心王湘妮举报，身无分文的黄石山迫于生计，
只好到码头做了一名搬运工，
将轮船上的货物转运到岸边的货车上。
2005年2月5日，体力不支的黄石山在扛一个100多斤重的麻袋时，跌得手骨骨折。身心俱伤的黄石山走投无路，
向当地警察局投案自首。不久，便被引渡回中国。

2005年12月20日，
拥有53名同伙的黄石山因犯非法吸收公众存款罪和虚报注册资本罪，数罪并罚判处有期徒刑12年，并处罚金70万元。
投入监狱后，黄石山想到王湘妮仍在国外过着奢侈的生活，
他通过半年的笔耕，于2006年7月中旬创作完成了
自传体小说《红唇咒吻》。他期望此书出版并被翻译成外文，
帮助国际刑警组织尽快将王湘妮抓获归案。

（摘自搜狐新闻：2006年10月7日，来源：东方网，民主与法制时报，文/阿成 韦娟）

朝鲜宣布进行核试验 称没有核泄露危险

据朝鲜中央通讯社报道，
朝鲜在10月9日“安全、成功地”进行了核试验。

报道说，这次核试验是在科学计算的基础上进行的。
核试验没有发生“像放射能泄露这样的危险”。

自搜狐新闻：2006年10月9日，来源：新华网，文/记者高浩荣）

我国绝对贫困者2300余万 分布呈点片线并存特征

文章说，
上世纪80年代，全国农村绝对贫困人口平均每年减少1350万，
90年代平均每年减少530万。
2001年到2005年平均每年只减少112万。

80年代虽然没有提出开发式扶贫，但80年代的扶贫成就是最大的。94年达成开发式扶贫共识，在90年代的效果也是显著的，
但2001年到2005年间，平均每年却只减少绝对贫困人口112万，
其中在2003年，绝对贫困人口还增加了80万。

尽管绝对贫困者只剩下2300多万人，
但各级政府每年投入的扶贫资金不降反大幅增加，
今年将超过了400亿元，
但由于解决和巩固温饱的难度加大，
减少一个绝对贫困人口的成本是“八五”计划期间的10多倍。

摘自搜狐新闻：2006年10月9日，来源：中国新闻网）

全国高血压患病人数1.6亿 300万北京人血压偏高

其中北京市是高血压的“重灾区”，
全市近300万市民都有血压高的“老毛病”，患病率排在全国首位。

根据最新的统计，和15年前相比，
我国的成年高血压患者增加了7000多万，已达到1.6亿。
特别是最近几年，我国每年新增高血压患者约300多万。
目前，国人对高血压的知晓率、治疗率和控制率
仍远远低于世界平均水平，仅有三成居民知道高血压，
而高血压的治疗率和控制率仅为24.7％和6.1％。

本市15岁及以上居民高血压患病率为25％，
45岁及以上中老年人群患病率已超过了50％。
而在已知的患病人群中，仅有35.6％的患者接受了正规的药物治疗，高血压的控制率仅为7.6％。

专家认为，患病率高的主要原因是居民的生活方式不够健康，
吃得过咸，运动太少等。
此外，居民对高血压预防知识的了解也远远不足。

著名心血管病专家洪昭光建议成人每年至少测一次血压，
高血压患者应坚持长期规范化治疗，
要注意把血压控制在140/90毫米汞柱以下。

（摘自搜狐新闻：2006年10月9日，来源：北京晨报，文/记者 刘墨非）

两母亲为供儿读大学拣垃圾 遭毒打怕儿知晓

穿蓝色衣服姓邓的大姐告诉记者，
上午10时，她和同行徐大姐进入亚光厂拆迁地临街的一排铺面，
在铺面后的小沟里拣了一些烂玻璃和废弃纸盒，
被拆迁工地的门卫发现后，将两人抓住带到了工地大门口。
门口五六个男人，“二话没说扇了我们两耳光，然后拿脚踢，
喊我们跪下。他说你们跪下我就不打了，你要跪还是要挨打？”
徐大姐说，跪在地上以后，这些人仍然又踢又打。

事情发生后，邓大姐曾经对老板说：
“大哥，对不起，我们错了，我们只拣了点烂玻璃，你原谅我们嘛。”但是两人没有得到丝毫的同情，一个穿黑色衣服的说：
“给他们冲水。”在被辱期间，两人因为过度恐惧不敢反抗。
先被罚跪了半小时，后用自来水冲了10多分钟。
邓大姐说，“当时拣的破烂还在原地放着”。

面对采访，两人流着眼泪再三要求记者不要拍照片：
“因为娃娃还在成都读大学，不想让娃娃晓得。”
邓大姐说，她和徐大姐是从仓山农村来的，两人今年42岁，
都是为了“盘娃娃读书”才出来拣垃圾卖，
“我有两个娃娃，大的在理工大学读大二了，小的在读高三，
两个娃娃每年的学费、生活费要花近两万。”
邓大姐说，农村出不了这么多钱。为了供孩子读书，
她几年前就来成都干起这行。
“这样勤快点，每天的收入大概有20多块钱。
没得办法，娃娃要读书啊。”邓大姐哽咽了：
“从来没有经历过这样（被打、侮辱）的事情”。
徐大姐也同样有两个孩子在读书，大的才刚读大一，
“不敢让娃娃知道他母亲被别人打了”，
徐大姐一直用手把脸捂着，偶尔，才会用手拭去眼角的泪水。

在记者的要求和保证安全下，邓大姐跟随记者回到了被打工地。
而徐大姐骑着自己的三轮车孤单的离去了，
她说不愿意让在学校读书的儿子看到自己的母亲
被人凌辱一事出现在媒体上。

再次来到工地，邓大姐给记者指认了打她的男子，
一个体型瘦削、穿黑上衣的平头男子。
当看到地上躺着的一根直径5厘米左右的水管时，
邓大姐露出一丝惊悸：“他们就是用这根水管给我们冲水的。”

此时，建设路派出所两位警察赶到现场。
拆迁工地方将记者和警察带到了邓大姐拣破烂的铺面，
邓大姐将她留下的那袋东西倒了出来，
全是一些废纸、废纸盒。突然，一很胖的男子在一旁说道：
“这是你偷的嗦，噢，那这个要报道。”
记者问该男子是不是工地方的负责人，他却称他是群众。
他说：“这个工地是花钱承包的拆迁工地，这些都要卖钱的，
卖的就是这些，是不准进来拣的。”

“这些废纸能值多少钱呢？她拣了一点废纸烂玻璃
就被你扇耳光、罚跪、淋水……代价是不是太大了？”
面对这样的问题，平头男子很快否认了打人一事，
他称：“逮到后当时就放她走了！”

随后，警方将工地方门卫和邓大姐带回了派出所。
记者离开时看到，这个拆迁工地大门旁边，
“四川贵林旧建筑拆除有限公司”发布的施工告示赫然在目。

（摘自搜狐新闻：2006年10月10日，来源：四川在线-天府早报，文/记者龙玉梅）

中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议公报

中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议，
于2006年10月8日至11日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员195人，候补中央委员152人。
中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。

全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，
审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。吴邦国就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定党的十六届五中全会以来中央政治局的工作。
一致认为，中央政治局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，
全面贯彻落实科学发展观，
团结带领全党全国各族人民紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，
着力加快改革开放，着力增强自主创新能力，
着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，推动经济平稳较快发展，
社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设取得新的成就，
党的执政能力建设和先进性建设取得新的进步，
中国特色社会主义事业取得新的进展。

全会全面分析了当前的形势和任务，
研究了构建社会主义和谐社会的若干重大问题。
一致认为，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，
是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。
构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、
邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，
从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发
提出的重大战略任务，
反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，
体现了全党全国各族人民的共同愿望。

全会指出，社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。
新中国成立后，我们党为促进社会和谐进行了艰辛探索，
积累了正反两方面经验，取得了重要进展。
党的十一届三中全会以后，我们党坚定不移地推进改革开放和现代化建设，积极推动经济发展和社会全面进步，为促进社会和谐进行了不懈努力。
党的十六大以来，我们党对社会和谐的认识不断深化，
明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总体布局中的地位，作出一系列决策部署，推动和谐社会建设取得新的成效。
经过长期努力，我们拥有了构建社会主义和谐社会的各种有利条件。

全会提出，新世纪新阶段，我们党要带领人民抓住机遇、应对挑战，
把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必须坚持以经济建设为中心，
把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。

全会认为，
目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少
影响社会和谐的矛盾和问题。人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。
构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。
我们要始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，
科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，
更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，
最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。
全党同志要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发，
自觉按规律办事，立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，
有重点分步骤地持续推进，切实把构建社会主义和谐社会
作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和
全面建设小康社会的重大现实课题抓紧抓好。

全会强调，
我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，
中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。
必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和
“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，
坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，
按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、
人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、
最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、
建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，
推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

全会提出，
到二0二0年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：
社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，
人民的权益得到切实尊重和保障；
城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局
基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；
社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；
基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；
全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，
良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；
全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；
社会管理体系更加完善，社会秩序良好；
资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；
实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，
努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

全会强调，
构建社会主义和谐社会，要遵循以下原则：
必须坚持以人为本，必须坚持科学发展，必须坚持改革开放，
必须坚持民主法治，必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，
必须坚持在党的领导下全社会共同建设。

全会指出，
社会要和谐，首先要发展，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，
大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础，
同时更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。
社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证，
必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，
保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，
引导公民依法行使权利、履行义务。
建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，
社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本，
必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，
牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，倡导和谐理念，培育和谐精神，
进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，
打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。
加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求，
必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，
健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，
在服务中实施管理，在管理中体现服务。
社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会，
必须最大限度地激发社会活力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、
阶层关系、海内外同胞关系的和谐，
巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结。

全会对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会作出了部署。
要坚持协调发展、加强社会事业建设，
扎实推进社会主义新农村建设，落实区域发展总体战略，
实施积极的就业政策，坚持教育优先发展，加强医疗卫生服务，
加快发展文化事业和文化产业，加强环境治理保护。
要加强制度建设、保障社会公平正义，
完善民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、
收入分配制度、社会保障制度。
要建设和谐文化、巩固社会和谐的思想道德基础，
建设社会主义核心价值体系，树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚，
营造积极健康的思想舆论氛围，广泛开展和谐创建活动。
要完善社会管理、保持社会安定有序，
建设服务型政府，推进社区建设，健全社会组织，统筹协调各方面利益关系，完善应急管理体制机制，加强安全生产，加强社会治安综合治理，
加强国家安全工作和国防建设。
要激发社会活力、增进社会团结和睦，
发挥人民群众的首创精神，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，
维护香港、澳门长期繁荣稳定，推进祖国统一大业，坚持走和平发展道路。

全会强调，
构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，
坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设
推动社会主义和谐社会建设，
为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。

要提高各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领，
各级党委要把和谐社会建设放在全局工作的突出位置，
把握方向，制定政策，整合力量，营造环境，切实担负起领导责任。

要坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。

要建立科学高效的领导机制和工作机制，明确工作分工，搞好协调指导，
增强政治敏锐性，加强对社会建设重大问题的调查研究，
提高政策措施的针对性和有效性，
解决好本地区本部门影响社会和谐的突出矛盾和问题。

要加强基层基础工作，认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点和
规律，千方百计把群众工作做深做细做实，
始终保持党同人民群众的血肉联系。

要建设宏大的社会工作人才队伍。要坚持党要管党、从严治党，
加强党章和法纪学习教育，加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，
健全防范腐败的体制机制，加强对领导机关和领导干部的监督，
深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，
以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。

全会审议并通过了《关于召开党的第十七次全国代表大会的决议》，
决定党的十七大于2007年下半年在北京召开。
这次大会，是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次重要会议，
对我们党团结带领全国各族人民全面建设小康社会、
加快推进社会主义现代化具有十分重要的意义。

全会号召，全党同志要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，
全面贯彻落实科学发展观，
带领全国各族人民万众一心、锐意进取，
为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗！

（摘自搜狐新闻：2006年10月11日，来源：新华网）

我国地质灾害频发 三峡工程等受到严重威胁

贠小苏在国土资源部举行的“纪念国际减灾日座谈会”上指出，
据调查统计，我国滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷、
地面沉降、地裂缝等地质灾害易发区的面积达到600多万平方公里，约占全国总面积的65％。

他指出，
地质灾害严重威胁着一些国家重要基础设施、城镇和村庄的安全。
长江三峡工程、南水北调工程、西电东送工程、西气东输工程，
山区铁路干线等国家级重大工程由于地域跨度大，
多处位于或穿过地质灾害易发区，受到地质灾害的严重威胁。
另外，地质灾害还给我国400多个城镇和数千个村庄带来了严重危害。

贠小苏说，目前我国地质灾害呈更加频发的态势，
中、西部地区地质环境脆弱，
未来的一些大规模基础设施建设对地质环境的影响很大，
人为引发的滑坡、泥石流、崩塌地质灾害仍将保持增长趋势。
此外，东部地区随着城市化进程的加快，现代都市圈逐渐形成，
水资源供需矛盾加剧，由于过量开采地下水，
造成的地面沉降灾害也将呈上升趋势。

（摘自搜狐新闻：2006年10月12日，来源：新华社，文/记者张晓松、韩洁）

炎黄二帝巨塑落成 高106米堪称地球第一雕

今年“十一”期间，在炎黄广场上，每天都会出现这样的场面：
号角声中，百名手持印有不同姓氏旗帜的古装演员，组成方阵，
拜祭炎黄始祖，祈祷平安。
演出进行到最后，开始由游客代表向炎黄二帝上香、拜祭。

“修建炎黄二帝雕像的20年，
对于众多炎黄子孙来说是20年的期待，
而对倡议者王仁民来说，是奔波和呐喊的20年。”
10月9日，站在主体工程已经完工的炎黄二帝巨塑面前，
黄河风景名胜区（原黄河游览区）管理委员会主任雒国栋说。

站在初具规模的炎黄广场上，
正在建设的“地球第一雕”炎黄二帝巨塑，静穆、安详。
一个月前还高高竖起的脚手架已全部拆除，
设计高度为106米的炎黄二帝巨塑主体工程也已完工。
雕塑中高者为炎帝，矮者为黄帝。

作为农业神的炎帝，
国字脸、卧蚕眉、蒜头鼻、长髯垂胸，表情睿智、慈祥，
微笑中展示出博大仁爱的胸襟。
而作为军事家的黄帝，
目字脸、剑眉、悬胆鼻，眼神锐利，表情刚毅、雄健，
沉思中显示出高瞻远瞩的气魄。
“二帝”眼长3米，鼻长8米，两张脸加在一起有1000多平方米。

半身塑像建在50多米高的同盟山上，框架式结构，
由水泥和钢筋组成内部，外部则由青灰色花岗岩砌成。
塑像下部计划用植被及水泥护坡。

“这是一项巨大的工程，仅塑像用混凝土7000多立方米，
还用掉钢材1500多吨、花岗岩6000多立方米，
相当于建造两座12层高的楼房。”工程的甲方代表胡永虎说，
“巨塑的面部是一种艺术造型，还要求由专门的工匠来做，
不能出现丁点儿误差，
加上该塑像是在50多米高的山上施工，难度很大。”

炎黄二帝巨塑工程最初由炎黄文化研究会筹建，
后因资金问题在2004年移交给黄河风景名胜区筹建。
工程移交后不久，炎黄巨塑就被列入郑州市重点建设项目。
主要包括炎帝、黄帝塑像及15万平方米的炎黄广场和炎黄纪念坛。
其中炎黄纪念坛是广场上的主要建筑。
坛两侧、广场绿化带中设计有两座纪念馆，
即华侨历史博物馆和中华姓氏博物馆。
2005年5月22日，
香港豪德集团和郑州黄河风景名胜区正式签约，项目总投资1.2亿元，香港豪德集团投资5000万元，建设炎黄广场项目。
经过近两年的紧张施工，到今年10月，
以山体为炎黄二帝之身的巨塑，已经竣工，巨塑共106米高。

“塑像采用中国传统雕塑艺术和中国建筑艺术相结合的手法进行创作，面部轮廓注重写实，明暗清晰，有很强的艺术表现力；
胸部以下做虚化处理，与山体相连，给人以充分的想象艺术空间，
形成简练概括、刚健凝重、雄浑质朴的风格特征。”
塑像的总设计师吴树华说。

“不得不承认，巨塑是一个民族共同努力的结晶，
它的政治意义和社会价值远高于其经济价值。”
巨塑发起人王仁民说，这尊巨塑不是河南人的巨塑，
也不仅仅是中国人，而是属于世界上全体华人的。
它的建成，将会大大增强全球华人的民族自豪感和凝聚力。

“连当时的郑州市委书记李克都说
‘这样的工程即使花上三五个亿也值得，
这是功在当代，利在千秋的大事’。”王仁民说。

事实上也确实如此，全球华人民间的捐款数额达到了1000多万元，
在筹集炎黄二帝巨塑建设资金方面，全球华人表现得异常团结和积极。

“全世界华人的热情让我们这些参与者感动，也倍感责任重大，
我们的全体参与建设的人都在加班加点，
预计明年2月全部工程可以完工。
同时我们正在筹备落成大典，初步预定在明年的三月初三。”陈思易说。

王仁民说：“炎黄二帝是我们共同的祖先，
我更希望这个工程由民间来完成，所以我们很少找政府要钱，
但是从中央到地方的领导都没少关心此事，
工程能够再次开工也全是前郑州市委书记李克的功劳。
现在铁树终于要开花了！20年的民族接力完成了这尊地球第一雕塑。”

10月9日，在河南省图书馆，
已82岁的现任河南省炎黄研究会会长的王仁民
讲起了他与巨塑的故事。

1986年，作为黄河游览区负责人的王仁民，经常有机会出国考察。
在国外，他发现很多华人更多地称自己是“炎黄子孙”。
王仁民还参加了一位美籍华人的家宴，
这位华人与台湾某要员是儿女亲家，
面对王仁民这个老共产党员，他起初有些不大自然。
王仁民就从“炎黄子孙”这个词入手谈了起来，
老华人一下就来了兴致，陌生感没有了，
相互之间的交谈变得自然和放松。
王仁民还发现，很多一家几代人都居住于外国的华人很少回家，
其实他们也很想回家乡看看，
但是苦于“老家没人了，回去没事干”，一直没能成行。
“要让这些华人回去有事干。”一个创意在王仁民的心中产生了：
在自己的景区里塑炎黄二帝巨塑，让华人回来有个“家”。

想法出来了，但是谁都没见过炎黄二帝，该雕成什么样子呢？
一次偶然的机会，
王仁民在河南省群众艺术宫看到了一件炎黄二帝的站立雕像。
“这不就是我想要的内容吗？”
于是这个原本要用于“仰韶古城”的稿子，被选中了。

1987年10月15日，
王仁民在黄河游览区举行了隆重的新闻发布会，
向全球华人发出雕塑炎黄二帝巨像的倡议。
当时，月工资只有100多元的王仁民，带头捐出了500元。
从那一天开始，王仁民就拄着一根手杖四处游说求援。

第一个站出来支持王仁民的是著名豫剧表演艺术家常香玉。
当时的常香玉因身体原因已离开舞台多年。
“当时她说：‘你能为中华民族铸造精神丰碑，我就该出点力。
我拿不出多少钱来资助炎黄二帝项目，但我还能唱。’”
时隔多年，王仁民还记得常香玉当年所说的话。

短短5天，常香玉的义演门票收入和各种社会捐助加在一起，
王仁民筹集了35万元。
但是，这些钱对这个庞大的工程来说，只是杯水车薪。

为争取更多人对于炎黄二帝巨塑的支持，
王仁民借着去全国旅游干部学习班讲学的机会，
经常阐述建炎黄二帝巨塑的想法。
后来，又扩大范围，
把一些国家领导人和专家学者也当成重点宣传对象。
这期间，周谷城、姚雪垠、臧克家等成了王仁民的支持者。

1988年12月21日，炎黄二帝巨塑筹委会在北京成立，
推举周谷城为会长，肖克为第一副会长，
程思远、魏巍、刘源、王仁民等为副会长。
聘请薄一波、李政道和美籍华人潘毓刚等为名誉会长。

1991年5月10日，在众多国家领导人和学者的支持下，
中华炎黄文化研究会在人民大会堂成立。
党和国家领导人李瑞环、薄一波、肖克等到会祝贺，
各界知名人士有500多人参加。

与此同时，数万份倡议书被寄送到部分海内外华人手中。
上海复旦大学的一位大学生把刚刚拿到的70元稿费邮寄来了；
美籍华人王素津从大洋彼岸寄来捐款的同时，还献诗祝贺；
深圳市政协主席周溪舞组织捐款100万元……

为募集资金，只要碰到合适的人，王仁民都要去问一问：
“还记得炎黄二帝吗？”他自嘲说：
“我就是一个和尚，到哪儿都想化点儿缘……
截至2003年，募捐的资金，有1000多万元。”

1991年9月12日，郑州黄河游览区同盟山下，
炎黄二帝巨塑工程举行了奠基仪式。
王仁民说：
“在同盟山上，竖起56面五星红旗，象征我国56个民族团结奋进；
在山的上空，飘扬着5个大气球，象征五大洲的炎黄子孙同庆共贺；鸣炮50响，象征中华民族上下五千年的光辉历史。
放飞了1200只和平鸽，象征12亿炎黄子孙永远奋发向上。”

“百鸟朝凤的唢呐声在黄河岸边回响，
很多老百姓和全国主要媒体记者都来参观。”王仁民说，
在各界人士注目中，76根直径1.2米的巨型桩基扎根于同盟山，
新华社等全国各大媒体都对此事进行了重点报道。

炎黄二帝的形象，
经过全国600多位专家学者5年论证10次修改而定型。
从原来的站姿改成依山而建，容貌也经过多次修改。

其实从工程一开工，王仁民就知道“钱”会困扰工程的全过程，
王仁民只好像个和尚一样，拄着一根手杖四处“化缘”。
但由于资金不足，炎黄二帝巨塑建建停停，有钱就干，没钱就停。

面对炎黄二帝巨塑停停建建的窘状，
王仁民和河南省炎黄文化研究会作出决定，
将炎黄二帝巨塑的兴建任务移交给黄河风景名胜区。
王仁民说，炎黄文化研究会是社团，黄河风景名胜区是经济实体，
炎黄二帝巨塑工程应该由后者来干，
景区主任雒国栋还是河南省炎黄文化研究会的副会长，
知道如何保护我们的成果。
王仁民还说，这么大的工程，仅靠捐资行不通，必须推向市场，
无论是引资、合资或者独资都可以；
而且，经过这么多年的努力，
今天就是要落实“铁树开花”的问题，谁来建设是次要问题。

2004年3月13日，炎黄二帝巨塑工程手续正式签字移交。
移交前，河南省炎黄文化研究会
已经基本完成了106米高的炎黄二帝巨塑主体工程和
巨塑广场7000平方米的土方工程，并安放了一个重20吨的青铜主鼎。移交时，价值1200万元工程资产、6000万元的无形资产以及
注册的38个商标的知识产权全部移交给了黄河风景名胜区方面，
而这一切都是无偿的。
2004年6月28日，炎黄二帝巨塑工程正式复工，
今年10月主体工程完工。

（摘自搜狐新闻：2006年10月13日，来源：国际在线，河南商报，文/记者 陈松）

重庆抗旱总结大会表彰702人 观众现场落泪

10月13日上午，如雷的掌声在重庆市委小礼堂频频响起，
全市抗旱救灾总结表彰大会在此举行。
今年夏天，重庆人民手挽手、肩并肩战胜了百年一遇的特大干旱，
谱写了一部感天动地的英雄赞歌。
这掌声献给抗旱救灾的功臣，也献给重庆这座英雄的城市。

市领导汪洋、王鸿举、邢元敏等出席大会，
并在会前亲切会见了参加会议的全市抗旱救灾工作先进集体和
先进个人的代表，和他们合影留念。

市领导陈光国同志宣读了《中共重庆市委、重庆市人民政府关于
表彰抗旱救灾工作先进集体和先进个人的决定》，
万州区委、政府等249个抗旱救灾工作先进集体，
何伟等702名抗旱救灾先进个人受到表彰。

当王鸿举为全市抗旱救灾作总结讲话时，
掌声更是一浪高过一浪。
王鸿举代表市委、市政府，向战斗在抗旱救灾第一线的
广大干部和群众，驻渝人民解放军、武警官兵和公安民警，
水利工作者、林业工作者、气象工作者、地矿找水和打井工作者、
医疗卫生工作者和新闻工作者，
以及积极参与抗旱救灾的全市各条战线广大职工、
各民主党派和工商联、无党派人士、各人民团体，致以崇高的敬意！向党中央、国务院以及国家部委、兄弟省市、海外友好人士、
社会各界给予我市的关心和支持表示衷心感谢！

王鸿举强调，在同旱魔的生死搏斗中，
重庆人民展示出伟大的抗旱精神。
有了这种精神，越是在困难和危急的紧要关头，
全市人民越能显示出非凡的凝聚力；
就没有翻不过的山，没有迈不过的坎；
就能无坚不摧，无往不胜。
在抗旱实践中形成的伟大抗旱精神，
与“红岩精神”、“三峡移民精神”一样，是重庆宝贵的精神财富，
它丰富和提升了全市正在培育的“自强不息、开拓开放”的人文精神，必将在重庆直辖市建设和发展的历史进程中大放光芒。

王鸿举要求全市上下要用伟大的抗旱精神
凝聚人心、鼓舞士气、增进和谐。
当前，特别要以开展“执政为民、服务发展”学习整改活动为契机，
以发扬抗旱精神为动力，用超一流的精神状态和工作劲头，
抓好十六届六中全会和市委二届九次全委会精神的落实，
推进全市各项工作跃上新台阶。

（摘自搜狐新闻：2006年10月14日，来源：千龙网，重庆晨报，重庆日报）

上海87岁老母亲眼睛失明 爬行上楼照顾病儿20年

10月14日下午，
记者在四川北路街道余庆坊居委会干部的陪同下，
到四川北路1906弄看望这对母子。

他们住在老式石库门房子的顶层阁楼间，
从3楼一道锁着的门到阁楼还有一段狭长的楼梯，
我们在外面叫了半天门，才见吕老太太摸索着来开门：
“不好意思，我腿脚不方便，又是个半瞎子，怠慢你们了。”

一般石库门房子的木质楼梯都是脏兮兮、油腻腻的，
但老太太家的这段楼梯却擦得很干净，
老太太解释说她平时只能爬着上下楼梯。
进了十几平方米大的阁楼，孙耀春躺在床上。
家里非常简陋，但收拾得井井有条。

吕老太太育有3子2女，眼前的这个小儿子无疑是让她最操心的。
20年前，孙耀春患了罕见的克隆氏病，
因为肠道病变，他大便无法控制，体弱无力，长年卧床不起。
20年来，老母亲一直陪伴着他。
他指着家里的空调和水斗说：“这两样东西前年冬天才装的，
那时我一个晚上把大便拉在裤子里十几次，
我妈一次次帮我换裤子，一次次到楼下的水斗里洗裤子，
手上全是冻疮。我一个同学看不下去了，帮我们家装了个水斗，
我两个哥哥帮我买了空调，这样洗衣服方便了，裤子也干得快。”

日常生活就靠两人微薄的退休工资，所以特别节约。
石库门房子的马桶要自己倒，前两年吕老太太坚持自己倒马桶，
现在年纪实在太大了，就雇了人帮忙倒：
“每月花40元，我妈还常怨自己走不动了。”

说话间，老太太的左眼一直流泪：
“右眼已经看不见了，左眼也模糊得很，你坐在我对面我都看不清楚。”如今，吕老太的小女儿每周来一趟，买好菜，再烧好，
老母亲和弟弟每次吃饭就热一热这些菜。
对于老太太而言，让她牵挂的不仅是小儿子，
还有因车祸高位截瘫的大女儿，好在大女儿有家人照顾。

问她辛苦不辛苦，老太太淡然地笑笑：
“20年都过来了，不苦……我就是担心万一眼睛全瞎了，
谁来照顾几乎瘫痪的儿子？”

（摘自搜狐新闻：2006年10月15 日，来源：新民晚报•新民网，文/记者 金志刚 实习生 王瑜明）

中国至2010年每年有20万人出国留学 公派1万人

他还表示，到二0二0年，当年出国留学人员总数要达到三十万人，其中国家公派出国留学人数达到两万人。

官方的统计数据显示，从一九七八年到去年年底，
中国各类出国留学人员总数是九十三万多人，
回国工作人数为二十三万多人。
近十年来，国家公派留学人员两万两千多人，
超过九成七的人按期回国。
这些数字在世界各个发展中国家中，
无论是绝对数还是百分比都位居前列。

与此同时，外国来华留学的人数也逐年增加。
章新胜说，改革开放以来，中国已经累计接受来华留学生近九十万人。从今年起，享受中国政府奖学金的外国留学生名额增加到每年一万人，并适当提高资助标准。

随着全球“汉语热”的升温，
汉语国际推广成为中国教育对外开放的一项重要内容。
章新胜说，中国将进一步扩大汉语在外国教育体系、国际组织、
国际传媒、交通旅游、产品标识等方面的学习和使用范围，
不断提高汉语学习人数，
希望到二0二0年，国外学习汉语的人数比现在增加一倍。

（摘自搜狐新闻：2006年10月15日，来源：中国新闻网，文/记者周兆军)

我国十一五期间将增劳动力3450万 就业形势严峻

“构建社会主义和谐社会，必须认真解决发展中的各种不平衡问题。
当前，就业问题是经济社会发展中亟待解决的重要问题。”
陈明德举例说，今年全年城镇需要安排的就业总量为2500万人，
预计可安排1100万人，劳动力供大于求为1400多万人。

目前在就业体制和就业结构上我国还存在一些问题，
使就业矛盾愈发尖锐：
“增长优先”的目标模式，屏蔽了社会就业问题的紧迫性；
第三产业吸纳就业的优势没有充分体现；
非公有制经济及中小企业发展不足；
创业环境不宽松，自主创业者常常面临许多门槛，
政府审批手续繁琐，金融资本市场不发达，中介服务品种匮乏，
鼓励措施落实不到位，严重影响了创业热情。

充分就业对于维护社会和谐与稳定、巩固经济发展与改革成果
具有重要作用，必须引起足够重视。
为此，陈明德建议：

首先，选择“就业优先”的发展模式。
各级政府要把创造更多的就业机会和增加就业人口规模
作为基本经济社会政策，并在完善生活保障的同时强化就业保障。
其次，大力发展第三产业，推动非公有制经济和中小企业发展，
鼓励自主创业。
设立创业基金，为自主创业提供小额优惠贷款、风险基金或投资担保；为自主创业提供“一免两减半”的优惠政策。
对自主创业的大学生，自工商部门批准其经营之日起1年内，
免交登记类和管理类的各项行政事业性收费。
再次，鼓励大学生到农村、到基层、到西部地区就业。
各级政府制定鼓励政策，如：
允许不迁移户口，享受当地政府公务员的平均工资标准和医疗保险，对去老少边穷地区工作的毕业生给予适当生活补贴等。

（摘自搜狐新闻：2006年10月15日，来源：新华网，文/记者顾瑞珍）

我国前8月新开工项目13万个 严控是当务之急

根据《国务院办公厅关于开展新开工项目清理督查工作的通知》要求，国家发展改革委、国土资源部、环保总局、银监会、统计局、
安全监管总局、质检总局、工商总局八个部门联合组成6个督查组，赴12个省区开展新开工项目清理督查工作。
各部门对此项工作都非常重视，做了大量的工作。
目前，人员分组、培训、印发督查手册等准备工作已经完成。
按照国办要求，今天召开动员会，部署督查工作。
下面，我就贯彻国办通知精神，做好督查工作谈几点意见。

一、充分认识新开工项目清理督查工作的重要意义
新开工项目清理督查工作是当前加强和改善宏观调控的重要措施，
对于抑制投资过快增长、调整和优化投资结构、维护正常的建设秩序，都具有十分重要的意义。
主要体现在以下四个方面：
（一）这项工作是控制投资过快增长的重要举措。
今年以来，我国经济平稳快速发展并出现一些积极变化，
保持了发展速度较快、物价水平较低、经济效益较好的势头。
上半年GDP增长10.9%，比去年同期加快0.9个百分点。
经济发展的基本面是好的。
但同时也要看到，经济运行中存在的矛盾和问题仍很突出，
特别是投资增长过快，货币信贷投放过多，外贸顺差过大等问题
仍没有得到有效解决。
“三过”问题相互交织、相互推动，
其中最突出的是固定资产投资增长过快。
从8月份的统计数据看，经济发展基本符合宏观调控的预期方向，
投资增长过猛势头有所收敛，但整体增幅仍处于高位区间。
1—8月，城镇固定资产投资同比增长29.1%。新开工项目13.1万个，计划总投资4.5万亿元。
新开工项目数量还比较多、规模还比较大，
一些热点行业如钢铁等，企业新上产能的动力仍然较强。
对此，今年以来，国务院领导多次强调，抑制投资过快增长，
从严控制新开工项目是宏观调控的当务之急。

从上半年开始，
国务院就加强固定资产投资调控，抑制投资过快增长作出了部署。
6月份，国办印发了《关于加强固定资产投资调控从严控制
新开工项目的意见》（国办发[2006]44号），
提出了全面清理新开工项目、从严审查各类拟建项目、
加强土地和信贷管理等具体要求。
在研究部署下半年经济工作时，
中共中央、国务院以中发[2006]14号文件转发了
《国家发展和改革委员会关于上半年经济形势和
做好下半年经济工作的建议》，
对如何控制投资过快增长，统筹解决“三过”问题，
提出了继续严把土地、信贷“两个闸门”和市场准入“一个门槛”等措施。其中，市场准入政策讲了三条，
第一条就是要从严控制新开工项目。
主要是，对新开工项目进行全面清理。
凡是不符合国家行业规划、产业政策、项目审核程序、
用地政策和标准、环境保护、安全生产等准入标准的项目，
要坚决停下来。
由此可见，新开工项目清理督查工作不只是一次简单的清理和检查，而是关系到市场准入这个门槛能否真正发挥作用，
14号文件提出的控制投资过快增长的措施
能否真正落实的一项重要举措。
我们督查组的每个成员要从贯彻落实中央方针政策和工作部署，
促进经济平稳较快协调发展的高度，
充分认识做好新开工项目清理督查工作的重要意义，
增强责任感和使命感，切实按照国办通知要求做好清理督查工作。
（二）这项工作是促进投资结构调整的重要保障。
近年来，国家及时采取了一系列宏观调控措施，
初步遏制了部分行业盲目扩张的势头，
但一些行业产能过剩的问题仍然没有得到根本解决。
钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车等行业产能
已经出现明显过剩；
水泥、煤炭、电力、纺织等行业也潜在着产能过剩问题。
今年以来，上述部分行业的一些新上项目
仍然存在着违反国家行业规划和产业政策的问题，
投资结构不尽合理，产品结构趋同现象比较明显，
造成新的产能过剩隐患。
从初步汇总地方上报的清理结果看，
产能过剩行业也是新开工项目违规问题比较突出的行业。
其中，焦炭项目违规率近50%，煤炭项目为42%，铁合金项目为39%，水泥项目为35%，电力和钢铁项目均为26%，纺织项目为22%。
如果不能及时采取措施有效解决这些问题，
势必会使一些产能过剩的行业再度盲目扩张，
一些已淘汰的落后生产能力死灰复燃，
势必加剧资源环境承载压力，
势必延缓经济结构调整和经济增长方式转变的进程，
年初确定的全年节能和污染减排目标也有可能落空。
因此，有必要通过开展新开工项目清理督查工作，
把产能过剩行业新上的违规项目坚决停下来，
避免盲目投资和低水平扩张，促进投资结构调整和优化，
使《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》
（国发[2006]11号）精神落到实处。
（三）这项工作是规范项目建设秩序的迫切需要。
当前，项目管理特别是新开工项目建设秩序比较混乱。
在我们抽查的1—4月份3779个亿元以上的新开工项目中，
有44.2%的项目没有土地批准文件，
有43.9%的项目没有环评文件，
22%的项目没有项目审核文件。
从对地方报来的新开工项目清理结果看，
仍有许多项目在征地、环评和项目审核等方面不同程度地存在着问题。在征地方面，
“以租代征”问题相当突出，
一些项目通过租用农民集体土地进行建设，
擅自扩大建设用地规模，规避农用地转用审批；
“以预代征”现象比较普遍，
相当部分的项目只办理了土地预审意见就开工建设；
还有的没有任何用地手续就占地开工。
在环评方面，
一些污染较重的项目没有任何环评手续就开工建设，
有的是未通过环评审查就擅自开工；
还有一些地方越权出具环评意见。
在项目审核方面，
主要是本应核准的钢铁、电力等一些热点行业项目没有履行核准手续；还有一些市、县仍然存在越权审核、分拆审核的问题；
备案管理在许多地方形同虚设，企业备案意识淡薄，
很多应备案项目没有备案。
征地、环评和项目审核尽管是很具体的管理工作，
但执行得好坏，直接关系到中央宏观调控的成效。
目前存在的建设程序执行不严肃、
基层管理部门疏于管理导致的项目建设秩序混乱的问题，
使抑制投资过快增长、促进结构调整的政策难以真正落实。
因此，要通过开展新开工项目清理督查，
重申和明确已有的各项规章制度，
督促地方严格执行现行的各项建设程序，
依法加强新开工项目管理，维护正常的建设秩序。
（四）这项工作是检查国家宏观调控政策是否落实的重要措施。
按照国务院要求，新开工项目清理工作
分为地方自查自纠和国务院派出督查组督查两个阶段。
督查是整个清理工作的重要环节，直接关系到清理工作的最终成效。这次督查，
要对各地贯彻执行中央投资调控政策的情况进行全面检查。
包括，地方是否根据中发14号文件和国办44号文件精神，
制定了加强固定资产投资调控、从严控制新开工项目的有效措施；
是否严格按照清理范围和标准开展清理工作；
对存在问题的项目，是否依法进行了处理；
以及加强项目管理、建立健全投资管理长效机制等方面的情况。
同时，还要通过督查，
促使地方切实把思想认识和工作重点统一到中央的决策和部署上来，引导地方真正认识到投资管理和调控政策执行过程中存在的问题，
以及这些问题进一步发展对经济和社会造成的危害，
促使各方面真正下决心，采取得力措施，
确保中央宏观调控政策不折不扣地贯彻执行。

二、准确把握督查工作的重点内容
为了保证本次督查工作取得实效，
在对地方的清理整改工作进行全面检查的基础上，
各督查组要根据清理新开工项目的六项标准，
针对违法违规建设中的突出问题，进行重点督查。
具体是：
（一）产业政策方面。
重点检查产能过剩行业新上项目违反国家产业政策的具体情况；
涉及生产力布局的，要检查是否违反经批准的发展建设规划以及
各类项目是否执行了国家颁布的能耗、水耗、资源综合利用和
质量、技术、规模等市场准入标准。
（二）项目审核方面。
重点检查地方在执行项目审核程序中的越权审批问题，
特别是钢铁、电力等重点行业；
是否存在以备案代替核准的问题；
是否存在未通过用地预审和环评审批，但已审批或核准的问题；
是否存在“分拆审核”的问题。
（三）土地审批方面。
重点检查土地“以预代征”问题、“以租代征”的问题；
土地预审、农用地转用和土地征用制度执行情况，
是否存在越权审批的问题；
是否存在应备案项目未备案，但已办理土地利用相关手续等问题。
（四）环评审批方面。
重点检查化工、纺织印染、焦炭等高污染行业执行环评制度的情况；是否越权审批或未按《环境保护分类管理名录》进行审批；
是否存在应备案项目未备案，但已通过环评审批的问题。
（五）信贷政策方面。
重点检查发放项目贷款是否符合项目审核、土地审批、
环评审批等各项前置许可的情况；
是否存在越权审批、违反资本金比例要求或
违反打捆贷款相关规定的问题；
是否存在将流动资金贷款用于固定资产投资等问题。
（六）安全管理方面。
重点检查煤炭和其他矿山项目是否经安全监管部门、
煤矿安全监察机构审查同意安全设施设计；
是否执行安全设施“三同时”制度等问题。
在检查具体项目的过程中，
既要抽查地方自查后认为没有问题的项目，看是否真正符合清理标准；也要抽查有问题项目的整改落实情况；
还要抽查依据统计口径应该清理，
但地方认为不属于清理范围的项目，看情况是否属实。

三、督查工作中需要把握的原则和要求
这次督查工作范围广，内容多，时间紧，任务重。
为了开展好这项工作，在具体工作的方式方法上，
应注意把握好以下几点。
（一）深入实际，全面做好督查工作。
各督查组可以采取听汇报和实地检查相结合、
了解面上情况与随机抽查相结合等多种方式开展督查工作。
既要通过召开座谈会等形式，广泛听取地方政府和相关部门的汇报，了解基本情况，核查相关文件；
也要有重点地选择一些市县、企业和项目建设单位，
进行实地调查和检查，掌握真实情况。
要注重查实情、听真话、看实效。力戒形式主义，防止走过场。
要紧紧围绕产业政策、项目审核、土地审批、环境影响评价、
信贷政策、安全监管6个方面，对地方的清理工作进行全面检查，
注意不要把督查工作变成本部门的业务工作检查。
（二）准确把握政策，依法开展督查。
本次清理和督查工作最显著的特点就是“合法清理，依法督查”，
这是国家采取“法律手段”进行投资调控的一次重要实践。
要求各地方严格按照相关法律法规、政策规定和建设程序，
依法对新开工项目进行全面清理。
这些政策和法规，同样也是我们督查工作的主要依据。
目前，我们已将相关的法规性文件汇编成督查手册。
希望各督查组在出发之前，认真学习和领会；
在具体督查工作中，要认真理解和执行。
对每一项具体的检查，都要做到有法可依、有据可查。
对督查中发现的问题，要坚持原则，敢于讲真话，讲实情，
提出合理的处理意见和进一步整改的建议。
（三）实事求是，客观公正地开展工作。
要全面准确地评价地方的清理和整改工作。
既要注意发现和总结地方在清理新开工项目，
建立和完善新开工项目管理制度等方面好的经验和做法；
也要分析违规现象的背后原因，
判断地方对中央投资调控政策的执行情况。
要抓住鲜活的典型事例，既可以是正面的经验总结，
也可以是严重违法违规项目的深入分析。
要注意从体制上、机制上和管理制度等方面研究问题，
为建立健全投资管理的长效机制，
切实搞好投资宏观调控提出对策建议。
（四）督查工作要与宣传中央的政策紧密结合。
国务院部署开展清理违规项目，检查落实情况，
目的是要进一步增强各级政府依法行政的理念，确保政令畅通，
把中央确定的各项工作任务和政策措施真正落到实处。
从根本上讲，是要把各方面发展的积极性引导好、保护好、发挥好。因此，各督查组在督查工作中
要注意做好中央宏观调控政策的宣传工作，
引导地方正确认识清理新开工项目的重要意义，
切实贯彻落实科学发展观，增强大局观念和责任意识，
处理好全局利益与局部利益、长远利益与短期利益的关系。
（五）充分交换意见，加强与地方政府的沟通。
顺利完成督查任务，离不开地方政府的支持。
督查组要与地方党委、政府以及相关部门保持密切沟通，
注意听取当地同志的意见和建议。
各督查组完成工作任务后，要向省级政府通报督查情况，交换意见。另外，根据国办通知要求，10月27日之前，
各督查组要结合对各地清理上报材料的分析和督查了解的情况，
完成督查工作报告。

同志们，今年是“十一五”的开局之年，
是我们在新的历史起点上继续前进的一年。
上半年开局顺利，总体形势是好的。
做好下半年经济工作的关键，是按照中央14号文件要求，
统一思想认识，完善调控措施，狠抓工作落实。
如果中央的宏观调控政策落实的好，
就可以把经济发展的良好态势保持下去；
如果没有真正落到实处，就有可能造成大的影响。
在这个事关全局的问题上，我们要统一思想认识，
倍加珍惜来之不易的成绩。
督查组的各位成员一定要高度负责，突出中心，把握重点，
紧紧围绕国务院确定的督查内容开展工作，努力完成好督查任务。
同时，特别要加强廉洁自律，严格遵守各项廉政规定，轻车简从。
大家来自不同的部门，要服从督查组长的工作安排，
成员之间要互相尊重，加强协作，加强沟通，密切配合，通力合作。最后，祝同志们工作顺利，一路平安，预祝督查工作取得圆满成功。

（摘自搜狐新闻：2006年10月16日，来源：新华网）

人大副主任嫁女现场直播 赴宴公车占道一百多米

由于前往酒店的车有不少是当地政府部门的公务车，
不知情的市民以为这里在举行重要会议。
实际上，这是当地一位官员在为女儿完婚。

10月12日中午12时，记者赶到彭州这家酒店暗访。
记者发现，酒店内的停车场、草坪通道上，
全都停满了各种式样、各种档次的轿车。
就连酒店外的彭什公路上，
也被首尾相接的轿车在两侧车道上占去了一百多米的距离，
致使双向四车道变成了双向两车道。

记者发现其中有些轿车的车牌有些特别，
不少是公车，有小号牌车川A003××，
车顶还带着警灯的川OA76××，
以及12315的工商执法车川AKN6××，
此外还有川OA72××、川OA76××、川OA78××……

记者了解到，这家酒店是彭州唯一一家三星级酒店。
附近居民说，平时也会有一些公车出现在酒店停车场，
但10月12日公车扎堆的情况实在是有些特殊。
“平时把公车开到酒店可以说是开会，但今天是星期天啊，
政府机关都不上班，这么多公车跑到酒店来干什么？”
许先生骑自行车从酒店门口路过时，扭头看着眼前的公车，
反问之后忍不住感叹连连：“婚宴搞到这种场面，要么是企业的老板，要么就是当官的，不然没这么气派。”

设在酒店二楼的婚礼现场十分热闹，
40张大圆桌从左至右摆了五排，每桌约10位客人。
记者赶到时，新娘的父亲正在发表感谢词，
而酒店的保安正帮着服务员上菜。

“……这里还要特别感谢我的亲戚，我人大机关的同事。”
新娘的父亲笑着说，“他们现在就坐在那边的餐厅。”
顺着他示意的方向，记者这才得知，婚礼还有“分会场”。

记者迅速赶到位于二楼另一端的“分会场”，20张餐桌上正觥筹交错。“会场”正前方的小舞台上，
一个大屏幕上正直播新娘父亲在主会场的讲话：
“餐后就到二楼，大家在酒店休息娱乐。
但前提是依法娱乐哈，因为我在人大工作。
晚餐5点半，依然在这个地方……”
一位在分会场就餐的客人说：“主要是人太多了。
但我们可以通过现场直播看到新郎新娘三鞠躬，这个点子有新意。”

记者后来证实，新娘的父亲是彭州市人大副主任。
据一位参加了婚宴的知情人透露：
“参加这次婚礼的官员很多，包括彭州市多个部门的领导班子成员。”记者计算了一下，这场婚礼共摆了60桌，来宾大约有600人。

婚宴结束后，记者赶到彭州市政府大楼，
试图以“有重大情况需要马上反映”找到“人大”的值班人员，
却先后被两名保安告知：“你星期一来吧，今天没人上班，
也没人值班……都参加婚礼去了。”

（摘自搜狐新闻：2006年10月16日，来源：四川在线-华西都市报）

5000万"留守村妇"非正常生存调查:新"三座大山"

“工程什么时候结束他就什么时候回来，孩子在学校，
家里两个老人由我来照顾。”
语调和缓，40多岁的吴女士显得有些苍老。

这个村里，和吴女士有着同样两层小楼的几十户人家，
几乎所有男性劳动力都外出“捞钱”，把家庭的担子卸在老婆的肩膀上。

改革开放以来，随着农村劳动力大规模的外移，
在我国农村社会出现了一大批类似吴女士的‘留守村妇’群体。
“这是个庞大的群体，从调查结果看，全国达4000至5000万之多。”
5月底，南京师范大学社会学系研究生魏翠妮
把一份耗费1年多的命题“农村留守妇女的生存状态与发展对策”
作为硕士毕业论文答辩的时候，引起系里师生一片唏嘘。

而几乎同时，上海交通大学安泰管理学院一大批商界精英
也把睿智的目光投向这种大面积“单亲化”的农村家庭现状，
开始关注为中国经济社会发展默默承受孤单和压力的
“留守村妇”。

“丈夫长期（通常半年以上）离家进城务工、经商或
从事其他生产经营活动，
这些外出谋生的农民工群体的妻子就是留守村妇。”
华东理工大学社会学系教授朱永明这样定义。

根据国家统计局公布的数据，
2004年底外出务工的农民数量达到11823万人。
排在“前3甲”的省份是河南、四川和安徽，
分别有1500万、1370万和1000万的农民外出打工。

其中，安徽省霍邱县众兴集镇共有17个村，8762户，35264人，
外出打工12600余人，家庭留守妇女就有8000余人，
几乎每户就有一个留守妇女。

“目前，农村劳动力外出者中，已婚比例为81.7%。”
中国人民大学农业与农村发展学院白南生教授告诉《中国经济周刊》，“ 这样，以2005年农村外出务工人数1.3亿计算，
外出农民工中已婚人数为10621万人，
从已婚人数中减去举家迁移的人口大约3900万，
则已婚流动人口中只一方外出务工的人数达6721万，
再以70%男性计算，则留守妇女人数达到4700万。”

对于农村人口的这一现状和人群结构，
有学者以“386199部队”来形象比喻这一独特的社会群落：
“38”指代妇女，“61”意为儿童，“99”（重阳节）代表老人。

记者在江苏连云港赣榆县赣马镇、启东县久隆镇、
安徽固镇县刘集镇3地的实地调查中，
近距离地观察了目前中国农村这一特殊的主力军。

记者在此3地中发放的
225份（收回有效问卷221份）抽样问卷调查显示，
这些留守妇女分为3个类型：
1， 农业生产型，占84%；2，非农业生产型，占13%；
3，家庭主妇型，占3%左右，其年龄在23岁到55岁之间。

“这些留守村妇，配角成主角，单肩挑全家，与丈夫长期分居，
忍受无法表述的压力和孤单。
繁重的农业劳动，承担赡养双方年长的父母与抚育幼小孩子的责任，从丈夫的身影下走出，成为独立支撑家庭的‘顶梁柱’。”
9月27日，
上海理工大学社会学教授王波接受《中国经济周刊》采访时说，
“而在农民工权益被提上前所未有高度的背景下，
留守妇女所面临的巨大压力与困难却并未得到相应的关注，
几千万个‘分离’家庭与时下所倡导的‘和谐社会’
形成极大的不和谐！”

启东市的黄娟今年23岁。婚前，她曾外出打工，
婚后和丈夫在启东市打工一年。
最近因生孩子、抚养孩子而留在了家里，丈夫则继续在南通市区打工。
“现在最希望有人帮自己抚养孩子，这样我就可以外出打工了，
做销售是我的兴趣。可是孩子才一岁，需要人带。”

赣榆39岁的林女士也遭罹如斯，在家负责照料两个孩子。
这样的生活自她第一个孩子降生后便没有改变过，
她的两个孩子分别为16岁和13岁。
“我在家负责照看孩子，种地，农闲时间去本地的工厂打工。
爱人在东北做建筑，每年只在春节时回家一次，
平时靠电话与他联系，基本上一周一次电话。”
林女士接受记者采访时显得很无奈，
“女的艰苦就是为了男的多赚点钱，农村都是这样的，农村女的真苦！化肥农药费用高，孩子的学费高！
因为自己没有文化，教育孩子要好好学习的时候，
被孩子抢白‘你不识字，懂什么’听得自己很难受。”

而在家中带孩子的25岁赣榆何姓农妇
则向记者表达了想走出去的愿望：
“我不愿意呆在家里，希望等孩子长大后，交给公婆，
自己外出打工。由于自己年轻，受外界影响比较大，
对家里闭塞的生活方式不适应。
为了家庭的经济，提高生活水平，希望自己在父母支持下出去做销售。”
“当然，这样的想法在短期内很难实现。”何姑娘苦笑。

“城乡分割的二元社会制度，使城市成为农村人的绝对诱惑，
吸引着乡村男女成为它的‘劳动力’；
而排斥一对农村夫妻共同迁居，
又造成多数情况下是一方出走而另一方留守家中，
最终，制度的距离转换成空间的距离。”9月10日，
南京大学社会学教授张玉林接受《中国经济周刊》采访时说。

这位教授分析，如果说对农民工权益的聚焦
是因为农民工在城镇社会中受到的不公正待遇；
那么，留守妇女所受的不公正则是双重的：
她们不但在两元城乡分割体系下深受歧视，
作为农村家庭的一方却淹没在男性农民工身后。
因此，农村留守妇女的形象是模糊的。”

其支撑的依据：
一方面是人口压力、户籍限制造成农民无法举家迁入城市，
另一方面，由于农村没有足够耕种的土地，
农民必须离开土地进城务工以改善家庭生活、
应对日趋严峻的经济压力。
从更深一层来看，90年代后期开始，
农村劳动力输出开始被当作解决“三农问题”的战略举措
而由地方政府大力推进，于是，农民进城成为必然的选择；
同时，在农村夫妻双方只能选择一人进城的前提下，
毫无疑问地，男性成为通常情况下的第一选择。

“缺劳力”。“一个人忙不过来”。“希望丈夫赚些钱早日回家”。
这是记者在采访中听到最多的感慨。
而相对于应付繁重体力劳动的疲惫，
对技术活并不拿手的妇女也常常遇到意想不到的尴尬。

“丈夫不在家，自己遇到困难都是一个人摸索，一个人慢慢干，
有次打农药中毒，也没去医院看，只是死命喝水。”
8月13日，爱人在无锡钱桥打工的安徽肥西小庙留守妇女宋桂芬
面对《中国经济周刊》簌簌落泪。

丈夫外出，家中的农活自然落在了留守家中妻子的身上，
在安徽调查中记者发现，
大部分留守妇女都需要独立承担将近5亩地左右的农业生产，
而其中又有半数以上的妇女表示“一个人难以单独承担农活。”
而那些身体不好的留守妇女，遇到的困难则更大。

安徽固镇的刘女士身体不好，患的是腰间盘突出的毛病。
“要开刀，开不起，每次光吃药就要花费上三、四百，
患这个病已经四个月了，
之所以得病是因为要一个人喂养家中的五头牛，
每天割草喂食，累出来的。
现在丈夫不在家，自己又有病，心里着急难受。”
刘女士说着已经声音哽咽，“自家的问题就是看病缺钱，
希望丈夫打几年工，赚些钱回家做生意。”

“丈夫不在家自己时常会感到孤独寂寞，
尤其是在累了、闲了、缺钱的时候，感觉更强烈。
自己身体不好时，只能自己一个人犯愁，孩子生病不敢告诉他，
怕他惦记。”刘女士告诉《中国经济周刊》。

而相对于丈夫不在身边的寂寞，孩子的教育问题
更让留守妇女不知所措。
“我希望自己的孩子与城里的孩子有同等受良好教育的条件。 ”
该村的刘支书也坦言，“妇女一人怎么管得住孩子，
这些人家的孩子不读书在外瞎混的比较多。”

“其实，孩子也很可怜，
晚上，孩子第一件事情就是把家里的两道门闩插好，然后才能入睡。” 说着，刘女士的眼睛湿润了。

事实上，留守妇女除了负责孩子的教育，
通常还会有一至两位老人需要照料，
而作为留守的妻子，与公婆相处的时候，就更容易发生摩擦 。

“我丈夫常年在外打工，自己有一个10岁的男孩和一个1周岁的男孩，家中还有一个双目失明的婆婆，吃喝拉撒都要自己照顾，
上有老下有小……”刘女士很无奈。

该村的刘支书对记者说：
“村里留守妻子与公婆的关系大部分还可以，也有不好的。
矛盾基本上围绕公婆照看孩子，兄弟间分配等问题。
刘支书坦言，老人是社会最底层，把所有的钱都花在孩子身上，
到头来也不知道自己最后的结局。”

同时，因为家中没有男人，留守妇女的名誉与安全也受到挑战。
“老百姓文化低，在男女关系方面爱捕风捉影。
男人不在家，妇女为家里的事情去村委会次数多了，
会有流言蜚语，败坏自己的名声，谣言传播却找不到制造谣言的人，气急了就站在马路中间大骂。”
一位不愿透露姓名的妇女表示，“自己一到晚上就会把门窗赌死，
哪里也不敢去。几乎每天都有人敲自家的窗户，
就因为家中没个男人，自己老是担惊受怕。”

“妇女成为农业生产的主力军，
在农业劳动之余继续扮演传统家庭的角色，
劳动强度增大，劳动时间变长，妇女有限的精力与繁重的农业生产、照料家庭之间存在巨大矛盾，
这显然对妇女地位的提高与生存状况的改善不利。”
华东理工大学社会学教授阎海峰指出。

8月初，在山东青岛即墨打工的安徽六安青年戴国详，
因操作不慎被机器割去4个手指。
9月16日，当他怀揣几万元抚恤款回到家时，
自己的妻子已经 “失踪”几个月了。
无独有偶。河南固始的张云照面对的是同样的情形：
4月11日，在家留守2年多的贵州籍妻子弃子而去，身影杳然。

23岁的留守妇女黄娟从四川嫁到江苏启东，
在谈到自己与丈夫的感情是否会因为分居而受影响时，
年轻的她腼腆地对记者表示，“最担心的还是他的健康与安全，
不担心他有外遇，因为经济条件达不到，
起码这几年不会有这样的担心。”
但她还是坦言：“以后的事情谁也不好说。”

记者在调查中发现，只有极少数被采访妇女认为，
“分居对婚姻产生了不好的影响。”

根据民政部2003及2004两年的统计公报显示，
中国总的离婚数为：2003年133.1万对，2004年为161.3万对；
同时，考虑到2003年全国城乡人口的比例达到40：60，
由此推算全国农村的离婚数量为2003年80万对，2004年96.78万对。

“可以认为，农村整体的离婚率虽然比北京、上海等大城市要低，
但已经与城镇整体水平相当。”南京大学社会学教授张玉林表示，
“农村离婚率已经接近中国平均离婚率。”

2002年，“中国民工大县”奉节县统计局
对10个村的38宗离婚案件进行了如下的统计记录：
女方在外打工过程中移情别恋，弃夫抛子提出离婚的13起；
男方外出挣钱后看不上农村原配妻子，提出离婚的9起；
女方为逃避不幸婚姻而外出打工，提高了经济地位，
增强了法律意识提起离婚的3起；
男方在外打工受不良社会风气影响，贪图个人享受，
多年不给家里寄钱致使妻子提出离婚的3起；
女方外出务工，家里男方或父母怀疑起收入来源不正，
产生矛盾造成离婚的2起；
男方在外地与外地女性结婚，女方到男方家后
看不起其家庭或地方、居住不习惯提出离婚的2起；
男女双方外出打工，子女寄养父母家中，
后因小孩掉入水池淹死引起夫妻矛盾而导致离婚的1起；
另五宗当地村干部与邻居均不知起因。

排除不明原因的5宗离婚事件，
其余33宗或多或少均与“涉外”（家庭一方或双方外出务工）有关。

“正如城乡二元体制下的中国，城市对于农村人的绝对吸引力，
进入城市一方的地位必然优于留守一方，
于是城市对于农村的优势转化为‘涉外’一方对‘留守’一方的优势，
当距离无法被忽视，冲突无法再被容忍的时候，
离婚，成为最后的选择。”张玉林教授说。

而从更直接的角度考虑，两地分居导致交流减少与感情疏远，
同时面对城市生活的诱惑、长期性的压抑以及社会监督的弱化，
容易使婚外情趁虚而入；
而对于那些感情原本就薄弱的夫妻来说，空间的分割一旦形成，
容易导致原有婚姻的破裂。

近几年来自基层的报告也显示，
农村离婚当事人的乙方或双方为外出务工农民，
发生于该群体的离婚案件通常占到当地离婚案件的60%到80%。

“农村离婚率的不断升高
颠覆了原本被普遍认为的‘农村中的婚姻应当更为稳固’的现象。”
张玉林教授说，“农民外出务工，提高了农民的收入
从而有助于应付日益增长的社会经济指出压力，
但是对于数千年相对稳定的小农家庭造成剧烈冲击，
进而在基础层面上瓦解着农村乡土社会。”

“农村的离婚率已经接近于全国的平均离婚率，
中国的农村开始能够代表整个中国。”张玉林教授认为。
男性劳动力流出后，农村只剩下了老人、儿童和妇女。
这种人口结构的变化，
带来的是农村治安防范力量的减弱和违法犯罪机率的增加。

“在办案的过程中，为数不多的妇女被强奸的案件引起了我的注意。
虽然发现的强奸案件不是很多，2004年我们镇只发现一起。
但是，在对其他案件，包括在强奸案件的排查过程中
却发现了许多潜在的案件。”8月11日，
苏北某市一个镇派出所的徐所长这样对《中国经济周刊》说。

农村治安状况不好，留守妇女在失去丈夫保护的状况下，
其人身与财产安全更容易遭受侵害。

徐所长透露，在邻近的一个镇上，
1999年发生了一件系列强奸案件，
结果发现一个村庄排查出90多起强奸案。
在此之前，则没有关于这方面的案情报告。

也是在邻近一个镇上，
在对一起留守妇女被烧死的案件的排查过程中，
当地派出所的民警也发现大约有6%左右的留守妇女承认被强奸过，
但是这样的事情是不能被其他人知道的，
所以派出所也接不到这类案件的报案。

“这些案件的作案者大多是受害者附近的居民，
在1999年的这个系列强奸案件中的作案者
就是被害人员附近的一个45岁的居民。”徐所长告诉记者。

除了留守妇女直接遭受性侵犯外，其家庭财产也成为作案分子的对象。
据徐所长介绍，2006年9月底的一天夜里，
该镇其中的一个小组有6家被偷。
这6家中，除了一家因为丈夫是电工而没有外出打工，
其余5家都只有妇女在家中。

在这些对留守妇女的人身以及财产侵犯的案件中，
由于农村中大量的男性劳动力外出打工，
而使农村中的治安防范力量减弱，给犯罪分子提供了可趁之机。

据悉，在被发现的对留守妇女人身侵犯的案件中，
犯罪嫌疑人大多是受害人附近的居民，并对受害人实施过多次侵害。而受害人则由于被强奸，怕丢面子，怕影响不好，被别人说闲话，
而且不被家人理解，就这样不会去报案。

“这些案件中，大部分都是没有报案的，
不管是遭受强奸还是财产受到了损失，人们都不愿意去报案。”
徐所长对记者表示。

南京大学社会学研究生张涛曾利用课余时间走访数个乡镇
调查留守妇女遭受暴力侵害的案件，他对《中国经济周刊》介绍说：
“在目前中国的农村，能为农民提供的经济收入有限，
大部分的男性劳动力外出打工获得经济来源成为必然的选择。
多数男性劳动力的流出，甚至部分女性劳动力的外出，
导致农村中只剩下老人、儿童和妇女。
这种人口结构的变化，
带来的是农村治安防范力量的减弱和作案机会的增加。 ”

今年初夏，回安徽老家，
发现一个村庄的青壮年男性都到了沿海发达地区打工去了，
除了年轻能够“随工”的女性，老、弱、幼成为当地人群的主体，
中年妇女是留守下来承担责任和义务的家族脊梁。

丈夫外出打工，留守妇女承担着
家庭中的生产劳动、孩子教育、老人照料等诸多使命，
多重角色构成沉重的精神负担，
而家务贡献的隐形特点淹没了其对家庭生存和发展的贡献率。
从那刻起，我就被这种悲情悲壮感染着
——试图能够揭开其后的社会动因，做一篇有着相当价值的调查报道。

之后的几个月，每到一处采访，就留心这个独特群落的状貌和秉性，积累了具备相当感性价值的新闻素材。
庆幸的是，一个偶然机会，
接触了南京师范大学一个几乎同题的硕士论文，
读完厚达55页的调查分析，
“站在别人肩膀上”，忽然感觉视野在放大，目标逐渐清晰起来，
于是成就了这篇调查的初稿。

中国特色工业化和城市化的进程中，造就了这一批留守妇女；
而目光炯炯，从来没有放松对工业化和城市化关注的经济学家
却对这群身居幸福对岸的女性表现出耐久的漠视，
社会学家在描摹新农村图景的时刻，
却残忍地容忍“哀莫哀兮”的家庭“生别离”。
这是我采访这批不幸人群的时候感觉到的另一种“不幸”。

而通过检索，键入“留守妇女”零星的报道，使自己有种无形的压力
——必须用最小的时间成本来复原这种生存状态，
进入传播通道，以期引起更多的关注。

完全不需要夸大，根据有关的数据，
5000万个留守妇女意味着半个亿家庭的不团聚，
算的保守些，中国每8个家庭中，就有一个是分离的，
而且几乎全部集中在广袤的农村，
所以，我觉得，我们“要做的活”还很多
——这是职业的良知使然
——这样至少可以给社会学研究提供理想的分析素材。

尽管走访了众多的村落，也采用了问卷调查统计软件进行分析。
但是，我知道，用这样的时间，这样的篇幅，
来全面展现这样一群独特的新生群落，只能是一个奢望。

对妇女的尊重是社会和谐的指标之一，
更是新农村健康发展的必要保证。
党的十六大提出了本世纪头20年中国全面建设小康社会的发展目标，“社会更加和谐”是其中一个重要内容。
两年前召开的中共十六届四中全会也明确提出，
要“把和谐社会建设摆在重要位置”。
正在召开的党第十六届中央委员会第六次全体会议，
一个主要议程，是研究构建社会主义和谐社会问题。

而且，全党已经达成普遍共识，
当前，中国社会总体上是和谐的，
但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。
保持清醒头脑，深刻认识中国发展的阶段性特征，
科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，
更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，
最大限度地减少不和谐因素，是实现中国长远发展目标的重要保证。

（摘自搜狐新闻：2006年10月16日，来源：中国经济周刊，文/记者 张俊才 张倩）

国家中医局官员表态 征集取消中医签名是场闹剧

这是中国内地中医界代表
首次对“网上征集取消中医的签名活动”的明确表态。

房书亭在此间举行的中华中医药学会骨伤分会第四届换届选举暨
学会研讨会上强调，
刚结束的中共十六届六中全会决定建立一个全面的和谐社会，
提出要大力支持和发展中医药，形势令人振奋。
而取消中医药“与国家的大政方针相背离，
自然要受到中医药界和绝大多数国人的反对”。
当然，它“也从反面提醒了我们要更好地保持中医药的特色和优势并
发扬光大，在保障人民群众的健康，
促进全面和谐社会的建设方面做出更大的贡献。

此前，国家卫生部新闻发言人毛群安明确指出，
卫生部坚决反对征集取消中医签名的做法和言论。
他认为，这是对现实生活中中医药所发挥的重要作用的无知和抹煞，中医药为中华民族的繁衍生息和健康做出了不可磨灭的贡献，
既是国粹，
同时也是目前中国医药卫生领域中不可分割的重要组成部分，
至今仍是解除病痛的一个重要选择。

他说，“中西医并重”是中国卫生工作的方针之一。
今后五年中国卫生事业发展的一个重要特点
就是要加大对中医药发展的支持力度，
中医药将在维护和增进人民健康的事业中发挥越来越重要和
不可或缺的作用。

据报道，网上征集取消中医的签名活动已有上万人，
且主要是卫生领域的人，
其主要意见是采取相关措施，
让中医在五年内全部退出国家医疗体制，回归民间，
使西医成为国家唯一的医疗技术。

由全国二十八个省、区的代表选出的
中华中医药学会骨伤分会第四届委员会共有一百七十六人。
中医骨伤科专家孙树椿出任主任委员。

（摘自搜狐新闻：2006年10月17日，来源：中国新闻网，文/曾利明）

侏儒姐弟卖艺供妹妹读大学 每天只吃一顿饭

“手拉风箱，呼呼的响，火炉烧得红旺旺。”
“女婿来补锅，瞒了丈母娘”……
他们来自湖南邵阳县长阳铺梽木山村，
姐姐胡香娥25岁，身高1米1，弟弟胡湘成24岁，身高1米2。
姐弟俩穿着红色的演出服，边唱边做动作，吸引了街坊邻居。

随着姐姐的介绍：
父母近亲结婚造成姐弟俩侏儒，在家务农不能下地干活，
进城又找不到工作，只好通过街头卖艺维持生活，
并供身体健康的妹妹胡佳玉读大学。
观看的人越来越多，更有不少称赞声传来：
“不容易，靠自己的劳动生活，不错！”
这时，姐弟俩放开来，边演边鞠躬致谢。
一直低着头唱歌的姐姐胆子也大了一点：
“我找不到婆家，所以只能是回娘家，
下面我唱一首《回娘家》感谢大家。”又引得大家一片叫好。

父亲胡双喜没有说话，一直在旁边忙活，一会帮姐弟俩放碟，
一会买豆浆。“这也是没办法了，才让他们上街露面。”
胡香娥介绍，街头卖艺是弟弟的创意，从去年下半年开始的。

10月16日上午，演完第一场，后到的观众邀请他们再演一出。
“唱得好咧，你们每隔一段日子来表演一次好不？”
这位大妈很热情，还帮忙要围观的人们多给钱捧场。

看到观众这么热情，胡香娥和胡湘成很感动，又表演了一场。
但胡湘成说，也有遭人白眼的时候。
有一次在郴州，他拿着爱心箱上前，一个年轻小伙子不但没给钱，
还将他手中的箱子踢飞了。
“那时我真想揍他，可是我能打得赢吗？”
说这话的时候，胡香娥帮弟弟擦了擦额头的汗水。

“我有一个心愿，那就是找个老婆。
你们知道，找老婆是要票子的，所以大家多多捧场啊！”
胡湘成一脸憨厚的笑。
胡湘成还介绍，有不少人追求姐姐胡香娥。
“但是我姐姐都没答应，她和我一样，
要等我妹妹大学毕业了再找对象。”

一家人来长沙已有10天，这两天姐弟俩最为高兴，
因为14日姐弟俩去了妹妹胡佳玉的学校。
“我们一直没去学校，怕给妹妹丢面子。”
在媒体记者的鼓励下，姐弟俩去见了妹妹。
面对哥哥和姐姐的到来，正在读大二的胡佳玉很意外，
但丝毫没有不好意思，而是很大方地介绍给同学们。

上午11点多，表演完了。胡湘成告诉记者，
生意好的时候一天可以有100来块钱，
他们只吃一餐午饭，为的是多省点钱。
而下个城市将去哪里，他们还不知道。
他们只知道现在的目标，就是攒足学费供妹妹读完大学。

（摘自搜狐新闻：2006年10月17日，来源：潇湘晨报，文/记者 蔡 侃）

我国今年全面取消农业税后农民人均减负约140元

去年底，十届全国人大常委会第十九次会议通过决定，
自今年1月1日起废止农业税条例，
9亿农民依法不再缴纳农业税，
延续2600多年的农业税从此退出历史舞台。

农村税费改革不仅取消了原来336亿元的农业税赋，
而且取消了700多亿元的“三提五统”和农村教育集资，
还取消了各种不合理收费。

不仅如此，中央在继续稳定、完善和强化已有政策的基础上，
今年又加大了惠农补贴的力度。
今年粮食直接补贴资金达142亿元，比上一年增加10亿元。
此外，今年中央又新增农业生产资料增支综合直补125亿元，
有效降低了柴油化肥等农资涨价对种粮农民的不利影响，
遏制了农民种粮成本的过快增加。

国家还不断加大良种补贴力度。
今年全国良种补贴资金规模达到40．7亿元，补贴区域覆盖17个省份。中央农机购置补贴资金投入比上年翻了一番，达到6亿元。
各级政府和有关部门也积极落实农机具购置补贴政策，
据不完全统计，今年地方各级财政安排农机补贴资金达到10．6亿元，比上年增长近30％。

（摘自搜狐新闻：2006年10月17日，来源：新华网，文/记者李兴文　董峻）

刘少奇夫人王光美13日凌晨逝世 享年85岁

据院方证实，王光美于10月13日凌晨在京逝世，享年85岁。
另据灵堂工作人员介绍，几天以来，
已有很多社会各界人士闻讯前往吊唁哀悼，
现在初步确定王光美遗体告别仪式
将于10月21日在北京八宝山革命烈士公墓举行，
在此之前，其家属谢绝了媒体的任何采访和拍照活动。

王光美是中国第一个原子物理的女硕士毕业生，
1948与刘少奇结为夫妻，共育有四个子女，“文革”期间，
曾入狱长达12年。
据悉，王光美晚年罹患癌症，有关方面组织专家为她竭力医治，
病情基本稳定。几年前还因肿瘤转移动过大手术，
导致年事已高的她身体状况每况愈下，每年都需住院治疗。

另据消息，两个月前王光美入住北京解放军305医院，
经过一个多月精心治疗，本来身体已恢复并准备出院，
但就在出院前夕发生感染，导致心、肺、肾并发疾病，
最后由于年迈体衰医治无效。

王光美有六名兄长和四名妹妹，她排行第七，
其中六哥王光英年龄和她相近也和她最要好。

王光美生前最后担任的公开职务是
中国人口福利基金会发起的扶贫计划——幸福工程的组委会主任。
王光美生前曾表示希望她的女儿、
现任联亚集团及中贸圣佳国际拍卖公司董事长的刘亭亭代替她，
继续关注和支持“幸福工程”，
而王光美去世时，她现任军事科学院政委的儿子刘源、女儿刘亭亭等都守候在身边。

今年早些时候，
《王光美访谈录》加印出版
（编者注：晶报曾于今年1月28日至3月17日对此书做过连载），一时求购者众。该书首次披露了王光美与刘少奇的爱情经历、
与毛泽东、周恩来、宋庆龄等党和国家领导人过从的生活趣事，
也从一个侧面记录了多起重大历史事件。晶报

（摘自搜狐新闻；2006年10月17日，来源：来源：国际在线，晶报，文/深圳报业集团驻京记者 姜媛）

中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定

中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议，
全面分析了形势和任务，
研究了构建社会主义和谐社会的若干重大问题，作出如下决定。

一、构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，
是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。
构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、
毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和
全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，
反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，
体现了全党全国各族人民的共同愿望。

社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。
新中国成立后，我们党为促进社会和谐进行了艰辛探索，
积累了正反两方面经验，取得了重要进展。
党的十一届三中全会以后，
我们党坚定不移地推进改革开放和现代化建设，
积极推动经济发展和社会全面进步，
为促进社会和谐进行了不懈努力。
党的十六大以来，我们党对社会和谐的认识不断深化，
明确了构建社会主义和谐社会
在中国特色社会主义事业总体布局中的地位，
作出一系列决策部署，推动和谐社会建设取得新的成效。
经过长期努力，我们拥有了构建社会主义和谐社会的各种有利条件。

新世纪新阶段，
我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。
和平、发展、合作成为时代潮流，
世界多极化和经济全球化的趋势深入发展，科技进步日新月异。
同时，国际环境复杂多变，综合国力竞争日趋激烈，
影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，
我们仍将长期面对发达国家在经济科技等方面占优势的压力。
我国社会主义市场经济体制日趋完善，
社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和党的建设不断加强，综合国力大幅度提高，人民生活显著改善，社会政治长期保持稳定。同时，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，
人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾
仍然是我国社会的主要矛盾，
统筹兼顾各方面利益任务艰巨而繁重。
特别要看到，我国已进入改革发展的关键时期，
经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，
思想观念深刻变化。
这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，
也必然带来这样那样的矛盾和问题。
我们党要带领人民抓住机遇、应对挑战，
把中国特色社会主义伟大事业推向前进，
必须坚持以经济建设为中心，
把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。

目前，我国社会总体上是和谐的。
但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，主要是：
城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；
就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、
社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；
体制机制尚不完善，民主法制还不健全；
一些社会成员诚信缺失、道德失范，
一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍然比较严重；
敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定。

任何社会都不可能没有矛盾，
人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。
构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。
我们要始终保持清醒头脑，居安思危，
深刻认识我国发展的阶段性特征，
科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，
更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，
最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，
不断促进社会和谐。
全党同志要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，
一切从实际出发，自觉按规律办事，立足当前、着眼长远，
量力而行、尽力而为，有重点分步骤地持续推进，
切实把构建社会主义和谐社会作为
贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和
全面建设小康社会的重大现实课题抓紧抓好。

二、构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则
我们要构建的社会主义和谐社会，
是在中国特色社会主义道路上，
中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。
必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，
坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，
按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、
人与自然和谐相处的总要求，
以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，
着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、
完善社会管理、增强社会创造活力，
走共同富裕道路，
推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

到二0二0年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：
社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，
人民的权益得到切实尊重和保障；
城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，
合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，
人民过上更加富足的生活；
社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；
基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；
全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，
良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；
全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；
社会管理体系更加完善，社会秩序良好；
资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；
实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，
努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

构建社会主义和谐社会，要遵循以下原则。
－－必须坚持以人为本。
始终把最广大人民的根本利益作为
党和国家一切工作的出发点和落脚点，
实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，
不断满足人民日益增长的物质文化需要，
做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，
促进人的全面发展。

－－必须坚持科学发展。
切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，
统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，
统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，
转变增长方式，提高发展质量，
推进节约发展、清洁发展、安全发展，
实现经济社会全面协调可持续发展。

－－必须坚持改革开放。
坚持社会主义市场经济的改革方向，
适应社会发展要求，
推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新，
进一步扩大对外开放，提高改革决策的科学性、改革措施的协调性，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。

－－必须坚持民主法治。
加强社会主义民主政治建设，发展社会主义民主，
实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，
树立社会主义法治理念，增强全社会法律意识，
推进国家经济、政治、文化、社会生活法制化、规范化，
逐步形成社会公平保障体系，促进社会公平正义。

－－必须坚持正确处理改革发展稳定的关系。
把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，
维护社会安定团结，
以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，
确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

－－必须坚持在党的领导下全社会共同建设。
坚持科学执政、民主执政、依法执政，
发挥党的领导核心作用，维护人民群众的主体地位，
团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，
形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

三、坚持协调发展，加强社会事业建设
社会要和谐，首先要发展。
社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，
取决于发展的协调性。
必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，
不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。
同时，更加注重解决发展不平衡问题，更加注重发展社会事业，
推动经济社会协调发展。

（一）扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。
贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，
加快建立有利于改变城乡二元结构的体制机制，
推进农村综合改革，
促进农业不断增效、农村加快发展、农民持续增收。
坚持农村基本经营制度，保障农民土地承包经营的各项权利，
发展农民专业合作组织，增强农村集体经济组织服务功能。
强化支农惠农政策，增加国家对农业和农村投入，
完善农村金融服务体系。
加快农业科技进步，推进现代农业建设，发展农业产业化经营，
提高农业综合生产能力。
调整优化农村经济结构，积极稳妥地推进城镇化，发展壮大县域经济。加大扶贫力度，完善扶贫机制，加快改善贫困农民生产生活条件。
各级政府要把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，
国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量
主要用于农村，逐步加大政府土地出让金用于农村的比重。
实行最严格的耕地保护制度，从严控制征地规模，
加快征地制度改革，提高补偿标准，探索确保农民现实利益和
长期稳定收益的有效办法，解决好被征地农民的就业和社会保障。
加强对农民的宣传教育，加快培养新型农民，
充分发挥广大农民在新农村建设中的主体作用。

（二）落实区域发展总体战略，促进区域协调发展。
继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，
促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，
形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构，
推动各地区共同发展。
加大对欠发达地区和困难地区的扶持。
中央财政转移支付资金重点用于中西部地区，
尽快使中西部地区基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施
得到改善，逐步缩小地区间基本公共服务差距。
加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区以及
粮食主产区、矿产资源开发地区、生态保护任务较重地区的转移支付，加大对人口较少民族的支持。
支持经济发达地区加快产业结构优化升级和产业转移，
扶持中西部地区优势产业项目，
加快这些地区的资源优势向经济优势转变。
鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展，
扩大发达地区对欠发达地区和民族地区的对口援助，
形成以政府为主导、市场为纽带、企业为主体、项目为载体的
互惠互利机制。
继续发挥经济特区、上海浦东新区作用，推进天津滨海新区等
条件较好地区开发开放。
建立健全资源开发有偿使用制度和补偿机制，
对资源衰退和枯竭的困难地区经济转型实行扶持措施。

（三）实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系。
把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，
实现经济发展和扩大就业良性互动。
大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，
多渠道、多方式增加就业岗位。
实行促进就业的财税金融政策，积极支持自主创业、自谋职业。
健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，
加强创业培训和再就业培训。
深化户籍、劳动就业等制度改革，逐步形成城乡统一的人才市场和
劳动力市场，完善人员流动政策，规范发展就业服务机构。
强化政府促进就业职能，统筹做好城镇新增劳动力就业、
农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，
加强大学毕业生、退役军人就业指导和服务。
扩大再就业政策扶持范围，健全再就业援助制度，
着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业。
完善劳动关系协调机制，全面实行劳动合同制度和集体协商制度，
确保工资按时足额发放。
严格执行国家劳动标准，加强劳动保护，
健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制，
维护劳动者特别是农民工合法权益。

（四）坚持教育优先发展，促进教育公平。
全面贯彻党的教育方针，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，
全面实施素质教育，深化教育改革，提高教育质量，
建设现代国民教育体系和终身教育体系，
保障人民享有接受良好教育的机会。
坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、
民族地区倾斜，逐步缩小城乡、区域教育发展差距，
推动公共教育协调发展。
明确各级政府提供教育公共服务的职责，
保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，
逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4％。
普及和巩固九年义务教育，落实农村义务教育经费保障机制，
在农村并逐步在城市免除义务教育学杂费，
全面落实对家庭经济困难学生免费提供课本和
补助寄宿生生活费政策，保障农民工子女接受义务教育。
加快发展城乡职业教育和培训网络，努力使劳动者人人有知识、
个个有技能。
保持高等院校招生合理增长，注重增强学生的实践能力、
创造能力和就业能力、创业能力。
完善高等教育和高中阶段国家奖学金、助学金制度，
落实国家助学贷款政策，鼓励社会捐资助学。
规范学校收费项目和标准，坚决制止教育乱收费。
切实减轻中小学生课业负担。提高师资特别是农村师资水平。
改进学校思想政治工作和管理工作，提高师生思想道德素质。
引导民办教育健康发展。积极发展继续教育，努力建设学习型社会。

（五）加强医疗卫生服务，提高人民健康水平。
坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，
强化政府责任，严格监督管理，
建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，
为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。
加强公共卫生体系建设，开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业，
加强医学研究，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力。
健全医疗卫生服务体系，重点加强农村三级卫生服务网络和
以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设，
落实经费保障措施。
实施区域卫生发展规划，整合城乡医疗卫生资源，
建立城乡医院对口支援、大医院和社区卫生机构双向转诊、
高中级卫生技术人员定期到基层服务制度，
加强农村医疗卫生人才培养。
推进医疗机构属地化和全行业管理，理顺医药卫生行政管理体制，
推行政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开。
强化公立医院公共服务职能，加强医德医风建设，规范收支管理，
纠正片面创收倾向。
建立国家基本药物制度，整顿药品生产和流通秩序，
保证群众基本用药。
加强食品、药品、餐饮卫生监管，保障人民群众健康安全。
严格医疗机构、技术准入和人员执业资格审核，
引导社会资金依法创办医疗卫生机构，
支持有资质人员依法开业，方便群众就医。
大力扶持中医药和民族医药发展。

（六）加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求。
坚持把社会效益放在首位，
坚持把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的主要途径，
推动文化事业和文化产业共同发展。
推进文化体制改革，
形成富有活力的文化管理体制和文化产品生产经营机制。
加强公益性文化设施建设，鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系。
优先安排关系群众切身利益的文化建设项目，
突出抓好广播电视村村通工程、社区和乡镇综合文化站（室）工程、全国文化信息资源共享工程。
完善文化产业政策，培育国有和国有控股骨干文化企业，
鼓励非公有资本依法进入文化产业，
以重大文化产业项目带动发展，推动集约化经营，
提供价格合理、形式多样的文化产品和服务，
增强文化产品国际竞争力。
加强文化遗产保护。加强城乡社区体育设施建设，
广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平。

（七）加强环境治理保护，促进人与自然相和谐。
以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，
加快建设资源节约型、环境友好型社会。

优化产业结构，发展循环经济，推广清洁生产，节约能源资源，
依法淘汰落后工艺技术和生产能力，从源头上控制环境污染。
实施重大生态建设和环境整治工程，有效遏制生态环境恶化趋势。
统筹城乡环境建设，加强城市环境综合治理，
改善农村生活环境和村容村貌。
加快环境科技创新，加强污染专项整治，强化污染物排放总量控制，重点搞好水、大气、土壤等污染防治。
完善有利于环境保护的产业政策、财税政策、价格政策，
建立生态环境评价体系和补偿机制，
强化企业和全社会节约资源、保护环境的责任。
完善环境保护法律法规和管理体系，严格环境执法，
加强环境监测，定期公布环境状况信息，严肃处罚违法行为。
稳定人口低生育水平，有效治理出生人口性别比升高等问题，
提高出生人口素质。

四、 加强制度建设，保障社会公平正义
社会公平正义是社会和谐的基本条件，
制度是社会公平正义的根本保证。
必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，
保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，
引导公民依法行使权利、履行义务。

（一）完善民主权利保障制度，巩固人民当家作主的政治地位。
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，
依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，
积极稳妥地推进政治体制改革，健全民主制度，丰富民主形式，
实现社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，
保障人民享有广泛的民主权利。
坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和
政治协商制度、民族区域自治制度，
从各个层次扩大公民有序的政治参与，
保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、
管理社会事务。推进决策科学化、民主化，
深化政务公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。扩大基层民主，完善厂务公开、村务公开等办事公开制度，
完善基层民主管理制度，发挥社会自治功能，
保证人民依法直接行使民主权利。

（二）完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础。
维护社会主义法制的统一和尊严，树立社会主义法制权威。
坚持公民在法律面前一律平等，尊重和保障人权，
依法保证公民权利和自由。
坚持科学立法、民主立法，完善发展民主政治、保障公民权利、
推进社会事业、健全社会保障、规范社会组织、
加强社会管理等方面的法律法规。
加快建设法治政府，全面推进依法行政，严格按照法定权限和
程序行使权力、履行职责，健全行政执法责任追究制度，
完善行政复议、行政赔偿制度。
加强对权力运行的制约和监督，加强对行政机关、司法机关的监督。拓展和规范法律服务，加强和改进法律援助工作。
深入开展法制宣传教育，形成全体公民自觉学法守法用法的氛围。

（三）完善司法体制机制，加强社会和谐的司法保障。
坚持司法为民、公正司法，推进司法体制和工作机制改革，
建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，
发挥司法维护公平正义的职能作用。
完善诉讼、检察监督、刑罚执行、教育矫治、司法鉴定、
刑事赔偿、司法考试等制度。
加强司法民主建设，健全公开审判、人民陪审员、人民监督员等制度，发挥律师、公证、和解、调解、仲裁的积极作用。
加强司法救助，对贫困群众减免诉讼费。
健全巡回审判，扩大简易程序适用范围，
落实当事人权利义务告知制度，方便群众诉讼。
规范诉讼、律师、仲裁收费。
加强人权司法保护，严格依照法定原则和程序进行诉讼活动。
完善执行工作机制，加强和改进执行工作。
维护司法廉洁，严肃追究徇私枉法、失职渎职等行为的法律责任。

（四）完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化。
健全公共财政体制，调整财政收支结构，
把更多财政资金投向公共服务领域，
加大财政在教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、
生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入。
进一步明确中央和地方的事权，健全财力与事权相匹配的财税体制。完善中央和地方共享税分成办法，加大财政转移支付力度，
促进转移支付规范化、法制化。
保障各级政权建设需要。完善财政奖励补助政策和
省以下财政管理体制，着力解决县乡财政困难，
增强基层政府提供公共服务能力。
逐步增加国家财政投资规模，不断增强公共产品和公共服务供给能力。

（五）完善收入分配制度，规范收入分配秩序。
坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，
加强收入分配宏观调节，
在经济发展的基础上，更加注重社会公平，
着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，
有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。
通过扩大就业、建立农民增收减负长效机制、健全最低工资制度、
完善工资正常增长机制、逐步提高社会保障标准等举措，
提高低收入者收入水平。
完善劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配制度。
健全国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，
规范地区津贴补贴标准，完善艰苦边远地区津贴制度。
加快事业单位改革，实行符合事业单位特点的收入分配制度。
加强企业工资分配调控和指导，发挥工资指导线、
劳动力市场价位、行业人工成本信息对工资水平的引导作用。
规范国有企业经营管理者收入，确定管理者与职工收入合理比例。
加快垄断行业改革，调整国家和企业分配关系，
完善并严格实行工资总额控制制度。
建立健全国有资本经营预算制度，保障所有者权益。
实行综合与分类相结合的个人所得税制度，加强征管和调节。

（六）完善社会保障制度，保障群众基本生活。
适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化，
逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的
覆盖城乡居民的社会保障体系。
多渠道筹集社会保障基金，加强基金监管，
保证社会保险基金保值增值。完善企业职工基本养老保险制度，
强化保险基金统筹部分征缴，
逐步做实个人账户，积极推进省级统筹，
条件具备时实行基本养老金基础部分全国统筹。
加快机关事业单位养老保险制度改革。
逐步建立农村最低生活保障制度，
有条件的地方探索建立多种形式的农村养老保险制度。
完善城镇职工基本医疗保险，建立以大病统筹为主的
城镇居民医疗保险，发展社会医疗救助。
加快推进新型农村合作医疗。
推进失业、工伤、生育保险制度建设。
加快建立适应农民工特点的社会保障制度。
加强对困难群众的救助，完善城市低保、农村五保供养、
特困户救助、灾民救助、城市生活无着的流浪乞讨人员救助等制度。完善优抚安置政策。
发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。
发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益。
发展老龄事业，开展多种形式的老龄服务。
发展慈善事业，完善社会捐赠免税减税政策，增强全社会慈善意识。发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用。
拓宽资金筹集渠道，加快廉租住房建设，
规范和加强经济适用房建设，逐步解决城镇低收入家庭住房困难。

五、建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础
建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。
社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。
必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，
牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，弘扬民族优秀文化传统，
借鉴人类有益文明成果，倡导和谐理念，培育和谐精神，
进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，
打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。

（一）建设社会主义核心价值体系，
形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。
马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，
以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，
社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。
坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程、贯穿现代化建设各方面。
坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，
用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力，
倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，
加强理想信念教育，加强国情和形势政策教育，
不断增强对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、
全面建设小康社会目标的信念和信心。
加强马克思主义理论研究和建设，
增强党的思想理论工作的创造力、说服力、感召力。
坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，
尊重差异，包容多样，最大限度地形成社会思想共识。

（二）树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚。
坚持依法治国与以德治国相结合，
树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，
倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，
开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，
加强青少年思想道德建设，
在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚，
形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。
普及科学知识，弘扬科学精神，养成健康文明的生活方式。
发扬艰苦奋斗精神，提倡勤俭节约，
反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义。
弘扬我国传统文化中有利于社会和谐的内容，
形成符合传统美德和时代精神的道德规范和行为规范。
加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，增强全社会诚实守信意识。

（三）坚持正确导向，营造积极健康的思想舆论氛围。
正确的思想舆论导向是促进社会和谐的重要因素。
新闻出版、广播影视、文学艺术、社会科学，要坚持正确导向，
唱响主旋律，为改革发展稳定营造良好思想舆论氛围。
新闻媒体要增强社会责任感，宣传党的主张，弘扬社会正气，
通达社情民意，引导社会热点，疏导公众情绪，搞好舆论监督。
健全突发事件新闻报道机制，及时发布准确信息。
加强对互联网等的应用和管理，理顺管理体制，倡导文明办网、
文明上网，使各类新兴媒体成为促进社会和谐的重要阵地。
哲学社会科学要坚持以马克思主义为指导，
以重大现实问题研究为主攻方向，发挥认识世界、传承文明、
创新理论、咨政育人、服务社会的作用。
文学艺术要弘扬真善美，创作生产更多陶冶情操、
愉悦身心的优秀作品，丰富群众文化生活。
坚持不懈地开展“扫黄打非”。

（四）广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面。
着眼于增强公民、企业、各种组织的社会责任，
把和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动同
群众性精神文明创建活动结合起来，突出思想教育内涵，
广泛吸引群众参与，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。
以相互关爱、服务社会为主题，深入开展城乡社会志愿服务活动，
建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系。
注重促进人的心理和谐，加强人文关怀和心理疏导，
引导人们正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉。加强心理健康教育和保健，健全心理咨询网络，塑造自尊自信、
理性平和、积极向上的社会心态。

六、完善社会管理，保持社会安定有序
加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，
健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，
在服务中实施管理，在管理中体现服务。
（一）建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。
为人民服务是各级政府的神圣职责和全体公务员的基本准则。
按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，优化机构设置，更加注重履行
社会管理和公共服务职能。
以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，
注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，
逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。
创新公共服务体制，改进公共服务方式，加强公共设施建设。
深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批事项，
简化办事程序，创新管理制度，为群众和基层提供方便快捷优质服务。推行政务公开，加快电子政务建设，推进公共服务信息化，
及时发布公共信息，为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件。完善公共服务政策体系，提高公共服务质量，增强政府公信力。
推进政事分开，支持社会组织参与社会管理和公共服务。
加强市场监管，整顿和规范市场经济秩序。

（二）推进社区建设，完善基层服务和管理网络。
全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，
健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、
服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
完善居（村）民自治，支持居（村）民委员会协助政府
做好公共服务和社会管理工作，发挥驻区单位、社区民间组织、
物业管理机构、专业合作经济组织在社区建设中的积极作用，
实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、
政府依法行政和居民依法自治良性互动。
加强流动人口服务和管理，促进流动人口同当地居民和睦相处。
完善社区公共服务，开展社区群众性自助和互助服务，
发展社区服务业。

（三）健全社会组织，增强服务社会功能。
坚持培育发展和管理监督并重，
完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，
发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。
发展和规范律师、公证、会计、资产评估等机构，
鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、
社会福利等领域兴办民办非企业单位。
发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能，
为经济社会发展服务。
发展和规范各类基金会，促进公益事业发展。
引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度。

（四）统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾。
适应我国社会结构和利益格局的发展变化，
形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、
权益保障机制。
坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，
正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和
不同群体的特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群众的关切。
拓宽社情民意表达渠道，推行领导干部接待群众制度，
完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，
健全信访工作责任制，建立全国信访信息系统，
搭建多种形式的沟通平台，
把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。
健全社会舆情汇集和分析机制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，
建立党和政府主导的维护群众权益机制，
实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合，更多采用调解方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。
着力解决土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、
企业重组改制和破产、涉法涉诉中群众反映强烈的问题，
坚决纠正损害群众利益的行为。
坚持依法办事、按政策办事，发挥思想政治工作优势，
积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件，
维护群众利益和社会稳定。

（五）完善应急管理体制机制，有效应对各种风险。
建立健全分类管理、分级负责、条块结合、
属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、
运转高效的应急管理机制，
有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，
提高危机管理和抗风险能力。
按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，
建立统一高效的应急信息平台，
建设精干实用的专业应急救援队伍，健全应急预案体系，
完善应急管理法律法规，加强应急管理宣传教育，
提高公众参与和自救能力，
实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动。
坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制、
法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，
强化监督，坚决遏制重特大安全事故。

（六）加强社会治安综合治理，增强人民群众安全感。
坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，
完善社会治安防控体系，广泛开展平安创建活动，
把社会治安综合治理措施落实到基层，确保社会治安大局稳定。
依法严厉打击严重刑事犯罪活动，
着力整治突出治安问题和治安混乱地区，
扫除黄赌毒等社会丑恶现象，
坚决遏制刑事犯罪高发势头。
实施宽严相济的刑事司法政策，改革未成年人司法制度，
积极推行社区矫正。
加强对流浪儿童、服刑人员子女的关心教育，
强化吸毒人员感化和管理，改进刑释解教人员帮教安置工作。
完善政法保障机制，加强公安派出所、司法所、
人民法庭等基层基础建设，改革和加强社区警务工作，
打造服务群众、维护稳定的第一线平台。
坚持执法为民，加强政法队伍建设，
确保政法队伍严格、公正、文明执法，
始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。

七）加强国家安全工作和国防建设，保障国家稳定安全。
增强国家安全意识，完善国家安全战略，
健全科学、协调、高效的工作机制，
有效应对各种传统安全威胁和非传统安全威胁，
严厉打击境内外敌对势力的渗透、颠覆、破坏活动，
确保国家政治安全、经济安全、文化安全、信息安全。
坚持党对军队的绝对领导，
坚持国防建设与经济建设协调发展，
全面推进军队革命化、现代化、正规化建设，推进中国特色军事变革，坚持积极防御的战略方针，抓紧做好军事斗争准备，
提高应对危机、维护和平，遏制战争、打赢战争的能力，
努力为党巩固执政地位提供重要力量保证，
为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强安全保障，
为维护国家利益提供有力战略支撑，
为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用，
坚定不移地捍卫国家安全统一和领土完整。
加强武装警察部队全面建设。
增强国防意识，完善国防动员体制机制，
深入开展双拥共建工作，巩固军政军民团结。

七、激发社会活力，增进社会团结和睦
社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会。
必须最大限度地激发社会活力，
促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、
海内外同胞关系的和谐，
巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结。

（一） 增强全社会创造活力，形成万众一心共创伟业的生动局面。
贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，
发挥人民群众的首创精神，使全社会创造能量充分释放、
创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展。
坚持人民群众是历史创造者的观点，
党和政府的重大决策和工作部署都要从人民群众的创造性实践中
汲取智慧、经受检验，都要依靠人民群众付诸实践、取得实效。
坚持发挥生产力作为最活跃最革命因素的决定性作用，
坚定不移地通过深化改革破除各种障碍，完善公平竞争机制，
健全现代产权制度，不断解放和发展生产力。
坚持把创新精神贯穿到治国理政的各个环节，
使一切有利于社会进步的创造才能得到发挥，
保护创新热情，鼓励创新实践，完善创新机制，宽容创新挫折，
增强自主创新能力，建设创新型国家。
弘扬自力更生、顽强拼搏、团结协作精神，
倡导自主创业、艰苦创业、和谐创业，
营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会环境，
共同致力于建设中国特色社会主义伟大事业。

（二）巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，充分调动各方面积极性。高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，
发挥统一战线在促进社会和谐中的独特优势，
支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、
民主监督、参政议政的职能，
发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，
加强各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的团结和谐。
贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，
加强同民主党派和无党派人士合作共事，
不断发展我国社会主义多党合作事业。
坚持全心全意依靠工人阶级的方针，
发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民
推动经济社会发展根本力量的作用，
鼓励和支持包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业的建设者
为经济社会发展贡献力量。
认真贯彻落实党的民族政策，牢牢把握各民族共同团结奋斗、
共同繁荣发展的主题，广泛开展民族团结进步活动，
巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，
使各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展。
全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，
坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，
加强信教群众同不信教群众、信仰不同宗教群众的团结，
发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。

（三）加强海内外中华儿女的团结，
为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。
坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，
严格按照特别行政区基本法办事，在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下，
团结港澳各界人士，维护香港、澳门长期繁荣稳定。
贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、
推进祖国和平统一进程的八项主张，
坚持一个中国原则决不动摇、争取和平统一的努力决不放弃、
贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变、
反对“台独”分裂活动决不妥协。
围绕两岸关系和平发展的主题，
加强两岸人员往来和经济文化交流合作，
支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展，
推进两岸直接“三通”，尽最大努力为两岸同胞谋和平、谋发展、
谋福祉，使两岸同胞感情更融洽、合作更深化，
共同维护台海和平稳定，推进祖国统一大业。
全面贯彻党的侨务政策，做好海外侨胞和归侨侨眷工作，
凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力。

（四）坚持走和平发展道路，营造良好外部环境。
高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，
坚定不移地走和平发展道路，实施互利共赢的开放战略，
维护国家主权、安全、发展利益，
积极争取和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、
平等互利的合作环境、互信协作的安全环境、客观友善的舆论环境。坚持对外开放的基本国策，提高对外开放水平，
积极发展对外经济技术合作，大力开展对外文化交流，
更好地利用国际国内两个市场、两种资源，注重加强互利合作、
实现共同发展。
按照和平共处五项原则和其他公认的国际关系准则同
世界各国发展友好关系，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

八、加强党对构建社会主义和谐社会的领导
构建社会主义和谐社会，关键在党。
必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，
以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，
为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。

（一）提高各级领导班子和领导干部领导
社会主义和谐社会建设的本领。
各级党委要把和谐社会建设放在全局工作的突出位置，把握方向，
制定政策，整合力量，营造环境，切实担负起领导责任。
坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，
严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，
以党内和谐促进社会和谐。
建立科学高效的领导机制和工作机制，明确工作分工，
搞好协调指导，增强政治敏锐性，
加强对社会建设重大问题的调查研究，
提高政策措施的针对性和有效性，
解决好本地区本部门影响社会和谐的突出矛盾和问题。
坚持正确的用人导向，选好配强领导班子，
注重培养选拔熟悉社会建设和管理的优秀干部。
深化干部人事制度改革，
认真实施体现科学发展观要求的综合考核评价办法，
把领导社会建设的绩效列为考核内容，
增强领导班子和领导干部统筹经济社会发展的能力。
大兴求真务实之风，激励干部真抓实干，加强检查监督工作，
确保中央的方针政策和工作部署落到实处。
加强社会建设理论和社会政策的学习研究和教育培训，
不断提高各级领导班子和领导干部管理社会事务、协调利益关系、
开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、
维护社会稳定的本领。
加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，
支持他们发挥联系群众、服务群众、教育群众、
维护群众合法权益的作用。

（二）加强基层基础工作。
构建社会主义和谐社会，重心在基层。
巩固和发展保持共产党员先进性教育活动的成果，
围绕建设社会主义新农村加强农村基层党组织建设，
做好企业、城市社区、机关和学校、科研院所、文化团体等
事业单位党建工作，推进新经济组织、新社会组织党建工作，
扩大党的工作覆盖面，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进
和谐的作用。健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，
建立城乡一体的党员动态管理机制，动员和组织广大党员
做促进社会和谐的表率。
牢固树立群众观点，一切相信群众，一切依靠群众，
认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点和规律，
千方百计把群众工作做深做细做实，
始终保持党同人民群众的血肉联系。
以增强社会服务功能和提高社会管理、依法办事能力为重点，
大力加强基层政权建设。
加大对城乡基层组织阵地建设的投入。
紧紧依靠广大基层干部做好基层基础工作，
加强基层干部队伍建设，制定和落实定期轮训、考评激励、
待遇保障等制度措施。
严格要求、真心爱护基层干部，积极帮助他们解决工作生活中的困难。做好关心照顾老劳模、老党员和帮扶困难党员工作。
完善公务员录用制度，注意从基层选拔优秀干部充实各级党政机关，鼓励年轻干部和大学生到基层建功立业。

（三）建设宏大的社会工作人才队伍。
造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，
是构建社会主义和谐社会的迫切需要。
建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的
政策措施和制度保障，
确定职业规范和从业标准，加强专业培训，
提高社会工作人员职业素质和专业水平。
制定人才培养规划，加快高等院校社会工作人才培养体系建设，
抓紧培养大批社会工作急需的各类专门人才。
充实公共服务和社会管理部门，配备社会工作专门人员，
完善社会工作岗位设置，通过多种渠道吸纳社会工作人才，
提高专业化社会服务水平。

（四）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。
党风正则干群和，干群和则社会稳。
反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，
也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。
坚持党要管党、从严治党，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、
注重预防的反腐倡廉战略方针，
推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。
以思想道德教育为基础，加强党章和法纪学习教育，
加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，
教育党员领导干部做道德表率，
推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
以正确行使权力为重点，用改革的办法推进反腐倡廉制度建设，
拓展从源头上防治腐败的工作领域，
形成群众支持和参与反腐倡廉的有效机制，
健全防范腐败的体制机制。
以保证廉洁从政为目标，加强对领导机关和领导干部的监督，
把党内监督与各方面监督结合起来，
形成监督合力，提高监督实效。
严格要求领导干部廉洁自律、率先垂范，
自觉做到为民、务实、清廉。
加大查办案件工作力度，严厉惩治腐败。
坚持纠建并举、综合治理，切实纠正损害群众利益的不正之风。
认真执行党风廉政建设责任制，
巩固和发展全党动手抓党风廉政建设的局面，
以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。

和谐凝聚力量，和谐成就伟业。
构建社会主义和谐社会是建设中国特色社会主义的重大战略任务，
是对我们党执政能力的重大考验。
全党同志要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，
带领全国各族人民万众一心、锐意进取，
为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗！

（摘自搜狐新闻：2006年10月18日，来源：新华网）

公安部：打好预防重特大道路交通事故攻坚战

刘金国在会上要求，全国公安机关要抓住突出问题、重点地区，
集中时间、集中精力打好三场攻坚战：

一是打好交通安全宣传攻坚战，营造强大声势。
10月底前，各地要在省市电视台、主要报纸的黄金时间、
重要版面播放、刊登交通安全宣传稿件；
所有高速公路的收费站、服务区要有交通安全宣传标语，
所有国道要有交通安全口号，所有村庄要有预防交通事故的提示。
宣传要突出重点，特别是客运企业和客运驾驶人，
要保证每一个客运企业的负责人和驾驶人都要受到教育。
要利用农村有线广播传播交通信息、交通安全常识，
利用农村集市贸易组织农民观看宣传挂图和专题片。
要把公安交通管理部门的车辆管理、事故处理、违法处理窗口
作为宣传教育群众的重要阵地，
让群众在办事过程中潜移默化地接受宣传教育。

二是打好客运企业及其驾驶人整顿的攻坚战，深化源头治理。
过去五年，
客运车辆导致的群死群伤事故占全部特大事故的64.1%。
为此，10月底之前，要摸清所有挂靠车辆的底数，
对于以各种形式挂靠、转包的，
要会同有关部门责令限期改变经营管理现状，
逾期不改的，坚决清退出客运市场。
要督促客运企业进一步严格对营运车辆的安全检查，
加强对所属驾驶员的安全教育和管理，落实交通安全主体责任。
要联合建设、交通、安监等部门，
对一年内驾驶客运车辆两次以上超速行驶、一次超员20%以上或
发生重大交通责任事故的营运驾驶人进行集中教育并依法处理。

三是打好道路通行秩序整治的攻坚战，以严格执法实现良好秩序。
以超速驾驶、客车超员、货车和拖拉机违法载人等
严重交通违法行为作为整治重点，做到严防、严管、严治、严惩；
在客运主要线路特别是跨省长途客运线路、
重点旅游线路设立省际交通安全检查服务站，
在事故多发路段设置固定值勤点，派民警24小时值勤，
加强对客车、校车、旅游包车和危险化学品运输车等重点车辆的检查，消除隐患。
对严重交通违法行为，要发现一起纠正一起，坚决依法从重处罚；
对客运车辆严重超员的，要将违法情况通报交通运管部门，
查处一起转递一起。

刘金国强调，这次专项行动，
是对各地公安机关今年开展“三基”工程建设成效的一次重要检验，
是对各地公安交管部门近年来开展“大讨论”、“大练兵”成效
的一次重要检验，
也是对各级公安机关领导班子战斗力、凝聚力的一次重要检验。

刘金国要求，各级公安机关领导要把主要精力放在预防重特大事故上，警力要向预防事故一线投入，装备配备要重点保障路面，
并落实预防特大道路交通事故责任制，强化督察措施。

（摘自搜狐新闻：2006年10月18日，来源：中国新闻网）

大学生报复邻居后遭言语威胁 20分钟内砸死7人

暑假回乡的江西中医学院22岁大学生李征独坐人群之外。
赤膊，短裤，拖鞋，他坐在一根带铁钩的镢头上。
终于有妇女发现了他，问，拿镢头干嘛？他闷声回答：锄地去。

目击妇女回忆，大约3点左右，身高1米8的李征，
猛地站起来一个箭步冲到李培敬家门口，抡起镢头，
向李培敬五十多岁的妻子朱焕敏头部砸去。

屋内的女儿李瑞，听到母亲惨叫声出来看，
被飞来的镢头劈头盖脸打中，怀中1岁女儿头部也遭到致命一击。

67岁的农机站退休职工李培珍老头大喊了一声：
“你这娃怎恁狠？”镢头也应声而落。

“那一刻，李征像是着了魔。”目击妇女说。
年轻妇女们回过神来，夺路而逃。
64岁的李天明和李成心两老汉跑不动，一声没吭，
被突如其来的镢头击倒。

然后，有人听到了59岁偏瘫的李玉狗在惨叫：“杀人！救命！”
目击村民回忆，李征手中的镢头被赶来的父亲夺下，
他跟着父亲回了家，随后又有人见他向屋后玉米地方向而去。

这时最后受到伤害的第8人，是被砸中头部的李征的二伯，
他后来向警察如此描述那危险一刻
——“我在门口晒花生，见他从我家门前走过，跟他打了声招呼，
说去哪里走亲戚啊？他二话没说，捡起砖头就砸我。”

案发后，南阳市、新野县公安局调动几百名警力紧急抓捕李征。
协查通告贴满了他可能经过之地。
10日凌晨2点左右，南阳邓州市魏集，距离事发地约30多里处，
警察发现了他，他蹲在近两米高的玉米地，手持一根生玉米棒子，
身上没有带钱。

死亡的7人中，
除去李培敬家的三口人，包括妻子、女儿、小外孙女，
在外人看来与李征家有些小恩怨外，
其他4位遇害者和李征及其家人并无任何过节。

时隔两个多月，退休工人李培珍的妻子王改英仍无法理解
李征为何滥杀无辜，“我们很久没见过这个娃了，也没说过话，
哪来的仇？”李玉狗的妻子对这飞来横祸同样满腹狐疑，
“我们和李征家也没任何矛盾。”而李天明和李成心两老汉的家人说，“李征这娃一直在读书，很少跟村里人说话，
可能都不认识我们家老头。”

李征的二伯是受袭8人中惟一的幸存者。
有受害者认为，这足以证明李征杀人时脑子清楚，
“他还认识亲戚，没下狠手。”可是在医院苏醒过来的李征二伯回忆，
“当时要不是我躲，估计也被砸死了。”

在众多村民看来，李培敬和李征家的恩怨之小，
根本不足以引发血案
——2004年夏季麦收，李征家的小麦收割之后，
由于自家没有车辆，就请有车的前院邻居李培敬
夜晚帮忙将一车麦子运回家，李征的母亲当时在车后跟着，
回家后发现少了一袋麦子。一袋麦子大概100多斤，价值60多元，
当时李征家并未作声。

令李培敬万分恼火的是，2005年8月，李征放暑假回家，
竟然两次用七八斤重的石头砸自己家的后檐顶。
第一次砸李培敬并未发现，
5天后一个凌晨再砸时李培敬当场抓获李征，
“石头砸破屋顶两个大洞，底下正对着床，差点没砸到人。”李培敬说。

村治保主任调解后，李培敬还不依不饶，
背上七八斤重的石头又到新野县派出所报案，
派出所来人将李征带走审问。最后行政拘留三天。

“警察问为什么砸别人房子，李征说我偷了他们家一袋麦子。”
李培敬至今对此气愤不已，“本来我还想去南阳市公安局告，
当时李征马上要开学，就没去。”

在村民们看来，此事发生后，李培敬家和李征家就结了梁子，
互相不说话了。“李征的父亲，内向老实，不会处理关系，
李征像他爸。李母很聪明，去世前还帮着李培敬家做点针线活，
两家关系不错。”李玉狗的老婆说，“李培敬脾气很犟，可不好惹。
为了砸房子那事，把娃送到派出所去关了几天，娃是个读书人，
怕丢脸面，心里肯定有气。村民们也私下议论不该把娃弄到派出所。”

“在这个村里，弟兄少，势单力薄，就会受到欺负。”
李征的高中同学李占海分析，“村里出了矛盾，没人来协调解决，
小事容易闹成大事。”

如果不是亲眼所见，李玉星根本不信儿子会杀那么多人，
“除非他精神出了问题”。
李玉星联想到自己姐姐家的儿子，患有精神病，
去年把同是精神病人的母亲杀了。

李玉星回忆，出事那天和前两天，儿子心情不好。
“他整日一个人坐在那里，不出去，我都没说他什么，
他却瞪着眼对我说，你说我干嘛。他的嘴巴好像在动，
听不清楚说什么，一个人在那生闷气。”

暑假回家后，李征仅有一次出门是去姐姐家，
吃饭时姐姐的婆婆蒸了两条鱼，
“李征用筷子夹了一条，没夹住，鱼眼看要掉了，
一般人自然会用手扶或接一下，他竟然照样往嘴里送，鱼掉到了地上。”事发后，婆婆反复想起这个细节，
总觉得李征神情恍惚的样子与以前大不相同。

表哥在案发后也想起了李征的异常。
这次暑假，为了挣下学期学费，李征没有直接回家，而是选择了打工。他先到郑州找了5天工作，没找着。
7月21日又坐火车赶到广州，
在表哥所在的东莞黄江镇一个工厂干上了
“包装床上用品四件套”的活。

表哥回忆说，李征一来脾气就很暴躁，
“本来想让他和一个工友搭档干轻松一点，结果第三天，
工友只嫌他动作慢点，他就要打人家，我劝他，也差点被打。”
表哥只好给他找了一个人能干的活，“他边干边摔东西，心神不宁，
焦虑不安，有时候还自言自语。”

表哥发现他的性格完全变了，从不提学校和家里的事，
“过去他和我无话不谈”。

同宿舍的工友也发现李征行为古怪，
“他每天晚上睡不着觉，10点下班冲完凉就跑到顶楼5楼上站着。
一站站到夜里两三点，被工厂保安叫下来几次。”

在广州捱到第10天，李征把行李背在身上半天，
说什么也要马上出发回家。
表哥觉得匪夷所思——只要再等半小时有人上班，
他就能提取350元工钱，“但他说一分钟也等不了了”。

此后李征没再和表哥联系。“我一直觉得他是把自己当大学生，
没吃过苦，嫌民工活累，没往其他方面想，等案子一出，才意识到，他精神可能出问题了。”表哥说。

始终在人们注意力之外的李征，安静，内向，从不惹事生非，
谁也没想到，他会成为杀人案的主角。

“我不敢相信李征杀了人。”同村的李占海，
在村民们眼里是李征惟一的朋友，“他从不跟别人吵架，也不打架。”
李占海和李征是高三复读班同学，“第一年高考，李征上了专科线，
但没去上，他想读本科。”

2003年，李征在高复班级开始时成绩一般，
“他很用功，就那一年，李征的进步比我们俩都大，挺羡慕他。”
同学宋坤说，“李征家境穷，他知道，上大学是他惟一的出路。”

为了开小灶学习，李征和李占海、宋坤一起
在学校附近合租了一个房子。他们一般是早上5点起床去上课，
中午休息一会，下午继续上课，晚上在学校上完自习，
再回到出租房里开台灯学习到11点左右睡觉。

李占海印象比较深的是李征对自己要求颇高，
“比如考试时遇到本来会做的题，时间不够没做出来，
他考完就会埋怨自己，自己跟自己生闷气。”

“复读时心理压力肯定大，不过李征很少表露。”宋坤说，
“他心理素质还好些，倒是李占海，高考前紧张坏了，
去打了好几次点滴。李征只打了一次。”
宋坤说，那几年本地农村学生高考前都流行打点滴，
打消炎或者镇静的药，比如青霉素。
“都说能在考前把身上的炎症消除，其实是心理安慰。”

在李占海眼里，高中时代的李征，诚实、认真、值得信任，
善良，温和，隐忍，不斤斤计较。宋坤也赞同这个评价，
“用他的东西，也不会介意，不是那种报复心很强的人，
有事忍一忍就过去了。”

在高三复读班近90个学生中，
班主任李老师刚开始竟想不起来有这个学生，
直到警察拿出李征的照片。
李老师只对李征的一件事情印象很深刻，
“高三排位置，谁都不想坐后面差生边上，
但他主动要求过去坐，挺懂事的。”

案发后，所有李征身边的人几乎都想起了李征后来的改变。
“他上大学后好像变了，脾气变坏了，往邻居屋顶扔石头，
以前他应该做不出。”李占海说。

李占海猜测，让李征改变的可能有两件事，
一是，“大一下半学期，2005年3月，他妈妈48岁脑溢血去世，
像天塌了一样。”另一个巨大压力是，他家里经济基础不行，
“他们家劳动力主要是他妈妈，他爸有点驼背，身体不好，不能干活。他妈妈只能靠种玉米、小麦、花生等七八亩地挣钱，
年收入几千到万把，遇上旱涝就更不能保证。”李占海说，
“这还不够他一年学费加生活费。”

同在南昌上大学，李征常来找不同校的宋坤玩，
“有一次放假，我们呆在一起3天，去学校附近的小市场逛，
李征很节约，买衣服一般花二三十块左右。”

宋坤慢慢感觉李征在大学里似乎并不是很如意。
“刚上大学时，李征对一切都感到新鲜，
对将来毕业出来当医生充满了憧憬。”宋坤说，
“后来听他发过一次感叹，‘社会不像我们想象的那么好’。”

宋坤在QQ上知道了李征妈妈去世的消息。
大二开始，也就是2005年8月之后，
李征几乎不再和李占海和宋坤联系了。

在医学院的同学眼中，李征的变化同样发生在2005年8月以后。
“他很少来我们这玩了。”
而大一时，李征的同学们并未发现他有何不同，
他爱去隔壁寝室打牌或看电视，
“如果有人进来，他也不理你，只管自己看书。
他挺用功的，我总看见他在背英语单词，为了过四级。”

李征平常不怎么运动，体育课上偶尔踢足球，
“他不怎么会踢，但用劲很大，总是一个人带球，不传给别人，
我们就让他守门，守门不需要合作。”

“他这么沉默压抑的人，心理问题积累多了，就成了火药桶。”
后来有同学猜测。“有时候在QQ上遇到陌生人就开骂来发泄。”
有同学还发现，他一个人坐在教室里，生闷气掰铅笔，
“竟然把铅笔掰断了”。

学校有心理咨询中心，但谁也没想到建议李征去。
相反，越来越多的同学开始认为，李征不好相处，人际关系差。

一个李征从不去的寝室的两位同学，认为李征古怪得令人害怕。
“当时我在寝室，李征突然闯进来，大声呵斥我，
说我两天前在背后说他坏话。其实我什么也没说，
最多就是无意中提到了他的名字。”这位同学说，
“他好像总觉得别人看不起他。”

案发后，李征隔壁寝室的一个同学突然联想起，
放暑假前一天，有同学说，“李征好像有点不对劲，他总是很烦，
经常晚上睡不着觉，问他怎么回事，他也不说，当时大家都没在意。”

在李征姐姐回忆中，他的改变同样开始于2005年8月。
2005年8月发生了砸房子事件。
“他喝了点酒就把人家的房子砸破了。
我们把房子修好后，李培敬不依，非要告派出所。
李征被关了3天，放回来怕李培敬还不肯依，就到我们家躲了4天，再去了学校。”姐姐说。

姐姐回忆，李征从2006年初，大二放寒假回来后，
就开始把自己关在家里，好像见不得人似的。
到大二结束后事发的这个暑假，甚至到了足不出户的地步。
“他一直在害怕派出所的记录如果到了自己的档案中去，是个污点，
以后找不到工作，他也很担心学校会知道此事。”

在李征姐姐眼里，这是李征最看重的事情，而据她所知，
李培敬确实曾对人扬言“要告到南阳去，一直告到李征学上不了”。

这句威胁话，是否让20出头的李征的大学生活从此陷入梦魇？
李玉星在新野县公安局协助调查期间，
在监室里曾听到狱友谈论儿子
——警察审讯李征时，他说：“放暑假后，班主任跟我说，
你下学期不要来了，有个人一直在告你，学校开除你了。”
而李培敬则对记者强调
——“学校肯定不知道李征被派出所拘留过，我没去告。”

本报记者问同学们是否知道李征去年曾被抓进派出所一事，
同学们一片茫然，“没听说过”。
“李征其实是个好人，他杀人后，我还梦见他回学校了。
我问他，你怎么回来了？他说，我没什么事。”一个同学说。

（摘自搜狐新闻：2006年10月19日，来源：南方报业传媒集团-南方周末记者 沈 颖）

男子嫌老母向邻居讨要食物丢人 用镢头将其砸死

经过调查得知，周从武靠蹬三轮车挣钱，早出晚归，
不能及时照顾老娘，饿肚子的老娘就常从邻居处要吃的。
时间一长，儿子感觉老娘所为很让自己丢脸，逐渐产生厌恶心理，
半年前就心生除掉老娘的恶念。

10月10日晚11时许，蹬了一天三轮车的周从武回到家中，
发现老娘躺在地上，心中的不满一下子涌出来，
他抄起镢头便朝老娘头顶砸去。
砸第一下时，老娘本能地用胳膊挡了一下，
但这并未制止住儿子的行动，儿子又砸了两下，
而此时老娘已没有任何反应。
次日凌晨1时许，
周从武用衣服包裹住老娘流血的头部将其放上三轮车，
拉到东二环延伸线泘沱村段，将奄奄一息的老娘扔在道沿边后，
回家用铲子、灰土将血迹清除干净。

当老太太被人发现时，已是第二天清晨。
周围群众立即向西安市公安局未央分局谭家派出所报了警。
民警赶到现场，联系120抢救，
但老太太因伤势过重而抢救无效身亡。
经法医鉴定，老太太头部系钝器击打伤，颅骨塌陷，
排除摔伤、事故可能。

为查清老太太的身份，民警在辖区所有的村子开始走访、查询。
10月17日上午，民警接到贺家堡村民反映，
周从武的老娘数日前失踪，
而周从武却告诉村民，老娘被送到一个亲戚家了。
经过民警现场勘验、检查，确定了周从武故意杀死老娘又移尸的事实。10月20日下午，周从武被警方依法刑拘。

（摘自搜狐新闻：2006年10月21日，来源：华商网-华商报，文/记者田永丽）

纪念红军长征胜利70周年大会在京隆重举行

胡锦涛发表重要讲话

江泽民温家宝曾庆红黄菊吴官正李长春罗干出席 吴邦国主持

胡锦涛强调，我们继承和发扬红军长征的光荣革命传统，
就要大力推进马克思主义中国化，
不断开拓马克思主义在当代中国发展的新境界；
就要大力弘扬革命理想高于天的崇高精神，
为建设中国特色社会主义提供强大精神支柱；
就要大力加强全党的团结、全国各族人民的大团结，
最广泛地为党和人民事业的发展凝聚智慧和力量；
就要大力推进国防和军队现代化建设，
有效履行新世纪新阶段人民军队历史使命；
就要大力加强党的执政能力建设和先进性建设，
更好地担当起执政为民、执政兴国的历史重任

新华社北京10月22日电
纪念红军长征胜利70周年大会10月22日上午
在北京人民大会堂隆重举行。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话强调，70年前，中国共产党领导红军将士完成了震惊世界的长征，
开辟了中国革命继往开来的光明道路，
奠定了中国革命胜利前进的重要基础。
这一伟大历史事件，是中国共产党人的骄傲，是人民军队的光荣，
是中华民族的自豪。
我们纪念红军长征胜利，就是要激励全党全军全国各族人民
在中国特色社会主义道路上继续奋勇前进。

江泽民、吴邦国、温家宝、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干
出席大会。

今天的人民大会堂大礼堂内，花团锦簇，翠绿丛丛，气氛庄重而热烈。主席台上方悬挂着“纪念红军长征胜利70周年大会”会标，

帷幕正中是熠熠生辉的中国共产党党徽，10面鲜艳的红旗分列两侧。二楼眺台上的巨幅横标格外醒目：
“紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，
高举邓小平理论和‘三个代表’重要思想伟大旗帜，
大力弘扬伟大的长征精神，
为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴努力奋斗！”

上午10时，胡锦涛等领导同志和老红军代表一起步入会场，
并在主席台前排就座。这时，全场响起雷鸣般的热烈掌声。
吴邦国宣布大会开始，雄壮的国歌声在会场内响起。

会上，胡锦涛发表了重要讲话。
他首先代表党中央、国务院和中央军委，
向所有参加过红军长征和为红军长征胜利作出贡献的老战士、老同志，向当年支援红军长征的各族人民特别是各革命根据地人民，
致以诚挚的问候和崇高的敬意。
他说，70年来，我们始终铭记着领导红军创造这一历史伟业的
毛泽东、周恩来、朱德等老一辈无产阶级革命家，
始终铭记着为红军长征胜利英勇献身的革命烈士们。
他们的功勋永载史册！他们的英名永垂不朽！

在胡锦涛提议下，全体与会人员起立，
为在红军长征途中和在各地革命斗争中英勇牺牲的革命烈士默哀。

胡锦涛在讲话中指出，上个世纪30年代初，
我国正处于内忧外患的严峻境地。在那个风雨如磐的年代，
我们党团结带领人民在艰难困苦中奋起、在艰辛探索中前进，
百折不挠地为改变中国的面貌和中华民族的命运而斗争。
在党和红军面临生死存亡考验的紧急关头，党领导红军进行战略转移。这场惊心动魄的远征，历时之长，行程之远，敌我力量之悬殊，
自然环境之恶劣，在人类战争史上是罕见的。
红军长征以我们的胜利、敌人的失败宣告结束，
充分展示了中国共产党人领导革命战争的卓越能力，
充分体现了红军将士为民族独立和人民解放勇于牺牲、
敢于胜利的大无畏气概，
充分证明了人民革命战争的正义力量是不可战胜的。

胡锦涛强调，红军长征是中国革命从挫折走向胜利的重大转折，
为我们党团结带领人民打败日本军国主义侵略，争取建设独立、自由、民主、统一、富强的新国家迎来了新的曙光，开辟了光明前景。
我们党领导红军以无与伦比的英雄气概进行的长征，
创造了气吞山河的人间奇迹，谱写了中国革命史的光辉篇章，
在我们党、军队和中华民族的发展史上都具有十分重大而深远的意义。伟大的红军长征，翻开了马克思列宁主义基本原理
同中国革命具体实践相结合的新篇章，开创了中国革命的新局面，
培育了中国共产党和人民军队的革命精神，
形成了中国革命成熟的坚强领导核心。

胡锦涛指出，
自70年前红军长征胜利以来，
我们党团结带领全国各族人民在革命、建设、改革的各个历史时期
进行了一次又一次波澜壮阔的伟大长征，
夺取了一个又一个举世瞩目的伟大胜利。
今天，我们进行改革开放和社会主义现代化建设，
全面建设小康社会，积极构建社会主义和谐社会，
开创中国特色社会主义事业新局面，
为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、
为实现中华民族的伟大复兴而奋斗，
就是我们党团结带领全国各族人民进行的新的伟大长征。
在新长征的征途上，我们一定要继承和发扬红军长征的光荣革命传统。

胡锦涛强调，
我们继承和发扬红军长征的光荣革命传统，
就要大力推进马克思主义中国化，
不断开拓马克思主义在当代中国发展的新境界；
就要大力弘扬革命理想高于天的崇高精神，
为建设中国特色社会主义提供强大精神支柱；
就要大力加强全党的团结、全国各族人民的大团结，
最广泛地为党和人民事业的发展凝聚智慧和力量；
就要大力推进国防和军队现代化建设，
有效履行新世纪新阶段人民军队历史使命；
就要大力加强党的执政能力建设和先进性建设，
更好地担当起执政为民、执政兴国的历史重任。

胡锦涛指出，
我们一定要坚持用马克思主义特别是马克思主义中国化的最新成果
武装全党、教育人民。
要坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，不断作出
符合我国社会发展进步要求和人民群众实践需要的新的理论概括，
使当代中国的马克思主义具有更加鲜明的实践特色；
要扎根于中国的土壤，把马克思主义真理的力量
深深熔铸在民族的生命力、创造力、凝聚力之中，
使当代中国的马克思主义具有更加鲜明的民族特色；
要始终走在时代前列，敏锐把握时代特征，准确反映时代要求，
使当代中国的马克思主义具有更加鲜明的时代特色，
从而更好地为新的历史条件下党和人民事业的发展
提供科学理论指导。

胡锦涛指出，
我们一定要把长征精神作为加强社会主义精神文明建设的重要内容，作为在全体人民特别是青少年中进行理想信念和思想道德教育的
重要内容，坚持不懈地发扬光大，把长征精神一代一代传下去。
要在全体人民中牢固树立社会主义核心价值体系，
用中国特色社会主义共同理想激励广大党员、干部和人民群众，
不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。
要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和
以改革创新为核心的时代精神，
不断增强全民族的自尊心、自信心、自豪感，
不断增强全社会的进取精神、开拓勇气、创新能力，
激励全国各族人民为实现中华民族的伟大复兴而团结奋斗。

胡锦涛强调，
在新长征的征途上，为了实现全面建设小康社会的宏伟目标、
不断开创中国特色社会主义事业新局面，
我们必须全面贯彻党的十六届六中全会精神，
努力建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、
人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。
要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和
“三个代表”重要思想为指导，
坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，
以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，
着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、
完善社会管理、增强社会创造活力，
推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，
不断发展全体人民共同建设、共同享有的和谐社会，
不断巩固民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

胡锦涛最后指出，今天，我们可以满怀豪情地说，
红军长征向世界宣告的革命理想已经变为现实，
红军长征播下的种子已经开花结果，
并将继续开出更加鲜艳的花朵、结出更加丰硕的果实。
让我们在新长征的征途上更加紧密地团结起来，
保持和发扬革命战争时期的那么一股劲、那么一股革命热情、
那么一种拼命精神，沿着建设中国特色社会主义道路，
继续把革命前辈开创的伟大事业推向前进，
不断描绘中华民族伟大复兴的壮丽图景。（讲话全文另发）

在今天的大会上，
老红军老同志代表、原昆明军区政委谢振华，解放军代表、
空军试飞团副团长李中华，青年代表、北京大学学生刘凯先后发言。

大会在雄壮的国际歌声中结束。

出席大会的领导同志还有：
王兆国、回良玉、刘淇、刘云山、吴仪、周永康、贺国强、郭伯雄、曹刚川、王刚、李鹏、朱镕基、李瑞环、刘华清、尉健行、李岚清、徐才厚、何勇、李铁映、司马义•艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德、唐家璇、华建敏、陈至立、肖扬、贾春旺、王忠禹、刘延东、张思卿、白立忱、张克辉、周铁农、陈奎元、阿不来提•阿不都热西提、
徐匡迪、李兆焯、黄孟复、张怀西、李蒙、张梅颖、张榕明和黄华、杨白冰、张万年、姜春云、张震、王光英、彭珮云、周光召、曹志、韩杼滨、杨汝岱、任建新、钱正英、孙孚凌、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、韩光，中央军委委员李继耐、廖锡龙、陈炳德、靖志远以及原中央军委委员傅全有、王克、王瑞林。

中央党政军群各部门和北京市负责人，各民主党派中央、
全国工商联负责人和无党派人士代表以及首都各界群众共约3000人参加了今天的大会。

（摘自搜狐新闻：2006年10月23日，来源：中国长征网，人民网-人民日报）

重庆大轰炸受害者对日索赔案将于10月25日开庭

“我们将站在东京的法庭上，
控诉当年日军重庆大轰炸给我们造成的伤痛。”10月22日记者获悉，10月25日下午，
重庆大轰炸民间对日索赔案将在日本东京地方法院正式开庭。
重庆、四川的受害者代表将于今日赴日本参与审判。

据对日索赔案的中方首席律师林刚介绍，
此案是世界上首次反对无差别轰炸
（不区分军事目标和民宅，一律进行轰炸）的诉讼，
40名原告统一提出了每人1000万日元的索赔请求，
并要求日本政府向受害者公开赔礼道歉。

今年74岁的鞠天福是此次对日索赔案的原告之一。
在1939年5月3日的大轰炸中，
他失去了祖父、伯父、堂兄3名亲人。
今年76岁的赵孟蓉是此次赴日参与索赔案开庭的原告代表之一。
对日索赔案的中方首席律师重庆圣世律师事务所律师林刚介绍，
1941年农历七月初一，日本飞机来轰炸，
在厂里做工的赵孟蓉朝山坡上的防空洞飞跑。
等她跑到防空洞，里面已挤满了人，她只有坐在洞门口。
谁知一枚炸弹下来，正好在她身边炸响。
等赵的哥哥找到她，发现她的脸从右眼角到右下颚，
被弹片划开一个大口子，口腔里的牙齿都露了出来，
右颈也被割开了一道血口，鲜血直流。
在医院住了3个月后，赵孟蓉出院照镜子，当场昏了过去，
她只剩下了半边脸。几十年来，一见生人，
赵孟蓉就会习惯性地把脸偏过去。

“为了此次赴日索赔，我们整整准备了4年。”
重庆大轰炸对日索赔原告代表团秘书长郑友预介绍，
他们选择了40名受害者代表作为原告参与首次诉讼。
其中，重庆大轰炸的受害者代表有35人，
乐山的受害者代表有4人，自贡有1人。

郑友预介绍，此次对日索赔的诉讼请求主要包括四大项：
人身伤害赔偿、精神损害赔偿、要求日本政府公开赔礼道歉、
财产损失赔偿。
出于多方面考虑，首批诉讼人暂时搁置了财产损失赔偿要求。
对人身伤害，他们此次统一提出每人1000万日元的索赔请求。

林刚介绍，第一次开庭将有4名受害者当庭陈述大轰炸的惨状，
日本律师联合会原会长土屋公献、日本律师一濑敬一郎等
组成的日本律师团将为受害者免费代理，在庭上做统一的陈述。
今年以来，日方律师团和后援团已先后4次到重庆、四川乐山
进行调查取证。来回的费用，都是他们个人独自承担。

“我们此次去日本，也是以志愿者的身份，
自掏腰包到东京去帮助大轰炸受害者打这场官司。”林刚说，
23日中午，他们将乘机抵达东京。
10月25日开庭后，
将有第二批100名左右的大轰炸受害者向东京地方法院起诉。

新闻背景：
2002年8月
有关律师开始对重庆大轰炸受害者进行取证，
截至2003年共联络到373名受害者，收到受害材料320多件，
并征集到受害者当年被炸受伤后的出院证明，
以及当年为躲避空袭而准备的小皮箱等10余件珍贵的实物证据。
2003年1月
重庆大轰炸受害者联谊会（筹备组）王永刚主任表示，
通过一系列调查、取证，
为重庆大轰炸受害者正式向日本提出民间索赔提供了法律证据。
2004年4月
重庆大轰炸受害者对日索赔行动进入实质性阶段，
重庆大轰炸受害者原告（民间）诉讼团正式成立，
并推选出首批10名受害者为诉讼团成员。
在中日律师的帮助下，他们将向日本政府提起索赔诉讼。
2005年7月
361份重庆大轰炸受害者的诉状及证言、证词材料完成整理工作，
正式寄往日本东京。
据悉，这些诉状材料将由日本律师一濑敬一郎
递交到日本东京地方法院，以等待正式立案。
2006年3月
代表团30日向东京地方法院递交诉状，
正式进入重庆大轰炸受害者民间对日诉讼索赔的法律程序。
东京地方法院确定了此案第一次开庭审理时间－－－10月25日。

（摘自搜狐新闻：2006年10月23日，来源：四川新闻网-成都商报，文/记者 赵倩）

我国反贪3年查处6万余人 检查陈良宇显决心

最高人民检察院提供的数据显示，
2003年1月至2006年8月，
中国检察机关共查处贪污贿赂犯罪67505人，
有力地惩治和震慑了贪污贿赂犯罪。

10月23日，在北京举行的国际反贪局联合会第一次年会上，
最高人民检察院副检察长王振川表示，
对这些犯罪分子的查处，昭示了中国检察机关反腐败的坚定决心，
清除了国家公职人员中的腐败分子，保障了经济和社会发展。

2003年以来，全国检察机关结合办案，共向政府有关部门和
发案单位提出预防贪污贿赂犯罪的对策建议35834件，
应邀举办廉政法制讲座44410次，
同时创造性地建立了行贿犯罪档案查询系统，
为有效遏制行贿活动提供了机制保障。
“随着预防工作的加强和制度的完善，
贪污贿赂犯罪在许多领域明显减少。”王振川说。

据了解，目前全国各级检察机关均设立反贪污贿赂局，
反贪工作人员达到36000余名。

9月24日，中共中央政治局召开会议，
决定免去陈良宇上海市委书记、常委、委员职务，
停止其担任的中共中央政治局委员、中央委员的职务，
并决定由中央纪委对陈良宇案立案检查。
中共中央纪律检查委员会常委、秘书长干以胜表示，
中央决定对陈良宇进行立案检查，
充分表明中国共产党严肃党纪、反腐倡廉的坚强决心。

随着中国经济的快速发展和社会进入转型时期，
腐败成为中国政府在执政过程中必须时时面对的痼疾之一。
为有效惩治和预防贪污贿赂等腐败犯罪，
中国确立了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的
反腐倡廉战略方针，
今年10月召开的中共十六届六中全会则明确提出
要健全防范腐败的体制机制，从而将反腐败提升为政府要务之一。
来自中国公安部的数字显示，
到2005年底，中国外逃的经济犯罪嫌疑人尚有500多人，
涉案金额近700亿元人民币。
这使得司法协助成为中外联合反腐败合作中的主要内容之一。

在中国刑法中，与职务犯罪有关的罪名多达55个。
作为实施政府反腐败职能的重要部门，
中国检察机关每年立案侦查职务犯罪的案件则达近4万件之多。

中国最高人民检察院检察长、首席大检察官贾春旺在此次大会上表示，中国愿意以国际反贪局联合会为平台，
与各国司法机关携手开展各种形式的务实合作，
共同预防和打击腐败犯罪。

他认为，随着跨国腐败犯罪的不断增多，腐败犯罪与恐怖主义犯罪、毒品犯罪以及其他有组织犯罪的交织日趋显著，
各国反贪机构携手肃贪已成为必然趋势。

“现在司法协助案件每年都呈上升趋势。”
最高人民检察院副检察长王振川说。
自1998年以来，最高人民检察院办理的司法协助案件达500多件。
近年来，中国在国外有关机关的配合下，
成功抓获了潜逃国外的腐败分子70多人。

目前，中国检察机关办理的司法协助案件已涉及到
泰国、韩国、新加坡、俄罗斯、荷兰、美国、加拿大、澳大利亚等
五大洲的数十个国家。
中外司法协助内容也由简单的调查取证发展到相互派员取证、
刑事诉讼移管、引渡等多个方面。

迄今为止，已有140多个国家签署了
2003年10月联合国大会通过的《联合国反腐败公约》，
2005年10月27日，全国人大常委会审议并批准了
《联合国反腐败公约》，使中国成为施行这一国际法的首批国家之一。作为实施《公约》中司法协助的中国最高政府机关，
中国最高人民检察院已与75个外国司法和检察机关签署了
83个双边合作协议或合作谅解备忘录。

（摘自搜狐新闻：2006年10月24日，来源：北京晚报，新华社）

老外北京街头劝阻违规司机

我刚过去看到时候，一老外推着一辆自行车站在人行道的白线上，
拦在一银灰色现代车前（车号为京HL＊＊＊＊），
微笑着不停的跟司机说什么，并打着手势。
也没在意就过去了，没拍照片。
后来看到老外又骑车赶上了汽车拦在前面，
原来意思是要求小汽车驶入车行道，不要在人行道驾驶。
这样纠缠过了几分钟，司机火了，下车指着老外斥责，
并把老外的自行车拎起来往边上摔了一下。
即使这样，老外还是不依不挠，要求汽车走车行道。

最终，小汽车还是拐入了车行道。
老外后来又拦了一辆驶入人行道的白色桑塔那，
第二辆车倒没费什么周折，马上后退并驶入了车行道。

整个事件经历了不到十分钟吧，引起了不少行人的围观。
当老外走后，路人有这样发表评论的：
中国人真得有这样的方式去教育！

（摘自搜狐新闻：2006年10月26日，来源：新民晚报•新民网，文/老安）

三峡实现156米蓄水目标 防洪发电航运全面发挥

一、蓄水过程
今年入汛以来，长江来水持续偏枯，
9月下旬到10月上旬三峡水库日平均入库流量
仅为多年平均值的五到六成。
在蓄水过程中，
我们始终贯彻国务院领导关于科学调度，统筹兼顾的指示。
在确保实现蓄水目标的前提下，
兼顾三峡工程防洪、发电和航运效益，
兼顾社会、生态和经济效益，
兼顾上游和下游两方面的需求。

为确保三峡枢纽安全度汛和下游荆江河段防洪安全，
国家防总要求，三峡水库9月25日前蓄水位不超过144米，
汛末不超过148米，最高调洪水位应控制在156米以内，
下泄流量不低于8000立方米每秒。

蓄水期间，长江下游处于干旱时期，
我们根据防总的调度和上游来水的情况，对下泄流量进行控制，
保证下游供水需求。
从9月20日至10月27日，三峡水库平均下泄流量9500立方米每秒，符合国家防总关于三峡下泄流量不低于8000立方米每秒的要求。

蓄水以来，水位一直处于上升状态，
没有发生水位大幅度下降的现象，
防止了蓄水过程中水位大幅度下降造成上游滑坡等地质灾害。
同时，遵循国家电网统一调度，
在安全发电的同时船闸通航和翻坝转运畅通有序。
从9月15 日开始，三峡船闸南线开始完建工程施工，北线运行正常。

二、监测情况
三峡枢纽建筑物工作性态正常。
鉴于三峡水库156米蓄水的重要性，
我们对蓄水期间安全监测工作进行了统一规划，
对三峡枢纽建筑物进行了连续、不间断的安全监测。
当水位到达148米以后，加密进行监测。
埋设在各监测点的7000多支监测仪器显示的数据表明，
三峡大坝基础水平位移在设计范围内，变形规律正常；
渗流、渗压、应力等指标在正常范围内。

三峡左岸电站发电机组实现了满负荷运行。
蓄水期间，加强了对三峡左岸电站机组的监测，
并在高水头情况下进行了相对效率和稳定性等多项试验。
监测及试验结果显示，机组运行平稳，各项试验数据正常。
在80.6米额定水头下，左岸14台机组
陆续达到单机70万千瓦额定功率。
10月18日上午，
三峡左岸电站发电出力达到980万千瓦的满负荷目标。

三峡库区地质灾害治理工程未出现异常现象。
蓄水期间，我们加强了与有关部门的协作和信息沟通，
增加了对库区地质地震的监测频次。
湖北省地震台网、三峡数字遥测台网和湖北省地震局现场流动台网
测定结果显示，自9月20日蓄水以来
三峡库区发生能定位的地震145次，其中最大地震2.5级，
没有造成危害。

三峡水库水质稳定。
水质监测结果显示，蓄水期间，三峡水库水质总体良好，
水质类别与蓄水前相比无明显变化，处于稳定状态。
今年长江上游来水偏枯，属于特殊的水沙年份，
蓄水期间，水库出库各站含沙量较小且变化平缓。

漂浮物未对蓄水、通航产生不良影响。
随着水位抬升，库区水面漂浮物急剧增加。
湖北、重庆两省市地方政府加大了对漂浮物清理的力度，
总公司对坝前的漂浮物及时进行了清理，
对蓄水及通航没有产生不良影响。

三峡水库实现156米蓄水目标以后，水库将在高水位下运行。
因此，还要进一步加强监测，做好蓄水相关后续工作。
加强对长江支流、库岸水质情况的监测，
继续加大库区漂浮物的清理力度，
对蓄水以后泥沙运动情况进行科学观测，
抓紧完成三期地质灾害治理的未完工程，确保水库安全运行。

（摘自搜狐新闻：2006年10月27日，来源：四川新闻网）

北京八达岭车祸致24人死 肇事司机被判6年

段迎春在法庭上开始回忆事发时的场景，
说着说着便哽咽得说不下去了。
“我想拉多少，就装多少。”从事个体运输的段迎春将自己的货车
挂靠在内蒙古包头市的一家五星公司上，
事发时已经是第8次这样超载运输了，
装载量40吨的货车当天承载着77多吨的电石。
“不超载的话赚不到钱。”段迎春解释道。

在事发前，他经过了5个交通检查站，但都没有受到阻拦。
“我只知道电石不能遇水。”段迎春说。
而事发当天，一车只盖了几层苫布的电石翻入山谷下的小溪中，
成为多人被烧死的导火索。

“因为我不懂法，危险物品还超载，给无辜的人们带来了灾难，
在这里我对那些遇难的人们和他们的家属表示最诚挚的道歉。”
段迎春在法庭上深鞠一躬。

法官表示，在此次车祸中受伤的9人目前还有1人尚未出院，
而目前相关部门对死难者的赔偿已经达到了900万元。
段迎春的辩护人表示，
承运公司、交管部门等相关单位都应对这次车祸负有责任。

法庭在休庭10分钟后，对该案进行了宣判。
法院认为，段迎春犯危险物品肇事罪的罪名成立，
并接纳公诉人意见，认定段迎春为自首，
最终判处段迎春有期徒刑6年。
宣判后，一直在啜泣的段迎春表示“不上诉”。

案情回放
2005年12月4日晚8时左右，
超载大货车由北向南行驶至
八达岭高速路进京方向49公里+400米处时，
由于该车制动失灵与前方大客车后部右侧相撞，
两车翻入道路左侧山沟，由于电石泄漏两车起火。
“午夜11时许，终于抵达了事故现场。
我们所在的八达岭高速路辅路，与高速路落差约有20米，
几乎没有坡度。救援车辆排出了一公里多的长队，
各种警灯照亮了整个山谷。
现场听得最多的就是手台里呼喊增援的声音，
而山谷里的八级大风将仍然在燃烧的货车和
长途客车烧得仅剩一个空壳。
迎着风口走向现场，一些黑色的粉末吹到了脸上，
随即便是一股腐臭和焦煳味迎面扑来……”

以上是事发当晚，报社同仁赶到现场后记录下的当时的情形。
事隔近一年，记者通过对这场事故中的幸存者、罹难者家属、
责任人以及事故本身的调查发现，整个事件背后还蕴涵着许多的细节、巧合以及情感故事。

2005年12月1日，内蒙古个体运营者段迎春
指挥26岁的司机小曹开着自己的奋进牌大货车，载着77.74吨电石，从陕西启程前往塘沽。
一路上，段迎春还得随时照看紧跟在其后面的另一辆货车，
不让其掉队。

12月4日晚，段迎春的车子开到了八达岭高速公路上，
因车发生一些问题，段迎春下了车。
检查完，司机上车后，段迎春没来得及上车，车已开走。

段迎春马上招手拦住一辆奔驰货车，
然后脚蹬在奔驰货车右侧的踏板上，手拉着该车右侧的反光镜，
开始追自己的那辆“奋进”，追了1.5公里地左右，
“我看到路面有电石，左侧沟里起火了，就估计是我的车出事了。”
段迎春说。

事发当天，长途客车上共有33人，24人在事故中丧生。
据一名幸存者回忆：“我们当天本来是乘另一辆长途车的，
可是那辆车开到一个加油站就熄火了，怎么也打不着，
所以我们全车人就下来换乘了这辆出事的车。”

“我当时坐在后排看电视，听到车的尾部‘当’的一声响，
然后我就晕了，什么都不知道了。
后来感觉有风吹我的脸，我看到外面有灯光，而且有人向车外爬，
我也跟着往外爬。”幸存者之一的张先生这样描述当时的情形。

从9名幸存者的表述来看，
他们都是在客车侧翻后及时爬出来才逃过这一劫的，
而从车子侧翻到燃烧，不过短短几分钟的时间。
这场车祸，带走了家在河北的朱海强最亲的3个人的生命
——双亲和4岁的儿子。
现在，朱海强谈到这起事故时，语速仍旧不自觉地加快：
“当时我在外地打工，我父母带儿子到北京去看病，
很长时间不回来，一打听才知道出事了。
做了DNA鉴定后，才确定是我儿子的尸体。”

朱海强表示，自打有了这个孩子以后，他就到医院做了手术，
以后都不能再要孩子了，
现在“只要一看见街上小孩耍，我就想起儿子”。

目前，朱海强一家已经收到有关部门给予的经济补偿，
当被问及是否会到法院旁听对责任人的审理时，
朱海强表示离得太远，可能过不去。
但在结束采访10分钟后，他又打来电话，
向记者详细询问了开庭的时间和地点。

在事故中丧生的李敏当时只有27岁，
如果没有这次意外，2006年5月1日本应是她与男朋友结婚的日子。当事隔近一年后，她的父亲再次提到此时事，
言语中仍流露出悲伤：“今年中秋，她妈妈哭了两天，什么都吃不下。”
李先生还说：“她从小就听话，一个人在北京打工供她两个妹妹上学。我和她妈妈都没有工作，现在做点小买卖维持生计。”

（摘自搜狐新闻：2006年10月27日，来源：北青网—法制晚报）

我国正经历最大规模人口流动 农民工占80%以上

据会议透露，上世纪90年代以来，流动人口迅猛增加。
在过去10年里，流动人口大约增加了1倍，
目前已经超过了全国人口总数的10％，接近1.5亿。
其中，80％以上是农民工。
现阶段的基本国情和人口发展趋势决定了在今后相当长一段时期内，以农民工为主体的人口流动现象将长期存在。

在上海市19个区县中，有3个区流动人口数量超过了户籍人口数，
有的街镇流动人口与户籍人口之比高达5∶1。
人口流动在弥补上海劳动力结构性短缺、缓解人口老龄化压力的同时，也给城市的公共管理和服务带来严峻挑战，
给人口计生工作提出新难题。
目前上海常住流动人口中已婚育龄妇女达82.37万人，
流动人口出生占全市出生总数的33.66%；
计划外出生占全市计划外出生数的88%。

上海市人口计生委按照属地化管理要求，
积极为来沪流动人口提供市民化服务，
将办理和查验《流动人口婚育证明》
作为来沪人员办理居住证的前提条件，
并利用居住证信息系统，加强流动人口计生信息采集和
部门间信息共享，同时抓住居住点、工作点和分娩点三个环节。

（摘自搜狐新闻：2006年10月28日，来源：新华网，文/许沁）

北京四位见义勇为牺牲英雄家属获20万奖励

上年度获得“见义勇为好市民（荣誉市民）”称号者共有13人，
4人已牺牲。
他们中，有学生、工程师、保安、个体经营者等，
其中10人均是外来务工人员。
另外，还有中国石油北京销售分公司、联想控股有限公司、
北京振远护卫中心第九支队、首都经贸大学、大兴区兴丰街道办事处5家单位获“首都见义勇为权益保护工作先进单位”称号。

“英雄流血，不能让英雄和他们的家人再流泪。”
市政府副秘书长李伟在表彰会上说。
为此，2006年1月1日起，本市加大对见义勇为人员的表彰力度，
牺牲人员的一次性奖金额度，自以前的5万元提高至20万元。

据了解，
自2000年《北京市见义勇为人员奖励和保护条例》和
《〈北京市见义勇为人员奖励和保护条例〉实施办法》颁布以来，
全市已评选出“首都见义勇为好市民（荣誉市民）”67人，
首都见义勇为权益保护工作先进单位37个，
另有169人被区县授予“见义勇为”积极分子称号。

陈夏友：男，1972年生，浙江省乐清市人，个体经营者。
自1994年来京务工以来，他在做好服装生意之余，
将协助公安机关抓获违法犯罪分子作为一种个人追求。
十多年来共抓窃贼百余人。

新京报：跟别人不一样，你见义勇为的次数非常多了？
陈夏友：是，抓贼抓成习惯了。看见贼就想抓。
新京报：有没有害怕过？
陈夏友：当时都不会想那么多。
新京报：还记得最危险的一次是怎么样的吗？
陈夏友：1998、1999年的一次吧，事主被偷了，
以为找不回东西就走了，我一个人追好几个贼，他们都带了刀。
新京报：你总是不顾危险，家人什么态度？
陈夏友：他们最反感我这样。
新京报：记得自己总共抓了多少贼吗？
陈夏友：五六百吧，加上大部分没处理的。
首都见义勇为好市民：
吴智超，男，1978年生，工程师，
去年8月6日在秦皇岛因与窃贼搏斗，腹部中刀，经抢救脱险。

任颜，男，1981年生，北大青鸟研修学院学生，
2005年7月31日在立水桥城铁附近因与抢劫者搏斗中刀，
后经抢救脱险。

首都见义勇为荣誉市民：
冯志飞，男，1980年生，保安，
去年5月13日在昆玉河附近值勤时，因救援落水女子牺牲。

张楚梅，女，1973年生，公司职员，
去年1月20日在学院路附近与抢劫犯搏斗，右臂被刀扎伤。

吕国善，男，1963年生。刘宝生，男，1969年生。
去年7月29日，两人在陶家坟营救8岁落水男童，刘宝生牺牲。

陈斌斌，男，1987年生。金明国，男，1979年生。
翟涛鹏，男，1984年生。3人均为保安。
去年2月3日，3人在西站追逐抢劫者，
成功协助警方抓获携带枪支的罪犯。

秦占丰，男，1985年生，大学生。
去年4月29日在南三环夏家胡同与窃贼搏斗被扎伤，抢救无效牺牲。

韩向阳，男，1984年生，报刊发行员。
去年2月25日营救落水7岁男童。

聂天义，男，1975年生，保安。
去年除夕在九龙山庄制止两名违禁放烟花男子时被扎数刀，
抢救无效牺牲。

陈夏友，男，1972年生，个体经营者。
去年10月13日因与盗窃嫌疑人斗争，身中两刀。

（摘自搜狐新闻：2006年10月28日，来源：新京报，文/记者相丽丽）

全国政协副主席霍英东昨晚因病逝世 享年83岁

霍英东简历
1923年5月生。原名官泰，祖籍广东番禺，生于香港。
7岁丧父。12岁进香港皇仁英文书院，
因抗日战争爆发，读至中三辍学。
当过渡轮加煤工、机场苦力、修车学徒、铆工等。
1942年协助其母经营杂货店等。
1945年转营驳运业务。
1954年创办立信置业有限公司，经营房地产。
1955年后，创办霍兴业堂置业有限公司、有荣有限公司等，
经营地产、建筑、航运、旅馆、博彩、酒楼、百货、石油等业务。
1961年与叶汉、叶得利、何鸿燊等竞得澳门博彩专利权，
创办澳门旅游娱乐有限公司，为最大股东。
1965年任香港地产建设商会会长。
1979年被聘为中国国际信托投资公司董事。

1981年后，历任霍兴业堂置业有限公司、有荣有限公司、
太平岛造船厂有限公司、立信置业有限公司、
东方石油有限公司董事长，信德船务有限公司主席，
澳门旅游娱乐有限公司董事，香港地产建设商会永远名誉会长，
香港货船业总商会首席名誉会长，孙中山基金会名誉会长，
国际足球协会执委，国际足联理事，亚洲足球联合会副会长，
世界羽毛球联合会名誉会长，亚洲象棋联合会会长，
香港足球总会会长等职。
1992年11月至1996年11月任香港中华总商会会长。
1994年8月任亚洲足球联合会财务委员会主席。
同年10月任国际儒学联合会顾问。
1995年12月
被推选为第六届中国中小学幼儿教师奖励基金会副理事长。

1985年任香港特区基本法起草委员会委员。
1992年3月被聘为第一批港事顾问。
1993年3月当选为第八届全国政协副主席。
1993年7月至1995年12月
任香港特别行政区筹备委员会预备工作委员会副主任。
1995年12月至1997年7月任香港特别行政区筹备委员会副主任委员。1996年11月当选香港特别行政区第一届政府推选委员会委员。
1998年3月当选为第九届全国政协副主席。
霍英东是第五、六届全国政协常委，
第七届全国人大常务委员会委员，第八届全国人大代表（港澳）。

1994年被美国春田大学授予人文学名誉博士学位。
1995年被香港大学授予社会科学名誉博士学位。
1995年获国际奥委会奥林匹克银质勋章。
1997年7月被授予香港特区政府大紫荆勋章。

（摘自搜狐新闻：2006年10月29日，来源：新华网，文/钟欣）

重阳节万余华人祭始祖 “黄帝陵祭典”今天开幕

由中华炎黄文化研究会、中国民间艺术家协会、陕西省文化厅、
陕西省侨联等单位主办，黄陵县承办的丙戌年重阳节，
海内外中华儿女恭祭轩辕黄帝大典暨2006年黄帝文化节，
旨在进一步弘扬黄帝文化，凝聚民族精神。

10月30日上午9时，
国家级非物质文化遗产“黄帝陵祭典”暨“中国黄帝祭祀文化之乡”
命名授牌仪式将在轩辕庙山门前举行。
上午9时50分，在象征着“九五至尊”的时刻，恭祭大典将隆重举行。
届时，世界各地的华人华侨和全国各省市区的代表，
黄帝文化研究方面的专家学者，以及当地群众万余人将参加祭祀仪式。

（摘自搜狐新闻：2006年10月30日，来源：华商网-华商报，文/记者陈有谋）

公务接待消费超标严重 中央出台相关规定防腐败

公务接待在公务活动中不可避免，是行政成本的重要组成部分。
但是，在不少地方、部门，公务接待明显已经超出了“合理”范畴，
成为一种不正之风，成为腐败的一种重要表现，
引起了广大人民群众的强烈不满和中央的高度重视，
已经到了非下大力气加以规范和改革不可的地步了。

近年来公务接待中的腐败迹象
毋庸讳言，公务接待领域中的不正之风与腐败现象确实是存在的，
而且在一些地方和部门，还比较严重。
对于近年来公务接待中的腐败迹象，可以从以下两个方面加以分析：

公务接待耗费巨大，超标严重。
消费数额巨大。
关于公务接待消费的总体数字，目前并没有权威的数字，
但给人们的普遍感觉是，它是一个非常庞大的数字。
今年8月国家信息中心经济预测部宏观政策动向课题组
引用的有关数字为：2004年全国公款吃喝3700亿元。
这些数字尽管没有得到有关权威部门的确认，
甚至遭到有关部门的否认，但人们从自身周边实际来感受，
认为公务接待支出确实是惊人的。
我们也可从一些地方公布的具体数据对此大体加以推算。
如湖北襄樊市财政局、老河口市财政局课题组曾在一篇文章中披露，2000年老河口市行政事业单位招待费达到1980万元，
占行政事业单位财政支出的18%。
消费超标严重。
在公务接待方面不按标准，进豪华酒店，喝高档酒，吃天价宴席，
到豪华娱乐场所进行奢华消费的现象已经见怪不怪。
消费随意性大。
只要能与公务接待沾上边的，都要由公家埋单，
公款旅游、私客公待、公款送礼等现象很普遍。
公务接待成了个筐，什么费用都可往里装：
吃的开成办公用品，用的开成资料费，礼品、旅游费开成会务费，
甚至嫖赌费用也开成接待费，
实在没有正规发票，那么就用假发票甚至打白条。
而且主管领导明知有问题，也往往睁一只眼闭一只眼，
大笔一挥，什么违规费用都可报销。
效率低下，浪费严重。
许多无实际内容、无明确任务的参观学习、培训考察和会议，
以各种名义发放的补助、津贴，
以及新建所谓公务接待的豪华楼堂馆所等，
造成了公务接待费用过快增长，导致了财政资金的严重浪费。
化公为私、损公肥私、通过公务接待谋取个人私利的现象严重。
超标招待成为联络感情的手段，
或者是把客人带到亲戚朋友或自己参股开办的饭店消费，
随意加码签单报账。
公务考察变为公费旅游，公务会议发放高档、精美礼品或纪念品，
多开、虚开公务消费发票套取财政资金等等现象也比较普遍。

公务接待呈现出令人担忧的恶性发展势头。
一是公务接待违规消费日趋公开化。
在公务接待中，进豪华宾馆，享受豪华服务
在一些地方和单位变得肆无忌惮。
一些单位领导居然在办公会议上集体讨论确定
日趋增多的违规公务接待费用报销办法与支出渠道，
就是违规消费日趋公开化的一个典型例子。
二是公务接待金额呈刚性扩张。
三是违规公务接待牵涉人员和范围广，具有一定的普遍性。
在一些地方、一些部门、一些单位，公务接待违规消费
不仅涉及一般工作人员，也涉及领导干部，甚至整个领导班子、
领导干部身边的人包括配偶、子女、亲朋好友、秘书、司机等。
在公务招待的名义下，考察、会议、差旅等，
“一桌饭一条牛”，“半月考察十日游，大包小包装满兜”等等
就是对这些现象的形象写照。
四是违规公务接待呈弥散性。
由于公务接待中漏洞多，监管弱，在一定意义上成本小，
风险小，收益大，因而具有极大的诱惑力和传染性，
再加上在一些情况下公务接待违规消费的顺利进行，
需要一定的力量和关系网络的协作配合，
这就产生一种向外蔓延的张力，使公务接待违规消费不断扩大范围。不久前披露的海南临高县的“群蛀”案例，就是一个典型。
此案的为首者符嘉杰，
是临高县人民银行负责看管国库的一个普通办事员，
他与临高县财政局会计员桂峰黏在一起，
通过各单位“接待费”、“领导差旅费”、“会议费”里的“猫腻”，
在两年多时间里作案50多起，侵吞国库资金150多万元，
该县14个部门的20多名局、股干部涉案，
并涉及到该县一把手——县委书记吴光华。
案发后，有关部门对2002年以来的拨款进行调查核实，
统计表上的118笔拨款，竟有70笔属非正常拨款。
五是对违规公务接待认识上的模糊性。
在一些公务人员看来，只要不贪污、不受贿，多吃点、多喝点、
多玩点，没有关系。
在思想上，许多公务人员对公务接待违规的容忍度在扩张，
传统上被视为“灰色腐败”的违规消费，正日渐被视为“白色腐败”，
而一些历来被视为“黑色腐败”的违规消费，正日渐被视为“灰色腐败”。

公务接待领域中之所以存在这么严重的不正之风与腐败现象，
说到底是由于现行公务消费体制漏洞多、隐患多。
一些制度脱离了公务消费实际，
或者是制度规范不健全、可操作性不强，难以规范公务接待活动。
比如，多年来在差旅费报销和出差伙食补贴标准方面，
财政部门规定的住宿标准为：
省部级干部60元/晚，厅局级干部50元/晚，县处级干部40元/晚，
科级及科级以下干部30元/晚，而伙食标准统一为12元/天。
这些早年出台的标准明显脱离了
现行宾馆、酒店住宿和用餐消费的实际。
如果完全按照这一标准执行，出差人员和接待机关都难办。
于是，派出单位只好对出差人员的一些违规做法睁一只眼闭一只眼，放任出差人员的一些违规与超标消费行为。
另外，这也导致了下级部门对来自上级部门的出差人员
进行补贴等现象。
尽管最近一些部门和地方调整了报销开支标准，
但仍与实际情形相距很大。
同样，如果制度规范本身不健全，
比如在程序、内容方面安排不当，或者模棱两可，
或者不具体、难以操作，这也很难规范公务接待活动，
容易刺激违规消费的发生。
比如，公务接待“四菜一汤”的规定，
就因为仅仅有“菜”、“汤”的数量限制，
而没有内容和价格等方面的限制，
而在实践中被普遍在“菜”、“汤”的内容方面大做文章。
特别是，公务接待活动本身具有高度复杂性，
什么情况属于公务接待范围，什么情况不属于公务接待范围，
什么情况下适用什么标准，遵循什么程序，
在现实中往往不容易把握，如果没有健全的、操作性强的规范，
那么具体经办人员就只好按照有利于自己的方法来处理了。
更有甚者，由于缺乏约束机制，一些部门和单位从自身利益出发，
“因地制宜”地出台了一些扭曲变形的“实施办法”，
使得公务接待更加难以规范。
现行财政管理体制存在一些缺陷，预算约束乏力，
使腐败分子有机可乘。

应该说，现行财政管理体制存在的缺陷
是公务接待消费中腐败现象产生的根本原因，
正是由于财政管理体制存在的不规范、不透明、
缺乏刚性等因素的影响，使腐败分子可以利用信息不对称的便利，
在公务接待中搞各种违规动作。具体来说，
在财政体制对公务接待的规范方面，存在的主要腐败隐患有：

大量预算外和制度外资金的存在。
按照市场经济发达国家的做法，
政府所有财政收入与支出都应该纳入预算，
但在我国由于各种原因，政府预算归一化问题远没有解决，
存在着大量的预算外、制度外资金，存在着为数庞大的“小金库”。
按照一般估算，当前整个政府财力中，
预算内、预算外、制度外资金大约各占三分之一。
大量预算外和制度外资金的存在，
成为滋生腐败和不正之风的重要原因。
这些游离于常规监督之外的资金，
为各种违规行为提供了条件和可能，
成为大吃大喝、乱发补贴、公款送礼的资金来源。

预算编制粗糙，没有细化。
在公务接待方面，
没有在预算上把各部门及部门内各单位的接待费、差旅费、
考察费等定额明晰。这极不利于对各项公务接待费用的控制。
同时，预算编制和执行都是财政部门，
财政部门既是预算的编制者，也是预算的执行者，
这极容易使财政预算变“软”，约束乏力。
加之政府各部门既是公务接待规定的制定者和执行者，
也是“规定”的直接受益者，在预算软约束的情况下，
这极容易使政府部门和公务人员的“经济人”本性得到释放和扩张，
为自己的公务接待活动多安排预算，或者是在预算执行中寻隙自肥。

预算不透明。
预算外、制度外资金的支出来源于秘密运作的“小金库”，
其本质特征就是私密性，见不得阳光。
即使是预算内资金，和发达国家相比，也呈现出明显的不透明特征。这为财政支出方面的超标、违规包括公务接待方面的超标、
违规提供了便利的条件。

预算执行弹性空间大。
预算经人大批准后，在执行中往往变动很大，
而且我国还没有形成由人大或人大常委会审议、
批准预算变动的机制，
在实践中预算的变动往往就由政府首长或财政部门决定了。
预算执行的这种弹性大、易变通的特点，
使一些部门和单位领导在工作中不计成本，消费无度，
在一定程度上方便和纵容了公务接待中的违规行为甚至腐败行为。
财务制度和技术的落后。
不少学者和实际工作部门工作者都谈到，
以统收统支、先开支后报账为特征的现行公务接待制度，
在很大程度上已经异化为权力消费。
统收统支在管理上存在许多漏洞，加大了公务接待的监管难度，
极易为一部分心怀不轨的公务接待者所利用。
现金支付、先开支后报账的财务制度，
在管理上也存在一些漏洞，
如财务报销环节中常见的凑票报销，多开、虚开报销发票现象，
就是钻这一制度漏洞的违规行为。
更为严重的是，有的单位以接待、住宿补贴和用餐招待开支等
各种借口，开假发票套取预算内资金，
并设立小金库，用于请客送礼、吃喝玩乐等违纪违法开支。
而电子消费不发达、发票联网核查等技术手段落后，
也减少了在发票上做假的风险，
方便了多开、虚开发票及用假发票报销等违纪违规行为的发生。

监督乏力。
监督乏力也是导致公务接待中大量违纪违规行为发生的重要因素。
在一定意义上说，财政制度与公务接待制度方面存在的漏洞，
只是使公务接待中的腐败成为可能，
而监督不力，则在一定程度上促成了腐败的发生。
具体来说，对公务消费监督乏力的主要表现包括：

人大监督缺位。
从世界范围来看，财政权被形象地称为“钱袋权”，
是现代代议机构的最主要权力之一，
也是代议机构制约行政机构的重要权力。
我国的人民代表大会作为国家权力机关，
在法律上也享有财政权，但这一权力在实际中的行使很不充分，
在目前的地方各级政府预算及其执行的权力分配格局中，
实际决定权掌握在政府而非人大手中。
在预算审议和批准过程中，
快速的“一揽子批准”使代表们集中关注于几个大层面的主要问题，
而缺乏对预算报告内容的深入分析和讨论。
由于多种原因的影响，
人大对于政府提交的预算草案不要说否决或重大修改，
就是小的修改也很困难。
预算执行监督方面，人大所发挥的实际作用也就更为有限。

行政监督乏力。
在政府内部，对于公务接待的监督也存在很多问题。
由于公务接待的主体是领导干部和其他公务人员，
加之信息和权力的不对称使公务接待中的问题带有一定的隐蔽性，
难于界定和发现，易形成“上级不好监督、同级不愿监督、
下级不敢监督”的局面，
出现监督“死角”，特别是对一把手和领导班子成员的监督更是如此。

社会监督疲软。
在发达国家，对公务消费的监督，
媒体、公众的力量是一股非常强大的力量。
无所不在的媒体几乎是拿着放大镜在挑
公务人员特别是高级公务人员公务消费方面的“毛病”，
而一旦被媒体曝光或被公众举报，
往往引发强大的舆论压力和相应的法律与行政制裁。
在日本，从1994年起，各地陆续建立了民间行政观察员制度，
民众自发成立“全国公民权利代言人联络会议”，
对政府行为进行监督，检查政府是如何用纳税人的钱的。
他们对政府行为展开密切监控，时常向政府提意见，
要求公开各项具体开支。
在密切监督之下，政府官员在公务活动中
自然不敢随便用公款吃喝，不敢进行违规消费。

打击力度不够。
一是处罚制度规定不严。
世界上廉洁程度高的国家都有严格的控制公务接待的制度。
在芬兰，上至总理下至普通科员，一起吃饭的有哪些人，
点了什么菜，花了多少钱，都要巨细无遗地在网上公开其清单，
人人可以看得到，件件都能查得清。
芬兰就曾有中央银行行长级别的高官，
在公务接待中一不小心上了一道鹅肝，
传媒上网查阅菜单后曝光，行长就因此而下台。
而在我国，在许多公务接待的消费项目上，
并没有严格的标准，以致“四菜一汤”同样可以演变为大吃大喝，
公务考察实际上变为公款旅游……
在处罚方面，大吃大喝、私客公待、公款旅游等等浪费上万元
似乎也没有明确规定该受何种处罚。
二是制度执行不力。
在一些方面明明有制度、有规定，
但是有的人不按制度规定办、公然违规竟然也毫发无损，
制度成为纸面上的东西。
有人概括：“只吃不带上级不怪，只花不拿纪委不查”。
我们不时在媒体上看到有人感叹：几十个文件管不住一张嘴。
为什么管不住呢？
如果文件本身没问题的话，那么问题就出在文件的执行了。

公务消费文化存在缺陷。
从更深层次寻找原因，还应注意思想、文化方面的因素。
改革开放以后，在经济发展、财政收入增加、
人民生活水平提高的同时，
一部分公务人员认为艰苦朴素、勤俭节约等观念已经过时了，
为人民服务思想淡化了，
而封建的等级观念、特权思想却在发展，
追求舒适、享受、高消费被看成是一种身份、地位的象征。
同时，整个社会的消费文化也发生了一些变化，
朴素、节俭的观念受到了很大冲击。
另外，“有朋自远方来，不亦乐乎”，
中国传统文化中的热情好客、重人情轻法理等因素，
也被不适当地在公务消费中夸大运用，以为客人来了，
不加以招待就是小气、就是不近人情；
以为不大吃大喝、高规格接待就是不重视客人；
以为不进高档饭店、喝高档酒、吃山珍海味，
不使客人吃饱、喝足、玩得尽兴，就没有招待好客人；
以为不住高档宾馆就显示不出自己的身份与地位……
而更可怕的是，公务接待领域中
广泛而普遍存在的不正之风与腐败现象，
事实上在塑造一种以高消费、公私不分为特征的新的公务消费文化，这在一定程度上助长了
公务接待方面的不正之风与腐败现象的发展与蔓延。

公务消费的规范和改革
公务接待中存在的种种问题，说明了规范和改革公务消费的迫切性。而多年来治理公务接待不正之风与腐败现象的努力收效不明显，
则说明规范和改革公务消费的复杂性和艰巨性。
对于这样一个迫切需要解决的复杂问题，
我们需要通盘规划，科学设计，坚定决心，排除各种阻力，
积极而稳妥地进行改革。

近年来，理论界对公务消费的改革进行了许多理论探讨，
各地也在公务消费等方面进行了许多改革的实践探索。
总结公务消费改革的理论研究成果和实践经验，
规范和改革公务消费的总的方向可以归纳为：
制度化、货币化、个体化、市场化、公开化。

制度化。
即要以严密的、可操作性强的制度规范来堵住公务接待的黑洞。
要在科学界定公务接待范围的基础上，
明确各项具体的接待标准、条件、范围、程序等，
使公务接待有章可循，有规可依。
在条件成熟的情况下，把有关规定上升为法律，提升其效力和约束力。

货币化。
货币化是市场经济条件下规范和改革公务接待的基本取向。
要遏制和消除公务接待中的腐败与浪费现象，
就要尽可能使公务消费以货币形式表现出来，
如公务接待、差旅费、考察等等费用，
均应该在科学核定的基础上以货币形式计算并包干到个人，
实行限额消费，超支不补，节约有奖
（按节约额的百分比以货币奖励给个人）。
而且其中一些可量化、易操作的消费
还可直接以货币形式发给公务员个人。
这样可以强化公务接待中的成本意识、效率意识和自律意识。

个体化。
即要使公务接待由现在的大锅饭式消费变为个体化消费，
要尽可能落实到具体的人，无法量化到人的，
则要尽可能量化到具体单位或项目。

市场化。
即要在公务接待中引进市场机制，
凡是能够由市场提供的消费尽可能由市场提供。
按照市场化原则，由各地或各部门的宾馆、招待所、
培训中心等提供的服务，完全可以引入市场机制和竞争机制，
由效率更高、服务更好的社会化的宾馆、酒店等来提供，
哪里价廉物美、服务周到就去哪里；
甚至公务会议的后勤服务，也可采用政府采购方式，向社会公开招标。

公开化。
公开透明是最有效的防腐剂，要防止公务接待中的腐败现象，
加大公务消费的公开力度是必由之路。
要把各部门、各单位、各类项目的公务接待范围、条件、标准、
总额等制度规范向社会公开，逐步实行公务接待公示制度，
把各机关单位、各领导及一般公务人员的各项具体公务接待费用数额、内容、地点、方式等细节向社会公开。
比如和谁在一起吃饭、在哪里吃饭、点了什么菜、花了多少钱等，
都要如实地、以方便公众查阅和监督的方式公开。

规范和改革公务消费的对策建议。
在明确了以上大的改革方向以后，统筹规划，因地制宜，
搞好试点，采取得力措施，大胆推进。
一要坚定政治决心，把规范和改革公务消费
作为反腐倡廉及行政改革的重要内容。
可以像治理商业贿赂一样，
把规范和改革公务消费
作为一定时期内（3－5年）反腐倡廉的中心工作，
成立高规格的权威协调机构，加大规范和改革公务消费的宣传力度，促使公务人员对公务消费有
正确认识，引导公众积极参与对公务消费的监督。
二要合理界定公务接待范围，科学核定公务接待标准。
要对现有公务接待项目分类、分项进行清理，
不合理的坚决取消，合理的则予以保留并加以规范。
要根据职务、分工、实际工作量和岗位特点以及地区经济发展水平，区别不同部门、不同地区、不同职务、不同岗位，
制定不同等级，既合理拉开差距，
又保证各层次公务人员工作的顺利进行。
三要加强公务接待制度建设，提高公务接待制度化水平。
在制度建设中，还有几个问题值得注意，
一是制度建设要求全，使各项公务接待都有制度可依；
二是制度要严，即要从严规范公务接待，
以严密、严格的制度堵塞现有的公务接待漏洞；
三是制度建设要讲求实效，即所制定的制度规范要具有可操作性，
能够切实有效地规范现实中的复杂情况。
四要重视技术反腐，积极采用技术手段规范公务接待。
这里说的技术包括现代财务技术、电子技术及其他技术。
在财务技术方面，当前的现金支付、先开支后报账的财务制度
存在很大的腐败隐患，要尽快废除这一制度；
另外，一些地方采取集中支付等手段被实践证明颇有成效。
在电子技术方面，要大力推进电子消费，
特别是要大力推广公务消费卡
——这在市场经济发达国家已经是一种通常做法，
在这些国家大宗现金消费被视作是逃税与洗钱，
因为私下操作超出了政府与财税部门的掌握范围，
容易造成黑箱操作与腐败。
此外，电子政务的推广与发展，也能够为规范公务消费带来积极作用。
五要加大公开力度，强化公务消费监督。
有效的监督是规范公务消费的应有之义。
为了强化监督，首先要大力推行公务接待公示制度，
以公开、透明来驱逐公务接待的“暗箱”。
各级政府内部的监察、审计、财政等部门要切实履行监督职能，
加强内部监督、审核、审查，从严控制公务接待资金的使用。
同时，要重视社会监督，完善举报制度和舆论监督制度，
鼓励、发挥和调动新闻舆论、人民群众对公务消费进行监督的积极性。总之，要通过全方位的、能发挥实效的监督来规范公务消费。
六要严格公务接待制度的执行，加大违规公务接待的处罚力度，
严肃查处违规公务行为。
七要完善配套措施，优化外部环境。
公务消费的规范和改革是一个复杂的系统工程，
涉及到政治、行政、财政、法律等等许多方面，
也涉及社会的许多层面。
公务消费规范和改革工作的顺利进行，还需要许多方面的配套措施。
此外，还有一个问题值得引起重视，
即改革方案与政策出台过程中必须注意程序公正。
因为公务消费改革本身涉及的是
作为改革决策者和执行者的公务人员的消费行为，
在一定意义上说是“自己为自己怎样花公家的钱立规矩”，
是一个典型的包含潜在“利益冲突”的问题。
所以，在有关方案和政策的出台过程中，
必须充分听取和反映民意，保证程序的公正。

（摘自搜狐新闻：2006年10月31日，来源：瞭望新闻周刊，文/龙太江）

弑父大学生日记首披露 曾立志买奔驰送爸爸

10月30日，
董吉君的辩护律师向本报独家透露了董吉君的部分日记内容。
结合当事人董吉君的亲笔日记及其对辩护律师的口述，
我们也许可以窥得其内心世界的一角，
并在此基础上去探知这一人间悲剧的前因后果。

2004年9月，
19岁的董吉君以605分的高考成绩考入广东工业大学计算机学院，
次年参加全国大学生英语竞赛，获三等奖,
在校表现可圈可点。
可是，他觉得自己的学校不是重点学校，想退学重考，
争取考上北京的名牌大学。
父亲认为，儿子应继续留在广州念大学，毕业后出国留学，
那样更能“光耀门庭”。

2005年9月21日晚，父子俩再次为退学重考一事发生争吵。
父亲打了儿子一耳光，儿子没有还手。
次日一早，父子俩一起出去喝早茶。
席间，父亲再次提到自己的“宏大设想”，
董吉君对父亲的埋怨已上升为仇恨。
当晚7时许，在父亲毫无防备的情况下，
董吉君从书包中拿出一把长30厘米的水果刀向父亲连砍带刺，
追杀持续了近半个小时……最终，父亲倒在了血泊中。

2001年夏天，董吉君考上了广东省重点中学广州市第二中学。
他对未来的高中生活充满希望，
并用一本崭新的日记本记录下他高中生活的点点滴滴。

董吉君是一个敏感的孩子，总是爱一个人揣摩一些小事情，
在日记中可以看出，
对别人可能不起眼的事情他却很喜欢自己去推敲
——“不知怎的，心里老是想着宿舍那十元钱。它从哪里来的？
是谁的？九个人为什么没人来认领？
难道……我不知不觉中竟想，会不会是我的……
有一天，××很快便吃完饭，离开饭堂。
但当我们回到宿舍时却不见他。他说他去添饭了，
但是我却对他疑心重重……”

董吉君高中的成绩不错，高三上学期，他还拿了一次全班第一。
他经常给自己定学习目标，他在高三下学期给自己预定的目标有：
四科总分全级前十；物理单科全级前二十；
越秀区长跑第一；篮球基本掌握。

遗憾的是，董吉君从高三下学期开始，
在他日记中已找不到当初的自信，更多的是焦虑和忧郁。
除了心理变化，董的成绩也频频受挫，
在距离第一次模拟考试20天时，他还有英语、综合两科不及格。
高考董吉君考了605分。
在初中同学的聚会上，周围都是重点大学的学生，他感到非常沮丧。
“这个世界让人难以接受。我的心里，上中科大的梦始终不会破灭。
高考落榜，打击太大了！我该怎么办？
走在路上，无精打采，连学习也没有动力。”

2003年7月2日，他在日记里写道：
“确定不放弃录取。去广工吧！×××比我小一年，还有724分！
我简直疯了！”

董吉君最后被广东工业大学录取。
2003年8月14日，他的姥姥、姥爷陪他一起去了大学城，
二老都很高兴，但他却一直沉默不语。
他说：“我讨厌这所大学！我要去科大！”

高考失败后的董吉君为自己树立了更高的目标，
他要求自己提前考上研究生，
在高考后的暑假7月份即要求自己把大学的课程全部学完。
他还在日记中列举了自己一生要做的16件事情：
照顾好家里的亲人；成为二中的荣誉校长；
买一辆奔驰送给爸爸；周游世界……

2004年9月，董吉君的日记停顿了。
5个月后，董吉君写下了自己最后的一篇日记：
“今天头绪很乱。高三时知道的、不知道的东西，
像洪水猛兽一样，轰击我的大脑。整整一个晚上我都难以入睡。
这根本是个折磨。难道我有病吗？脑袋有问题吗？或者有超能力？
从晚上十二点到凌晨四点，眼前都是图像！简直是令人难以想象！
人仿佛站在高三的楼梯上，仿佛在对着高三的同学说话……
我甚至无法区分事实还是幻觉。
如果有方法让我发泄感情，或者能让我生活下去……”

在日记中，董吉君没有表达自己对父亲的意见，
所提到父亲的地方也是“照顾好父亲”，
让人不解的是，在2005年秋天，
他却选择了这样的方式对待父亲，结束了他和父亲之间的关系。

本案一审时，董吉君在法庭上接受检察官讯问时，表现同样令人惊愕。
　　 检察官：“那究竟是什么让你产生了杀人动机？”
　　 君仔：“他（父亲）一直管我管得太多，他想留我在省内原来的学校，毕业后送我出国留学。我想到外面去，想退学，换去北交
（北京交通大学）。”
　　
检察官：“你和你爸的关系呢？”
　　 君仔：“本来挺好，后来经常吵架，关系比较恶劣。”
　　
检察官：“你是什么时候想杀你爸的？”
　　 君仔：“杀他的前两天吧，想动手了就是没工具。”
　　
检察官：“那你的两把刀哪来的？”
　　 君仔：“一把水果刀是原来就有的，另一把菜刀是杀他前两天买的，尖头的，放在书包里。”
　　
检察官：“9月22日那天，你是什么时候杀你爸爸的，怎么杀的？”
君仔：“大概7时30分左右吧，我过去用水果刀割他的右边脖子，
后来出血了，他就拿了把水果刀反抗，但没有伤到我，
我就用菜刀捅了他肚子一刀。”
　　
检察官：“然后呢？你就停了？”
　　 君仔：“后来他边退边求救，我就追着他砍，从房间里追到阳台上，再追到安全通道，一直跑到三楼。”
　　
检察官：“他是你爸爸，你这样残忍，你当时在想什么？”
　　 君仔：“我就想要杀死他。”
　　
检察官：“你追到公共走道就没人管你？”
　　 君仔：“我听到有人的声音但没见到人。”
　　
检察官：“你一直追砍，你爸就没倒？”
　　 君仔：“他倒了，在三楼楼梯间。”
　　
检察官：“那你怎么做的？”
君仔：“我把他拖到二楼楼梯间，用刀在他左胸上刺了一刀，
再割了他脖子一刀。”
　　 检察官：“你为什么这么做？”
　　 君仔：“我不确定他是否死了。”
　　
检察官：“整个过程持续了多长时间？”
　　 君仔：“到8时吧，大约有半小时。”
　　
检察官： “你没想到逃离现场吗？”
　　 君仔： “我想走，可是没力气动不了，我想过自杀，割了腕也流了血，但也许是伤口太浅，自杀没有成功。”

董吉君一审被判死缓后，以量刑过重为由提起上诉，要求从轻改判。广东高院于日前作出终审裁定，
认为董吉君“残忍地杀害父亲，罪行极其严重”，论罪应判处死刑，
鉴于该案是家庭内部矛盾引起，
多名家属要求对其从轻处罚等具体情况，
原判量刑已酌情从轻判处，“量刑适当，审判程序合法”，
故驳回上诉，维持原判。

作为董吉君辩护律师之一的广东明境律师事务所胡福传律师回忆道，董吉君曾对他说过：
“还想杀姥姥、姥爷、阿姨，就是不想杀小妹、舅舅、舅妈，
因为他们没有和我吵，姥姥他们帮父亲劝我读书，
凡跟我吵的，我就杀。”胡律师说：“从那次的问话来看，
他认为所有的人都太烦，要杀姥姥、姥爷、继母。
他在案发前，已经满脑子装满了杀人念头，
并不是单纯的被打了，才弑父报复。
我曾问过他，今后管教或其他人烦怎么解决。
董吉君答如果二十四小时烦着，也要暴力解决。
他还说过，杀了父亲后，感觉整个人都解脱了。”

（摘自搜狐新闻：2006年10月31日，来源：广州日报，文/记者毕征、练情情、王鹤、刘晓星）

人大常委会通过死刑核准权收归最高人民法院

（摘自搜狐新闻：2006年10月31日，来源：新华网）