在冰雪消融、春回大地之际，广州日报正式启动了以“解放思想，走向世界，寻找差距，科学发展”为主题的大型跨国、跨地区采访。由一批精兵强将组成特别报道组，分赴新加坡、韩国和我国香港等中国当年要超越的亚洲四小龙，以及越南、印度、俄罗斯等国家进行实地深入探访，希望能为新一轮思想大解放提供最鲜活的素材和经验。本期推出：组屋助新加坡实现拥屋率近100%。

　　从上世纪60年代的严重屋荒，到今天鳞次栉比的组屋楼群，近半个世纪来新加坡政府坐言起行，在不到700平方公里的国土上大兴土木建造公共住房，不但为440多万总人口中的逾八成人提供住所，而且还令新加坡成为全球唯一一个拥屋率接近百分之百的国家。

　　在新加坡这个弹丸小岛上，新加坡建屋局为超过80%的国民提供了家园，建造了大约90万间组屋，协助九成的住户购买了自己的产业。“公共住屋、教育、医疗、劳动福利，这是新加坡社会的4 大支柱，而公共住屋又是其中的重中之重。”新加坡建屋发展局处长叶振铭说。

　　1991年，郑先生花了6.5万新元，在大巴窑一栋10层建筑内买下第一套两房式（一厅一房，实用面积约45平方米）的组屋。到2005年，这套组屋的市场价已经涨至20万新元。建屋局于是按照市场价格支付郑先生20万新元，作为对收回第一套组屋的赔偿，同时还发放一笔3万新元的搬家费。由此，郑先生无需申请贷款，而是直接拿出自己的积蓄，一次性付清剩余的房款，一家人便顺利搬入新屋。

　　在上世纪60年代初期，大部分新加坡民众的居住环境狭小拥挤，肮脏简陋，“屋荒”问题严重。1960年2月1日，新加坡政府成立建屋局，初步计划大力推动租赁组屋的建设。1964年，时任新加坡总理李光耀的一句“我们的新社会，居者有其屋是关键”，揭开了建屋局大规模兴建自住组屋的帷幕，中央公积金系统也随之启动。[详细]

　　新加坡的组屋分配制度公开透明。一、有资格购买组屋者必须是新加坡公民或永久居民，目前新加坡公民约为300万人，永久居民约100万人，前者可申请新建组屋，后者可以在二手市场购买组屋。二、必须是两人以上的家庭或35岁以上的单身人士，与父母同住者可优先配房。买房者是否有商品房不受限制，但是如有商品房，购买组屋后则必须在组屋居住。三、同一户人家不允许购买第二套组屋。四、按收入决定购买类型。

　　新加坡的组屋施工采用招投标制，由专门的承包商建造，是新加坡政府建造的公屋，它类似于我国的经济适用房或限价房。新加坡1960年成立了建屋发展局（HDB），统一规划公共住宅事项，它是国家发展局下面的一个法定机构，既是政府机构，又是房地产经营企业。新加坡建屋发展局有关人士表示，该局成立之初目标就是为低收入者提供廉价房屋。

　　组屋的开发是由政府补贴的，其售价比成本还低。总体上说，组屋售价约相当于市场价的1／2。价格比同类商品房低50％~70％，这个价格不包括征地成本，一般三房式、四房式是成本价的80％~90％。
　　 据介绍，就整个新加坡而言，组屋总售价相当于购房者家庭年收入的5倍左右。加之月供占月收入的比例并不高，一般低于20％，符合条件的购房者还可以向建屋发展局申请优惠按揭贷款，所以公众普遍感觉购房压力不大。

　　新加坡组屋并没有“完全产权”这一概念，而是利用一系列的约束条件对组屋的取得、交易等行为加以限制。　　该国规定，组屋屋主买房5年内不得出售，从产权意义上说，组屋住满5年就是完全产权。当居住不满5年想卖掉组屋时，政府规定屋主只能将组屋回卖给政府，政府照原价收回，已住的那几年不收租金。就出租而言，政府规定购房两年半之内不得出租房屋，而且，即使两年半后出租房屋，屋主也必须与房客合住。

　　首先要搞好廉租房 温家宝说，首先，政府的职责最重要的是要搞好廉租房，让那些买不起房或者进城打工的农民工能够租得起房、住得上房。为此，中国政府今年将安排49亿元用于廉租房建设，再加上地方财政，投入将达到几百亿。他说，明年我们将加大廉租房建设的力度。
　　专家建议学三招 周庆以建筑和规划专家身份建议中国可从三方面向新加坡学习。“第一，成立一个类似于新加坡建屋发展局的独立的、非营利机构，来解决低收入者住房问题。第二，在各城市中建立不同的公共住房标准。第三，提倡鼓励低收入家庭租借房屋。”[详细]

　　济适用房大多数是面向中产阶级的，他们中有许多工资也不是很高。在中国，经济适用房户均面积９０平方米是比较适当的，因为中国人多地少，“对廉租房和经济适用房，政府应提供和保障土地的需要，当然(这些)土地也要节约和集约使用”。

　　“但是也必须有国家的宏观调控，防止利用房地产进行炒作造成市场混乱”。温家宝指出。这是来自中国政府最高层的一个全新的、令人振奋的表态，这必将对中国未来的住房政策，产生深远影响。