纪律一：信息公开，大大方方是上策

　　当突发事件发生，信息全面公开是防止流言蜚语的最好办法。以卫生公共安全为例。一月份北京爆发人感染禽流感死亡案例，政府处理过程如下。1月5日早7时20分，病人死亡；6日17时，全市启动II级应急响应，向媒体公开……[详细]

点评：

　　如有新疫情发生，今天的政府部门会如何做呢？从国务院开始，设立一个常备机构，即全国突发性应急处理指挥部。指挥部以卫生部牵头，财政、社保、教育、公安等有关部门予以配合。

掩盖真相，遮遮捂捂实属下策

　　反之，信息不公开，左捂右压，不但引发社会恐慌，还可能导致群体性事件发生。假如将群体性事件比作一场大火，政府扮演的角色不是灭火的“消防队”，而是要求基层干部用真心对待群众，用真情抚慰情绪，用真诚面对矛盾……[详细]

点评：

　　为何一些老百姓要选择如此极端的方式来表达自己的声音？很简单，他们找不到常规的说话渠道。而化解情绪的根本方法是民主。在这方面，中央领导给我们做出了表率。胡锦涛做客人民网与网民聊天，温家宝总书记一直关注网络。[详细]

点评：

　　和谐社会绝不是一个没有利益冲突的社会，而是一个有能力解决和化解利益冲突，并由此实现利益大体均衡的社会。
　　要使利益冲突不致演变为对抗性社会冲突，关键在于破除体制性梗阻、疏通群众诉求渠道，将利益冲突纳入合法、有效的协商调整平台。

　　民意不畅，谈何政府服务？及时疏通社情民意渠道，稳定社会不满情绪于未然，应是政府积极应对的重要手段。以人民网调查为例，96.8%的网友认为“不畅通”，而反馈不及时、推诿塞责、沟通渠道形同虚设，是反映最强烈的问题。[详细]

点评：

　　较大的群体事件，几乎都有一个共同规律：起因很小-基层反应迟钝-升级为群体性事件-基层无法控制-震惊高层-迅速处置-事态平息。
　　在冲突萌芽和聚集的初期，一些地方的基层党委政府对社会矛盾普遍表现出“体制性迟钝”，导致“小事拖大，大事拖炸”。

　　2009是群体性事件高发年，已成从上到下的事实。在暗流涌动的2009年，县委书记亲临第一线的做法，有可能渐渐不好使。把对话放在第一线，放在政府的门口，一定要一把手冒着被人“拍板砖”的危险站出来。比如，薄熙来与重庆的哥对话……[详细]

点评：

在干部序列中，这是一个承上启下的重要群体；从工作性质上，这是一个置身各种矛盾冲突前沿的群体。他们站在矛盾的前沿区，领导干部如果严重缺乏突发危机意识和处理能力，将直接造成事件恶化。

　　2008年违背自然规律最终酿成惨剧的突出案例就是杭州地铁塌陷。本应该为3年合理工期的杭州地铁一号线湘湖站，在签合同之时，被提速了整整一年。
　　后因拆迁未能及时完毕，又拖了一年。最后留给施工方的时间只剩下一年。就这样，施工方铤而走险……[详细]

点评：

风险有一个积累过程，危机也有其演变规律。居安思危，优中有忧，就是在景气和谐，发展繁荣的时候，深刻洞察潜藏的风险和暗含的危机，未雨绸缪，防患未然。有惊无险，转危为安，是风险控制和危机治理的上策。

政府策	直接面对是执政上选
县委书记去年在中央党校轮训。其中有一个成功经验得到了多数书记的共鸣，那就是事件发生之时，地方一把手一定不能慌不能怕，不能像瓮安和陇南的负责人一样临阵脱逃，让警察和武警来收尾。[详细]

政府策	民之命者大于天
屯兰矿难的发生，山西省长就又哭了。人说“山西矿难多、山西省长难”，正因为如此，才应当愈加地将大于天的人命，时刻置于执政第一要务。矿难根本原因，是在对矿工兄弟生命安全的态度上。[详细]

群众策	借有效途径表达诉求
畅通的民意表达渠道是社会必要的安全阀，又是一种泄洪装置，有利于社会稳定与和谐。当下百姓表达个人意愿，更增添了一种新模式，借助网络。而地方官员也纷纷开博开门纳谏，善莫大焉。[详细]

群众策	“顶牛”不是好办法
老百姓如果后退一步，放松或放弃抗争和维权，他们在政府待解决问题上的紧迫性就迅速下降；政府部门如果后退一步，老百姓会在政府提供的解决办法之上，提出更多的要求，最终的结果则是僵持。[详细]

媒体策	一旦变托儿后果严重
2007年，当所有人惊叹房价一路飙升的时候，也有人发现了“房托儿”。开发商们雇人专门在网络媒体上制造“舆论”，为房价疯长煽风点火，因为他们知道大众都是信息弱势，有点风吹草动，就会自乱阵脚。[详细]

媒体策	客观报道成各方所盼
2009年的负面食品安全以多美滋与OMP危机中的蒙牛开局，疑问、批评、舆论攻击、谣言，引爆消费者怒吼。此时，消费者最期待的知情权的保障，是权威部门的检验，是媒体公正客观的报道。[详细]

网民策	玩家也可做民意代表
从游戏聊天的自娱自乐到公共事件的参与者，从只谈风月到关心国事，从只图一时口舌之快到更为理性和热情，中国网民正在完成一种由游侠到公民的蜕变，君不见，洛阳网民当选人大代表和政协委员。[详细]

网民策	人肉搜索是把双刃剑
在汶川地震中，人肉搜索成为寻找失散亲人最有利的工具。但同时，它不可避免地造成恶意侵权问题，多数是针对普通百姓，比如表演系女生命丧“人肉搜索”，所以这把双刃剑应握在谁手上值得思考。[详细]