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中国拟立法明确国防动员的组织领导体制

人大常务委员会议事规则修改公布

  根据宪法、全国人民代表大会组织法和全国人民代表大会常务委员会工作的实践经验,制定本规则。全国人民代表大会常务委员会审议议案、决定问题,应当充分发扬民主…[详细][滚动]

人大修改议事规则 未增加群众可旁听条款

  对旁听制度没有规定是经过反复认真研究的。现在实际工作中,常委会举行过程中是有工青妇团体可旁听常委会会议,是有组织进行的…[详细]

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人大常委会修改议事规则

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邮政法表决通过

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其他通过议案

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人事任免

SPECIAL SUBJECT会议议程

主要议题:
1.继续审议邮政法修订草案、农村土地承包经营纠纷仲裁法草案
2.首次审议国防动员法草案、人民武装警察法草案
3.审议国务院关于提请审议批准中国和韩国、中国和澳大利亚关于移管被判刑人的条约的议案中国和委内瑞拉关于刑事司法协助的条约的议案。
4.审议国务院关于农村社会保障体系建设情况、职业教育改革与发展情况、大气污染防治工作进展情况的报告。
5.审议有关任免案。

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  全国人大常委会首次修改议事规则 从细节完善中国根本政治制度
>为什么要修改议事规则?
·明确发言规则提高议事效率
·规定发言时间确保“不跑题”

[修改内容]常务委员会全体会议或者联组会议安排对有关议题进行审议的时候,常务委员会组成人员要求发言的,应当在会前由本人向常务委员会办事机构提出,由会议主持人安排发言顺序…[详细]
[作用]赋予了会议主持人安排发言顺序的职责,可以提高议事效率,使会议发言更加有秩序…[详细]

[修改内容]在全体会议上的发言不超过十分钟;在联组会议和分组会议上,第一次发言不超过十五分钟。第二次对同一问题的发言不超过十分钟…[详细]
[作用]议事规则首次对分组会议的发言时间进行了明确规定,给参会的所有人发言的机会,保障了每个人的发言权利,而且可以有效防止发言“跑题”…[详细]

·列席人员范围进一步扩大
·任免官员均需理由

[修改内容]全国人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员、委员,常务委员会副秘书长、工作委员会主任、副主任,有关部门负责人列席…[详细]
[作用]在会议上专门委员会的委员可以了解更多对法律草案的意见和建议,便于进一步修改草案…[详细]

[修改内容]任免案应当附有拟任免人选的基本情况和任免理由;必要时有关负责人应到会回答询问…[详细]
[作用]根据多年的实际做法,对于免职案,提请免职的机关也要说明免职理由,以便常委会组成人员进行审议…[详细]

·现行议事制度已颁布20多年
  现行的全国人大常委会议事规则是1987年制定的,已经颁布施行20多年。新修订的议事规则,将有助于进一步完善全国人大常委会的议事程序,保障其依法行使职权。

·完善我国根本政治制度
  人民代表大会制度是我国根本政治制度。全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关,是最高国家权力机关的组成部分。全国人大常委会议事规则实行以来,总体上适应全国人大常委会行使职权的需要。同时,随着人民代表大会制度的不断发展和完善,常委会议事规则也需要进行适当修改完善。
  国防动员法草案首次提交审议 四大措施提高国防能力
>什么是国防动员?
·组织领导体制
·预备役人员储备与征召

[组织领导]全国人民代表大会常务委员会依照宪法和有关法律的规定,决定全国总动员或者局部动员。国家主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定,发布动员令…[详细]
[职权划分]国务院、中央军事委员会领导全国的国防动员工作。国家国防动员委员会在国务院、中央军事委员会的领导下负责组织、指导、协调全国的国防动员工作…[详细]

[储备原则]国家根据国防动员的需要储备所需的预备役人员;储备应当按照专业对口、便于动员的原则进行…[详细]
[征召原则]规定了国家决定实施国防动员后,县级以上人民政府的兵役机关、被征召的预备役人员所在单位以及被征召的预备役人员的责任和义务。征召或预备征召人员离开常住户口所在地一个月以上应及时向兵役机关报告去向和联系方式的变化…[详细]

·公民和组织的义务与权利
·特别措施

[公民义务]公民和组织在和平时期应当依法完成国防动员准备工作…[详细]
[补贴政策]承担贯彻国防要求建设项目、承担战略物资储备、承担军品转产的单位享有政策补贴…[详细]
[国防任务]国防动员后县级以上人民政府根据需要可动员公民和组织担负支援保障军队作战…[详细]
[征用资源]储备物资无法及时满足动员需要的,县级以上人民政府可以依法对民用资源进行征用…[详细]

[行业监管]国家决定实施国防动员后,根据需要可以对关系国计民生的重要行业实行监管…[详细]
[人员限制]对人员活动区域、时间、方式、以及物资、运载工具进出的区域进行必要的限制…[详细]
[工作制度]在国家机关、社会团体和企业事业单位实行特殊工作制度等特别措施…[详细]
[实施要求]草案还规定了实行特别措施的决定机关、组织实施机关和实施的要求…[详细]

·现代国家的战争动员机制
  动员是指国家采取紧急措施,从平时状态转入战争状态,统一调动人力、物力、财力为战争服务。通常包括:政治动员、武装力量动员、经济动员、科学技术动员、民防动员和交通运输动员等。

·政治动员:直接影响战争进程
   政治动员是为进行战争而开展的宣传和外交。政治动员的成败,直接影响到其他动员的效果乃至战争的进程。
·武装力量动员:国防动员的核心
   包括扩充和调整军队及其他武装组织所进行的活动。武装力量动员是决定战争能否胜利的最重要因素。
·经济动员:为战争提供物质支持
  经济动员是动员的基础,是为现代战争提供物质支持。
·“催生”国防动员法的三大原因
  制定一部具有中国特色的国防动员法,对于提升综合国力、维护国家安全和发展十分重要。

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