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环保部:环保不是靠一两个“风暴”就能解决问题的

  [提要]3月10日下午3时全国人大环境与资源保护委员会主任委员汪光焘、国家发展和改革委员会副主任解振华、环境保护部副部长张力军就节能减排和应对气候变化问题答记者问。张力军回应记者质疑,这几年看不到“环保风暴”,是否存在着报喜不报忧的问题,环境保护工作不是靠一两个“风暴”就能从根本上解决问题的。这几年来,所有的突发环境事件包括环境质量,我们都在网上进行全方位的公布。[详细][文字实录]
  策划:[回顾:哥本哈根气候大会][穷国和富国博弈气候政治][天下攘攘皆为碳往][哥本哈根只是一个传说]
  两会:[2010全国两会报道:民富论][我有问题问总理][问外长][建言部委][建言地方领导][热点调查][两会动态]

 两会传声筒


写下您心中的两会提案…[写两句]

人大举行节能减排应对气候变化记者会
 
  今年将采取九项措施完成节能减排目标,强化目标责任考核。开展对各省2009年和今年目标完成情况的评价考核,实行问责制。[详细]
 ·数据:十一五前四年全国单位GDP能耗下降14.38%
 ·目标:今年是“十一五”节能减排目标的决战一年
 ·措施:2010年计划关停小火电机组1000万千瓦
 ·重点:低碳经济发展首先要减少温室气体排放
 ·争议:中国自主减排不接受“三可”是主权问题
 ·信息公开:中国在温室气体减排上是公开透明的
 ·国际合作:不希望美国将国内立法分歧转嫁他国 
人大记者会日程安排
人大记者会

3月6日 主题:加强和改善宏观调控
3月7日 主题:外交政策和对外关系
3月8日 主题:保障和改善民生
3月10日 主题:节能减排和应对气候变化
3月14日 主题:温家宝总理记者会

现场图集

环境保护部副部长张力军

发改委副主任 解振华

人大环保委员会主任汪光焘

发布会现场

发布会现场

路透社记者提问

记者提问

答问要点

【节能减排】全国单位GDP能耗等提前完成十一五目标

【人民日报、人民网记者】我有两个问题想请问解振华副主任,中国提出了“十一五”节能减排的约束性目标,温家宝总理曾经说这是不可逾越的红线。请问这个目标完成的情况怎么样?今年是“十一五”的最后一年,推进节能减排有哪些措施?“十二五”在节能减排方面有哪些考虑?谢谢!

【发改委副主任 解振华】截止到2009年底,“十一五”的前四年,全国单位GDP能耗下降了14.38%;化学需氧量的排放总量下降了9.66%;二氧化硫排放总量下降了13.14%,提前完成了减排的目标。
 今年是“十一五”节能减排目标的最后一年,也是决战的一年。节能目标与“十一五”规划目标还有很大的差距,任务还相当艰巨。节能目标与“十一五”规划目标还有很大的差距,任务还相当艰巨。[详细]

【低碳经济】低碳经济发展首先要减少温室气体排放

【法制日报记者】目前对于气候变化的研究,对低碳经济的发展途径目前还存在着争议和分歧,我不知道作为最高国家权力机关的全国人大及其常委会在这个问题上有什么态度?有什么作为?

【人大环保委员会主任委员 汪光焘】这个提问是在应对气候变化讨论中的热点问题,尤其是哥本哈根会议前后许多人都在讨论IPCC第4次评估报告的准确程度。我认为,应对气候变化的益处是多种的,现在的气候变化讨论是立足于IPCC报告的基础上,是在这个基础上讨论应对气候变化的问题。我想这个问题是在学术讨论上,我们姑且搁置一边,把要讨论的问题可以让科学家继续进行讨论。更主要的,我认为是要从每个人做起,减少温室气体的排放,这是首先应该做的。这就是把减少温室气体的排放做起。这是我的想法。[详细]

【观念定位】发展中国家是气候变暖现象最大的受害者

【澳大利亚广播公司】第一个问题,有的人说世界气候变化根本不是因为人类的行为活动,是自然的表现,你们认为他们说得对还是不对?第二个问题,你们给出的资料说中国是气候变化最脆弱的国家之一,这是为什么?在中国有什么影响?

【环境保护部副部长张力军】我们的讨论应立足于减少碳排放这个事实。不要去讨论在科学程度上有没有要讨论的问题,这个让科学家去讨论。但是作为改变能源结构,应用可再生能源来减少碳排放,通过增加绿化来增加碳汇能力,这些工作是应该做的,而且是必须要做好的。
【发改委副主任 解振华】从灾害的情况看,现在是涝的地方越来越涝,旱的地方越来越旱,气候变暖造成极端天气事件的增加,造成的危害是显而易见的。应该说发展中国家是最大的受害者,我们应该面对这个现实。[详细]

【哥本哈根会议】俄罗斯未签哥本哈根协议不影响中俄合作

【澳亚卫视】中国在星期二正式签署了哥本哈根的协议,而目前俄罗斯是唯一尚未支持该协议的温室气体排放大国,作为俄罗斯的战略合作伙伴,您是怎么看的?另外,您认为墨西哥气候大会签订一份有法律约束的协议有可能吗?有人建议这份协议可以在G8和G20的框架下签署,您认为可以吗?

【发改委副主任 解振华】我们和俄罗斯在气候问题的谈判方面还是能够进行政策对话和沟通的,在实质性的合作方面,在新能源方面还是有些合作的。我们希望和俄罗斯一起就应对气候变化,不光是谈判,在采取的行动方面,也能够取得积极的进展,共同推动应对气候变化取得成功、取得进展。
 从哥本哈根会议来看,已经有一些教训了,有些国家是不满意的,他们不是对内容不满意,而是对程序不满意,首先要解决这个问题。[详细]

【信息公开】发展中国家借鉴“三可” 强制核查侵犯主权

【中国日报记者】有人认为对中国的温室气体减排行动应该实行“可测量、可报告、可核实”的“三可”制度,并且应该写入法律,您对这个有什么评论?在去年的哥本哈根大会中,温总理表示中国将改变减排信息的披露方式,增加透明度,在这个方面,我们的工作上有什么安排?

【发改委副主任 解振华】发展中国家用自己的钱办自己家的事情,按规定是可以不接受“三可”,有些发达国家提出,发展中国家自主减排的行动也要接受国际的核查,我们提出这是主权问题
 今后,我们会通过国家信息通报的形式,每两年向国际社会公布中国采取减缓行动、采取政策措施和取得效果的情况。我们也可以根据国际上“三可”的指南——这个指南我们还要继续谈判,根据这个指南在国内我们要自己进行统计、监测、考核,然后把结果向国际社会公布。[详细]

【惠民工程】全国推广节能灯 农贸市场塑料袋还禁止不了

【中央电视台和中国网络电视台记者】去年为了推广节能产品,我国在节能灯和节能空调方面实行了价格补贴政策,今年政府会不会在这方面继续推进惠民工程?我在购物的时候有一个小发现,现在很多人在买东西的时候都会自带塑料袋,我想请问解主任“限塑令”实行一年以来,目前的进展情况如何?对节能减排起到什么样的作用?

【卫生部部长 陈竺】今年我们准备再推广至少1.5亿只节能灯,争取在几年内把全国所有的白炽灯更换为节能灯。如果把全国的白炽灯全部更换下来,我们一年可以节电480多亿度,节能潜力是很大的。
 但是也有问题,一个是农贸市场超薄的塑料袋还禁止不了。另外一个是禁用、限用塑料袋以后,家里的垃圾塑料袋不够用了,所以现在我们正在解决农贸市场的垃圾袋替代问题 [详细]

【污染减排】10%不是万元GDP的强度减排 而是总量减排

【新华社记者】2009年我们国家煤炭消费总量达到了30.2亿吨,首次超过30亿吨。按照道理说,污染物排放量应该随着煤炭消费量而增加,根据总理报告提出的,我们国家的二氧化硫及化学需氧量较2005年分别下降13.14%和9.66%,这个“一升一降”看起来有点矛盾,我想请问张副部长这个账是怎么算出来的?

【环境保护部副部长 张力军】我们严格了污染减排的责任考核,定期向社会公布各省的减排进度,并且把减排考核的情况作为各级政府及其主要领导以及企业政绩考核的重要内容,实行“一票否决”。比如山东省对没有完成年度减排目标的市县主管领导给予了行政记过,以至于撤职的处分。再比如广西自治区对治污不力的47位市县长进行了通报批评。
 各地也纷纷出台政策措施,比如广东等省,通过财政补贴支持企业淘汰落后产能,上海等地通过财政以奖代补支持企业,这些都调动了企业治污的积极性和主动性,有利于推动减排措施的落实。 [详细]

【政策支持】节能改造“以奖代补” 污染治理“以奖促治”

【香港台商杂志记者】从微观层面上看,对于国内企业或者制造型企业应当如何应对节能减排的大环境?政府又推出了哪些政策来鼓励和支持企业进行节碳和节能?

【发改委副主任 解振华】我们实行了千家企业的节能行动,对占工业总能耗70%以上的一千家企业开展节能行动,主要内容是进行能源审计,要与国内、国际先进的能效水平进行对标,进行节能技术改造。企业开展节能技术改造,政府要“以奖代补”的形式进行资金补助。对重点企业的污染治理,特别是对人们身体健康有害的污染治理,采取了“以奖促治”的办法,给予财政上的奖励。 [详细]

【国际协商】美国离发展中国家的希望还有比较大差距

【路透社记者】在目前致力于达成一个关于气候变化的全球协议的国际谈判过程中,您认为最大的障碍是不是美国不愿意接受具有法律约束力的减排目标,如果这个不是最大的障碍,那么您认为什么是最大的障碍? ?

【发改委副主任 解振华】美国奥巴马政府在应对气候变化方面比过去态度更为积极,美国作为最大的发达国家,在经济实力、综合实力和技术方面占有很大的优势,应该在应对气候变化、率先减排、提供资金和技术转让方面做得更多、做得更好。但是现在他们所作出的这种安排距离公约的要求和发展中国家的希望还有比较大的差距,所以我们希望美国能够在这方面做出更大的努力。
 我们知道美国在国内的立法方面还存在着很大的分歧,还有一些困难,我们不希望他们把国内的分歧、困难和不采取更积极措施的责任转嫁到其他的国家,我们也愿意和美国在应对气候变化方面积极加强合作。[详细]

【墨西哥会议】墨西哥会议要吸取哥本哈根教训 保证公平

【澳亚卫视】您认为墨西哥气候大会签订一份有法律约束的协议有可能吗?有人建议这份协议可以在G8和G20的框架下签署,您认为可以吗?

【发改委副主任 解振华】今年原来安排了6月和11月两次谈判,在中国和其他一些国家的建议、支持和努力下,现在增加到4次谈判,如果我们认为4次谈判不够的话,希望还能增加谈判的次数。因为墨西哥会议成功与否的标志,就是两个工作组谈判能不能成功。
 这次谈判要解决“三可”什么?怎么“三可”?磋商什么?怎么磋商?怎么分析?把这个制度要建立起来。如果能够解决这几个问题的话,墨西哥会议还是会取得积极进展的。[详细]

【政府监管】环保不是靠一两个“风暴”就能解决问题的

【香港南华早报】您怎么看待现在的两项主要污染物在下降,但是整体中国的环境质量还在恶化的情况。因为在环保界和学术界都有一种观点,认为中国整体环境污染恶化的趋势在短期内是很难改变的,您怎么看待这个问题?请您谈一下,环保部两年以来有哪些积极的变化?为什么我们见不到“环保风暴”了?还有一些意见认为最近几年来环保部报喜不报忧的情况又开始抬头,您如何看待?

【人社部副部长 胡晓义】环保部成立两年以来,确实起到了一些积极的作用,环境保护发生了一些积极的变化。您提到的这几年看不到“环保风暴”,是否存在着报喜不报忧的问题,我可以说,环境保护工作不是靠一两个“风暴”就能从根本上解决问题的。
 去年我们还对华能和华电两个集团,由于它在水电开发上的未批先建,实行了两个集团的限批。对山东省,由于钢铁未批先建的问题,对山东省钢铁行业也实行了限批, 所以我认为我们在这个方面上还是在继续努力的。[详细]

【战略规划】大力推广可再生能源 建设资源节约社会

【中国经济时报记者】目前低碳经济的内涵还比较模糊,如何清晰界定什么叫低碳经济?请问国家在这方面是否会有一个系统的战略规划?

【人大环保委员会主任委员 汪光焘】现在普遍把低碳经济认为是低污染、低排放的一个经济模式,实际上,我自己理解,日常生活的能源尽管用得最多的是化石能源,但能源的来源可能要改变,这就是我们为什么要大力推广可再生能源的原因。
 我想,现在不管叫什么经济,关键一条,就是资源节约、环境友好型社会的建设永远是这些提法中的主题,中国归纳得最好,叫“建设资源节约型、环境友好型社会”,这是我们的目标[详细]

最需要增强低碳意识的不是个人
个人能做的,比起企业只是杯水车薪
  在上海创业的王琼周末在她的投资人桂香梅的别墅里参加了书友会,夜里上海的气温只有十度左右,为了省电,大家没有打开中央空调,而是穿着羽绒服围坐在一起读书。与此同时,中国许多企业却资源消耗惊人。据统计,我国生产一美元GDP的单位能耗是日本的11.5倍;万元GDP用水量是日本的24倍。这样的能耗和个人的节约比起来,孰大孰小一目了然。[详细]
谈“低碳”,产业结构升级更需要低碳
  “调结构”已经提了很多年了,今年之所以放在如此重要的位置,一是“调结构”任务日前变得很紧迫,二是中国目前已具备了“调结构”的条件与能力。清华大学低碳能源实验室主任何健坤称,未来我们国家已经不再具备延续发达国家高的能源消费为支撑的工业化道路,发展低碳经济主要的是要调整产业结构,提高能效,发展新能源和可再生能源技术。[详细]
“从我做起、从细节做起”容易掩盖真问题
  洛阳的王先生告诉记者,他们小区的每户居民已经很节约了。“有的居民甚至每个月只用1吨左右的水。”但电力部门一个会议人均花费4万元,一座大楼的装修花了好几个亿,一盏吊灯花了150万元。我们的宣传和目光似乎都放在了个人应该如何节约,家庭应该如何节省,社会号召也是号召每一个人该如何勒紧腰带,模糊了焦点,真正的耗能大户却被忽视了,真正的问题也被掩盖了。[详细]
百姓在节约,企业在浪费

  企业浪费着,居民节约着,这样没有意义。号召“全民低碳”,切不可变成了围观“百姓低碳”。

  国外的环保组织虽然也抗议个人穿皮草等活动,但更多的是抗议国家或企业的大规模“高碳”行为。2008年12月8日早晨,英国数十名气候变化活动人士闯入机场坐在跑道上示威,抗议飞机造成大量温室气体排放。[详细]

别让“低碳”变成民间低碳、个人低碳
宣传重点应转变

宣传重点应转变

宣传重点应转变,企业比个人更应担起责任

    “随手关灯”、“节约用水”……我们的“低碳”宣传更多地把重点放在了细枝末节的地方。长期下去,全社会都会形成错误观念,以为低碳就是老百姓的事,只是老百姓的事。其实,节能、环保,低碳更应该是企业的事、政府机关的事。

“低碳”应上升到国家层面,不能只是民间行为

    江西省政协副主席宋晨光说,由于发展压力太大,地方政府之间竞争激烈,发展低碳经济虽然成为共识,也很没有在行动上形成氛围。因此,要加大力度,将低碳理念进一步树立起来,低碳经济,应该上升为过国策。[详细]

缺法补法,缺罚补罚

    实现低碳最主要的是技术的研发和设备的投入。但是一定要有政策导向的激励。如果没有一个很好的激励机制,好的政策的导向,目标在落实的过程中就可能拖延,在细节上承诺也就失去了威信。实际上高能效如果不是因为政策激励大家一起做,是很难推动的。[详细]

“低碳”不能停留在个人作秀层面

陈飞送菜篮子

    来自浙江永嘉县的人大代表陈飞态度坦然,言语中带有自豪,而且不回避网络上关于“送菜篮子是作秀”的质疑。“一年是作秀,十年是做好,现在我已经把环保的方式推向社区了。”
    我们不反对这种宣传低碳的“作秀”,但我们更希望对低碳的理解和宣传不仅仅是停留在个人作秀的层面。[详细]

网友:cdnjx
现实生活中,百姓是低碳的,领导是高碳的;私家是低碳的,公家是高碳的。

网友:yt7890so
发展低碳经济和实现低碳经济不是一回事!不要随意把发展低碳经济挂在嘴上,中国是发展中国家,仅仅靠发展低碳经济是远远不够的,但一个大国又赋有环保责任,因此在发展经济的同时不忘环保,实现低碳指标,这就要国家通过一定的手段来达到此目的,建议国家通过碳汇指标进行严格控制。

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