澳大利亚土著人的土地权与“财富筹码”-搜狐新闻

世界观策划 No.15 2011.2.17

　　前些年，澳大利亚经历自然资源繁荣时代，经营铁矿和煤炭的许多澳大利亚人因此成为亿万富翁，但这些人显然不包括澳大利亚这块土地的原主人——土著人。可是现在，已经获得部分土地权的澳大利亚土著人，已经将土地财富视为与政府和大公司谈判的最大筹码，这些“飞来横财”将帮助他们摆脱对福利和国家补贴的依赖。[我来说两句]

制度变迁观念改变，土著人开始拥有权利

随着资源公司开始深入澳大利亚偏远山区，土著领导人开始凭借他们手中传统土地所有权，作为与这些寻求资源的大公司和政府谈判的筹码。

即便是部分所有权，也能给人新的希望

尽管政府还没有承认詹姆士-普莱斯角属于土著人传统土地，但政府和Woodside公司已经与土地委员会就建厂问题谈判了三年，而不会面临强拆。

人民权利保障，让希望照进现实

美国西雅图有一幢90多平米老房子，建于1900年。2006年，有开发商想开100万美元，这是十几倍房屋的价钱，老太还是不肯搬，最终演绎一场现实版《飞屋环游记》。

制度变迁观念改变，土著人开始拥有权利

20世纪90年代，澳大利亚通过了一部部分承认土著人土地所有权的法案，随着资源公司开始深入澳大利亚偏远山区，土著领导人开始凭借他们手中传统土地所有权，作为与这些寻求资源的大公司和政府谈判的筹码。[我来说两句]

制度变迁观念改变，土著人开始拥有权利

1993年澳联邦议会通过《土著土地法》，宣布澳洲大陆上的土著居民对他们居住的土地拥有所有权，土著人获得了传统土地的有限控制权。2002年9月，澳大利亚联邦法院作出裁决，将西澳大利亚州一块面积为13万6千平方公里的土地的所有权归还给当地的土著人，面积大约相当于四个比利时。

南非政府计划从根本上改变现行土地所有权制度

南非政府制定的目标是到2014年将全国30%的农业耕地重新分配给黑人。南非土地改革的核心就是土地的重新分配。
但到目前为止，南非政府仅完成了全国总计8200万公顷农业耕地中7%的转让。这与当初政府制定的目标相去甚远。[详细]

见证：澳大利亚为土地所有权不断改革

众所周知，英国在侵入后，就宣布了澳大利亚的土地、森林、资源为英王所有。显然，澳大利亚土地制度是殖民地性质的国有制，或称宗主国所有制。经过纷繁复杂的两次土改，目前，澳大利亚国有的农业用地基本上都已授权给私人使用。

土地所有权被用来谈判赚钱

Woodside及其合作伙伴计划将詹姆士-普莱斯角的天然气通过管道送到印度洋沿岸，液化加工后向中国出口。根据Woodside公司与土地委员会和政府三方签署的初步协议，在今后30年中，这项工程将为澳大利亚土著带来15亿美元收入，包括矿藏开采使用费、承包合同以及其他方面的补助。

即便是部分的所有权，也能给予人新的希望

尽管政府还没有承认詹姆士-普莱斯角属于土著人传统土地，但政府和Woodside公司已经与土地委员会就建厂问题谈判了三年。可是由于土地委员会不能赢得土著部落的一致支持，这一计划被一再拖延。虽然只是部分的所有权，但是有了权利，人民才有保障。[我来说两句]

权利是基础，没有权利保障无从谈起

在中国，私人没有土地所有权，使得城市化进程中的拆迁得不到任何法制保障。央视曾比喻《物权法》为“一个被拆掉引信的手榴弹”，形象说明了它的无力。上海市闵行区一户主，不肯在明显低于市场价的拆迁协议签字，结果遭遇强制拆迁。面对强拆，女户主用燃烧瓶抵抗暴力拆迁，但终无济于事。几小时后，房屋被推平。宜黄县一位官员更提出：“没有强拆就没有‘新中国’”。公民无权，保障从何谈起。

权利实践——就要与你国王斗：

普鲁士国王弗里德里希，发现自己新建行宫的视线被磨坊挡住，便派人去协商，被拒绝后，国王一生气就命人把磨房给拆了。第二天，老汉一纸诉讼把国王给告了，地方法院受理判决威廉一世败诉，要求国王必须“恢复原状”，重新把那磨房盖起来，以赔偿由于拆毁房子造成的损失。[详细]

部分所有权，人民至少有与政府谈判机会

在过去20多年间，100多个土著人部落已经获得政府承认，他们才是澳大利亚土地的原始主人。但是其他成千上万土著人的土地所有权申请，多年来却悬而未决。尽管政府还没有承认詹姆士-普莱斯角属于土著人传统土地，但政府和Woodside公司已经与土地委员会就建厂问题谈判了三年。可是由于土地委员会不能赢得土著部落的一致支持，这一计划被一再拖延。

人民权利保障，让希望照进现实

当人们手握权利的时候，法制才有实施的空间，人民的尊严才能有更进一步的贯彻，开发商不会借口一些云里雾里的理由强拆你的房子，那样将面临高额的惩罚性赔偿。韩国的群众更是可以以群体的名义维权，保护自己的财产。[我来说两句]

美国：有事法庭见

司法的严谨，使得美国地方政府在动用拆迁特权问题上非常谨慎，而民众也会更多地考虑到公共利益。I will see you in the court(我将在法庭上见你)。”供职于美国一家民间法律机构的希尔说，美国人在碰到不能调和的矛盾时，那些“希尔们”无法获胜的动迁官司，结局通常是美国政府强制性拆迁。但在最高法院作出决定前，普通居民可以对政府特权及规定作出挑战。

老人持宪法抵制拆迁续房管局称有权收回土地：

“公民的合法的私有财产不受侵犯。”这几个从《宪法》里摘出的字句仍旧被放大了写在黄振沄家门口的小黑板上。4月10日一早，有关部门在他家对面的墙上也贴出了标语“顾全大局，尽早搬迁”。黄老汉手持宪法维权事件，引发了人们种种思考：宪法究竟能在多大程度上保护黄老汉们的权益，尤其是在城市拆迁中，宪法究竟该如何既保障政府依法行使职权，又保护公民们合法权益。[详细]

韩国：一草一木都要付钱谈判路漫漫

韩国对土地征用补偿有着非常详尽的规定，如果某公司想购买并拆迁某住户的私有房屋建大楼，那么，一场漫长的谈判就开始了。如果是连片开发，居民们第一件事不是收拾东西准备搬家，而是走家串户成立“拆迁对策委员会”，以群体的名义维权。他们的原则是：一草一木都要付钱，这样算下来，拆迁费用十分惊人。因此在韩国，很少能看到像中国一样成群连片的旧区改造。

曙光和希望演绎现实版“飞屋环游记”

这栋房子坐落在美国西雅图，建于1900年，只有90多平米。2006年，有开发商想在这块区域建一个五层的商用大厦，但老太拒绝搬走，开发商几次提高报价，最后提100万美元——她的房子和地皮最多也只值十几万美元——老太还是不肯搬。开发商无权强拆她的房子，西雅图地方政府也没有帮忙的意思。最后，开发商修改了图纸，从三面围着她的小房子建起凹字形的五层商业大楼。[详细]