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  截至2010年末,我国地方融资平台贷款达14.376万亿。地方政府融资时主要向国有商业银行和政策性银行贷款,用途监督不甚透明,财政赤字的窟窿再由卖地收入来填,形成“本届借钱下任还、借了新钱还旧钱”的循环。有传言称中央政府和国有银行将帮忙还债,这显然不是我们乐见的。既然需要融资,为何当初不考虑引入民间资本,清清楚楚做预算、审计,明明白白花钱?[详细]

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地方政府债务雪球越滚越大
“本届借钱下任还、借了新钱还旧钱”何时是个头?
既然需要融资,为何不考虑民间资本
民资手握巨资和政策支持,依旧破不了垄断的围墙
引进了民资,审计等也该跟着做到位
换汤不换药式的权力财富相勾结不是我们期待的
 

 地方政府债务雪球越滚越大

——“本届借钱下任还、借了新钱还旧钱”何时是个头?

地方政府债务雪球越滚越大
  报告称,2009年底主要上市银行地方政府融资平台贷款约占贷款总额的10%,国开行和地方性金融机构占比相对较高。10万亿元的地方政府负债约占中国2009年GDP的三分之一,相当于中国外汇储备的70%。为了偿还本息和继续获得贷款,地方政府常常保持较高的土地价格和对土地的旺盛需求。
一旦土地市场陷入低迷 巨额贷款即变坏账

  地方政府以土地财政为诱饵,大量获取商业银行的低息贷款。2009年全国土地出让收入大体是1.4万亿元,2010年全国土地财政收入2.9万亿元,一旦土地市场陷入低迷,地方债务的风险就立刻会显露出来,银行系统也受到威胁,因为地方政府维系的土地收入在降低,土地财政降低,也就意味着地方政府还贷能降低,这样将导致大量银行贷款变成不良贷款。商业银行多年剥离出来的坏账也付之东流。[详细]

没有还款能力,地方债将成中国的次贷危机

  前全国人大常委会副委员长成思危近日在“2010年中经求是论坛”上,将地方债务问题概括成为2010年经济三大负面因素之一。他称,“地方政府由于流动性供应不足的原因,建立了大量的投融资平台,当它没有还款能力的时候,会造成中国的次贷危机,最后的结果只能让国家来买单或者造成通货膨胀。”在他的陈述中,中国经济的另两大负面因素是2009年投资增长过快和信贷高速增长带来的流动性过剩。[详细]

绝不应该让纳税人去为地方债务买单

  地方债务迟早要清偿,建立清晰的资产负债表、明确负债主体的偿债责任至关重要,必须坚决摒弃以再贷款的方式让全体纳税人为地方政府买单的方式。因为他们已经为国企、银行买过一次单,不能买第二次。当年的银行市场化改革靠发行基础货币以隐性通胀剥夺民财、为银行和国企坏账买单,导致后患无穷——留下数家尾大不掉的不良资产公司,而国企与银行的市场化信用体制无法建立。[详细]

既然需要融资,为何不考虑民间资本

既然需要融资,为何不考虑民间资本

——民资手握巨资和政策支持,依旧破不了垄断的围墙

  “4万亿”计划、保八、十大产业振兴计划、近10万亿元的新增信贷,这都是中央刺激经济的特殊措施。在此之下,地方政府乐得一拥而上,借机推出更多的地方项目。这个账不能完全算到地方政府的头上。银行对此也感到难办。一些在经济刺激方案下有关部门核准的项目已施工,如果由于担保、还款来源等问题后续资金不能到位,将成为烂尾工程;继续发放贷款又面临如何监管以及可能产生更多不良贷款的问题。

中央的支持远不能满足地方实际需要

  地方政府债务扩张的直接目的是为了保地方经济、扩建当地基建,这当然是为了地方利益,但这在宏观上也是中央希望做的事情。但在分税制之下,地方财权被切掉了很大一块,中央财政拿走了大头,地方政府只占小头。但随着地方政府要管的事务越来越多,地方财权与事权不对等的情况日益突出。这需要中央投入更多的资源,但在现实中,中央财力投入远不能满足地方的实际需要。

民间资本揣着大量资金却投资无门

  国务院颁布的 《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》实施已经满一年。这份被称为“新36条”的文件是又一份鼓励发展非公经济的文件,业界公认为是我国实行经济结构战略调整,鼓励民间资本进入垄断性行业的一座里程碑。但是目前民间资本仍难破垄断行业围墙,特别是社会广泛关注的金融、铁路、能源和市政公共事业等重点领域的改革进展,与国务院文件的要求相比,相对缓慢。

 引进了民资,审计等也该跟着做到位

——换汤不换药式的权力财富相勾结不是我们期待的

引进了民资,审计等也该跟着做到位
  权力和具体经济的分离,是社会财富趋于均衡的基础,如果权力和财富勾结只能导致经济畸形化和财富分配不均。权力作为资源形成分利的肿瘤,蕴藏着巨大的政治风险和道德风险。这并非说权力应当在市场中毫无作为,而是干好自己该干的事情,比如规范市场秩序,解决市场失灵或者盲区的部分。但我们的权力不但这些没做好,也变成了逐利者和利益最大受益者。

民间资本不是任意宰割的“冤大头”

  铁道部的资本动辄数千亿元,民间投资顶多数十亿,所占份额太少,进去以后参与决策权的机会几乎没有。投资者连自己管辖的经营收入、成本和利润都无法控制,利益分配混乱无序,民间资本的投资回报,同样也不可能得到有效保障。更为重要的是,铁道部不仅掌控着经营决策和财务清算制度的命运,而且负责行业运行规则的制定和监督,这种高度合一的体制,必将导致政府与企业间的权责边界不清,效率低下。[详细]

引入民资是为了助推融资平台更加规范

  鼓励引入民资,是希望借此建设更为规范的融资平台,让钱花在刀刃上,而不是任由政府自己花钱自己做预算,欠缺有效监督后债务越滚越大,最后一发不可收拾,还要纳税人买单。所以,引入民资的同时,如何建立协商关系,清清楚楚做预算,明明白白花钱,有效的监督审计,都是需要探讨的。否则,无论是民资被拿来填窟窿,或是催生新的权力财富相勾结模式,都不是我们所期待的。



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