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  终于盼来中央部门公开“三公”经费,但我们发现不怎么能看懂,也就不知如何进一步探讨和分析。其实,不光是公费问题,食品安全、质量安全等,公开的数据也不少,我们却很难知道其中反映的问题。知情权固然重要,但是得不到监督难有实质意义。虽然每个人都有监督权,但未必都有这个能力和精力,以及意愿,不如有专门的、独立的部门来监督这些事情。

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有些数据你真的不懂
即使掌握全部数据,也难看懂里面的“门道”
应该有专门的,独立的部门来监督
虽然每个人都有监督的权利,但未必都有这个能力和精力
“第三方监督”必须要有途径
虽然每个人都有监督的权利,但未必都有这个能力和精力
 

    有些数据你真的不懂

    ——即使掌握全部数据,也难看懂里面的“门道”

有些数据你真的不懂

 
  公款消费历来受人诟病,中央政府能够正视这个问题,把数据亮出来,让社会公众知情,应该说是一种进步。这一措施仍然是按照传统的上级监督下级的路子展开的,那些数字究竟意味着什么,不知所以,离老百姓期待了解的情况相距甚远。[详细]

三公消费公开是进步,但难懂

  公布的部门越来越多,当然是好事,但与此同时,民众似乎觉得“有点晕”,因为公开的数据扎堆摆在眼前,似乎有点雾里看花的感觉,不太能看懂里面的“门道”,只是根据数字的绝对大小来盲目地发些议论。公开的不是假账等,需要进一步追踪,并且无法一一核实。[详细]

食品安全监管严,却事故不断

  三聚氰胺奶粉事件之后,最近曝光的双汇瘦肉精事件就再一次刺痛了公众的神经。为什么食品安全问题得不到彻底遏制呢?食品行业是典型的信息不对称行业,消费者不可能全面掌握有关食品质量的信息,即使全面掌握了信息,也不一定能正确解读出其中的原因。这导致市场机制很难将劣质产品给鉴别出来。[详细]

城市轨道交通的有效监管很迫切

  地铁等公共设施的安全隐患让人忧。一位轨道交通建设的负责人告诉记者,轨道交通重建设安全、轻运营安全的现象比较普遍。国外的通行惯例是由第三方监督公司每年或两年进行评估,涉及安全运行、管理、隐患等方面,国内往往只在工程完工验收时进行检验,完工后运行当中的安全监管尚处空白。他指出,建立健全对安全管理体系有效性的监督和评估成当前的迫切问题。[详细]

保障房审查屡陷尴尬

  瞒报300万元财产、电力集资建房、公职人员“团购”经适房……一件件保障房分配的问题案例,刺激着“待保障”人群的神经,也考验着社会监管能力。按规定,保障房分配资格需由金融、社保、财税、民政、住建等多部门审核。审视其中漏洞,不难发现,监管不力甚至缺位是主因。其一,疏于监管,主观不作为;其二,一些职务人员违规开绿灯;其三,部门间信息割裂。[详细]

    应该有专门的,独立的部门来监督

    ——虽然每个人都有监督的权利,但未必都有这个能力和精力

  
  公众为什么呼唤第三方监督,因为很多时候,内部监督无法监督出一些关系到内部利益等方面的核心问题,执法公正性、专业性以及权威性等方面的内容。而这些又往往跟公众关系很密切。类似躲猫猫、喝水死等热门名词的出现,背后其实就是这种纠结。

应该有专门的,独立的部门来监督

虽然每个人都有监督权,但未必都有这个能力和精力,以及意愿

  比方水利部去年的“三公”经费中,公务用车购置及运行费占决算总数的83.13%,马上哗然一片。哗然什么?人大代表也发话了,公车费占比太高。但是人家解释了,这是由水利工作性质决定的,防汛抗旱多是到现场工作。你又能根据什么推翻人家的解释呢?如果监督不出这些东西来,那第三方跟第一方和第二方没啥区别,反倒容易导致监督太多,乱了章法。[详细]

自己通报数据会存嫌疑,第三方监督更有公信力

  如同市场失灵一样,政府监管也可能“失灵”。首先是因为政府也不可能掌握企业生产的全面信息;其次,具体的官员在监管过程中,有可能出于自身私利的考虑,会和被监管者勾结起来,成为被管制者的保护伞,甚至根据被监管者的要求来制定监管措施。[详细]

第三方监督:有些国家已做出值得借鉴的探索

  从国外来看,政府在食品安全职能上主要是负责制定法律和适当的行政监管,而将技术推广、市场监管和企业审核责任交给非官方组织。比如美国政府于是一般不直接介入监管,而只负责有关食品安全的立法和政策制定,同时推行第三方监管体系。[详细]

    “第三方监督”必须要有途径

    ——要有相应制度明确必须接受第三方监督,否则就不具备实质意义

“第三方监督”必须要有途径

  “第三方监督”的调查公司及时在技术和手段上有再多的创新,其公正性、客观性和中立性如果无从保证,体制外的监督也就跳不出体制内监督虚弱的窠臼。摆脱这样的困局,需要的通过制度和法律的建设,创造良好的监督条件与氛围。

多部门、分段监管容易重复监管,又有监管疏漏

  我国目前的食品监管是典型的政府主导模式,中国具有食品相关检验能力的技术机构近7000家,大部分隶属于卫生、农业、质检、粮食、食品药品监管、环保等部门,从业总人数达15.04万。由于各有关部门分头建设,带来了资源分散、利用率不高等问题。虽然公众对食品安全的关注度很高,食品行业协会也得到了较大的发展,但他们在食品监管中的参与程度是很不够的,渠道是不畅通的。[详细]

专业:以食品安全为例,在欧洲,拥有丰富的食品安全检测技术和强大的食品安全标准检查能力的组织正是那些处于政府和企业之间的第三方机构和非官方组织,如DNV(挪威船级社)、SGS(通用公证行)、TUV(技术检验协会)和全球食品全倡议(GFSI)组织。
DNV(挪威船级社) 成立于1864年,总部位于挪威首都奥斯陆,是一家全球领先的专业风险管理服务机构,以“捍卫生命与财产安全,保护环境”为宗旨的独立基金组织。
SGS(全名瑞士通用公证行) 创建于1878年,是目前世界上最大、资格最老的民间第三方从事产品质量控制和技术鉴定的跨国公司。其总部设在瑞士的日内瓦,在世界各地设有1250多家分支机构和专业实验室和 64000多名员工(包括科研人员,工程师,博士,化学家,审核员和检验员等),在全球143个国家开展检验、鉴定、测试和认证服务。
TUV(英语中意为技术检验协会) TUV标志是德国TUV专为元器件产品定制的一个安全认证标志,在德国和欧洲得到广泛的接受。
GFSI(全球食品全倡议) 来自欧洲的国际性食品零售商2000年5月提出了“全球食品安全倡议(GFSI)”。GFSI以食品安全为原则,主要目标在于加强全球食品安全,切实保护消费者,增强消费者的信任度,建立必要的食品安全计划,通过食品供应链改进效能。

独立

  之前,湖北安陆公安局花费8万元引进体制外的“第三方监督”机制,对局全体民警执法办案、管理服务及工作态度进行全方位的监督。虽然是“第三方监督”,但调查公司由公安局直接聘请、支付费用的,会不会存在“吃人家嘴软,拿人家手短”的情况?其二,调查公司“每月提供一次监督调查评估报告给警方”,报告的最终公布仍然由警方经手,会不会存在小的违规违纪曝光、大的贪污腐化捂住以及基层民警危机曝光、局领导违纪忽视的现象?[详细]

监督部门需要法律制度保障并进一步跟进

  要有相应制度明确必须接受第三方监督,在整个过程中监督部门需要进一步跟进,并有相应的问责机制。政府可以在建立规则体系之外,扶持第三方督的发展,逐步实现监督机构的非行政化。
2011年4月18日,双汇公告称集团应对“瘦肉精”事件的措施:一,引入中国检验认证集团为第三方监督机构,二,加快养殖业发展,完善产业链  双汇集团党委书记杜俊甫说,第三方检测机构不仅是做一般性的认证、检测和检查等,还包括了对食品安全和风险管理的评估,对供应商和企业生产工序的监督检验等,通过全新的模式来提升食品安全的保障能力。“这次事件使我们损失巨大,但也有一个巨大的收获,那就是全体员工对食品安全的意识从来没有这样强化过。”[详细]



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