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  福布斯全球"税负痛苦指数"将中国内地列位全国第二名,亚洲第一名,如往年一般,报告一出即刻引来一片驳斥之声。《人民日报海外版》9月1日刊文指出,中国税负水平被外界夸大,福布斯完全是主观判断。一直以来,有关部门及国内专家、学者,从来就没有停止过对税收负担水平高低这一辩题的争吵,并且各执一词,公说公有理、婆说婆有理,中国老百姓的"税感"到底谁说了算?[新闻回看]

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福布斯税负痛苦指数确有瑕疵
税负痛苦指数一发布,引来专家一阵口水
但纳税人"不痛苦"说法就恰当?
官方和百姓对税负水平评价标准是不同的
中国人的税负"痛苦感"来自哪里?
税收连年飞涨,公众福利却在打酱油
 
福布斯税负痛苦指数确有瑕疵

福布斯税负痛苦指数确有瑕疵

——税负痛苦指数一发布,引来专家一阵口水

  《福布斯》的税负痛苦指数,反映的是纳税主体对自己承担税负以及现行税制的一种主观评判。是根据各地的公司税率、个人所得税率、富人税率、销售税率/增值税率,以及雇主和雇员的社会保障贡献等计算而得,指数越高意味痛苦程度越高。这一指数旨在通过一年一度的全球税负调查,为企业及其雇员提供投资和就业指导,用这一指数作为衡量一项政策是否有利于吸引资本和人才的最佳标准,负数表示吸引力增加。

福布斯税负痛苦指数2005-2011,中国年年前四

  近日,据美国《福布斯》杂志推出的榜单显示,中国内地的"税负痛苦指数"居全球第二,也是亚洲税负最重的地区。这是继2009年中国内地首次排名第二位后,再次位列该名次。而在全球52个国家和地区中,中国香港是仅次于阿拉伯联合酋长国,全球第二个税负最轻的地方。在2005年中国首次进入"税负痛苦指数"榜单以来,中国每年在榜单中都处于前四的位置,而首都北京税负痛苦指数排行也很高。

福布斯税负痛苦指数确有待商榷之处

  税负痛苦指数仅仅是关于一国税负的一种算法,且是科学性较差,甚至是带有主观臆测性质的一种算法,用一个标准去衡量不同的国家,却有其不妥之处,各国的税制结构的不同,仅仅是按照税收痛苦指数的几个项目对不同税种的法定税率作简单加权,并不能反映真实的税负水平。虽然这一指数虽然有瑕疵之处,但是在反映一个国家税负总体状况上还是有很大的参考价值的。

 但纳税人"不痛苦"说法就恰当?

 ——官方和百姓对税负水平评价标准是不同的

但纳税人
  福布斯“税负痛苦指数排名”每每推出总会在中国国内引发一阵轰动,2007年前也是福布斯发布的“全球税负痛苦指数”,中国税负名列第三。而当时有财政部官员就直言,中国税负并不高,在发展中国家中处于居中位置;国税总局也有官员不以为然,认为中国宏观税负在国际上仍属较低水平。更有税务专家表示,排行榜的娱乐性强于科学性。言外之意,也是说这类玩意不足为信,中国纳税人并"不痛苦"。[详细]

中国税种知多少?纳税人负担有多重?

  中国的税种类别繁多,别说一般老百姓分不清楚,专家之间也是意见不一。财政部网站的"中国财政基本情况"栏目是这样表述的:"目前,我国共有19个税种,其中16个税种由税务部门负责征收。"但国家税务总局网站上,却有这样的介绍:"目前,中国共有增值税、消费税、营业税……等20个税种,其中,17个税种由税务部门负责征收。"除此外,在网络上还能查到22种、24种等多种说法。[详细]
  除了税收外,据估算,中国有8000多亿元的预算外收费,加上征收的社保基金,几项加起来相当于GDP的33%,这一实际负担远远超出了发展中国家的正常水平。根据研究,在发展中国家,财政收入占GDP合理比例应该在18%-25%,高出就会影响创业和就业。老百姓觉得税负沉重,还因百姓口中的税负中包括了名目繁多的费,有资料显示,在很多地方,费的征收额甚至远远超过了税。有媒体估算,中国18个纳税人养1个官,可见税负之重。 [详细]

以"狭义税负"为凭据,中国税负水平当然低

  判断一个国家税负的高低通常有狭义和广义的口径。狭义的口径是税收与GDP比值,广义的则是政府所有收入在GDP中的比例。在中国有关部门的定义中,财政收入的定义为"税收收入+预算内非税收入",虽然政府财政收入名义上以税收为主,但实际上还存在大量的行政事业性收费、政府基金、社保收入、国有资产收益和行政事业性罚款等多种收入,甚或还包括地方政府巧立名目的乱收费。按照国际通用的经合组织(OECD)标准,政府财政收入的定义应该是"狭义税收收入+社保收入+预算外收入"。故而广义上我们的税负水平和国外的比较并不存在严格的对应,但公众普遍认同的仍是大口径意义上的比较。

"广义税负":中国税负高于中上等收入国家

  中央财经大学财政学院8日发布的中国税收风险研究报告(以下简称报告)认为,与世界各国相比,我国目前税负水平高于中上等收入国家,大口径宏观税负水平过高。2010年8月,财政部网站援引媒体报道称,按照国际货币基金组织(IMF)的统计口径("狭义税负"),2007年至2009年,我国宏观税负分别为24%、24.7%和25.4%,这不仅远低于工业化国家平均水平,而且也低于发展中国家的平均水平。之后不久,中国社科院财贸所发布的《中国财政政策报告2009-2010》认为,2007年至2009年,我国宏观税负水平分别达到31.5%、30.9%和32.2%。高于发达国家韩国2007年30.8%水平。

"法定税负"与"实征税负":巨大的征税空间

  所谓法定税负,就是现行税制所规定的、理论上应当达到的税负水平。所谓实征税负,则是税务部门的征管能力能够实现的、实际达到的税负水平。简单的说,法定税率给中国的税定了最高数额,而自1994年中国税收体制改革以来,因为种种原因,税收部门所能实际收取的数额与法定数额存在巨大的差额。用法定税负与实征税负两把不同的尺子来衡量中国税负水平无疑会产生冲突。
  中国的法定税负水平在世界范围内来说是较高的,以个税为例,我国个人所得税的最高边际税率为45%,而英国是40%,日本是37%,美国是35%,俄罗斯则实行13%的比例税率。法定税负和实征税负水平之间的巨大差额的存在给了税收部门巨大的提升空间,这就是为何近年中国税收收入飞涨的制度原因。[详细]

中国人的税负

中国人的税负"痛苦感"来自哪里?

——税收连年飞涨,公众福利却在打酱油

  税收痛苦指数高,反映的关键问题不是纳税主体(包括个人和法人单位)对税负过高的抱怨,更主要的是在消极攀比心态下对税收征管的不满,是对公平税负的一种强烈期盼。税收痛苦指数高,还有一个重要原因在于:纳税主体在心理上觉得自己的税负与获得的相应公共服务不对等。无论是公民个人还是各类单位,在依法纳税之后,对于政府公共服务的心理预期都会提高。对个人或个体工商户来说,缴纳个税、营业税后,在教育、公共医疗、社会保障以及公共基础设施等方面,得不到相应的服务,自然会产生不满情绪。

连年飞涨的税收收入

  2007年我国税收49449亿元,增长31.4%;2008年超5.4万亿元,增18.8%;2009年6.31万亿元,增长9.1%;2010年73202亿元,增长23%;2011年上半年,完成50028.43亿元,增长29.6%。从中可以看出,除了金融危机的2008年和2009年税收增速低于20%以外,2007年、2010年和2011年上半年都高于20%,既是在金融危机的2008年仍然高达18.8%。从绝对额来说,2007年全国税收只有接近5万亿元,而到今年全年可能达到10万亿元,短短5年时间增长两倍。除了金融危机时期的2009年以外,2007年和今年上半年税收增长都高于GDP增速20个百分点,2008年和2010年高于10个百分点以上。

百姓税负也在飞涨

  普通百姓主要来自两个方面:一是直接税收负担。2007年个人所得税完成3096.8亿元,增速高达29.8%;2008年3722.19亿元,增长16.8%;2009年3944亿元,增长5.9%;2010年4837亿,增长22.5%;2011年上半年完成3554.78亿,同比增长35.4%。五年中除了2009年金融危机外,其余四年增长都在15%以上,今年上半年竟然高达35.4%。而同期城乡居民收入增速徘徊在7-8%左右。二是百姓的间接负担。中国企业税负过重,但是,企业将税负最终转嫁到了最终商品成本里,普通消费者和百姓是企业高税负的最终间接承担者。物价持续走高,通胀难以回头,高税负是刚性推手之一,而最终都转嫁到百姓身上。

税收与国民幸福脱钩:税负高不一定就不幸福

  经合组织(OECD)国家的高税负下,很多政府开支都是直接返还给民众,包含教育、社会保障、公共医疗卫生等的政府支出的福利性支出占国家财政支出的比重超过一半,德国更接近了70%。在发达国家,居民享有从出生、教育、医疗、失业到退休保障等的大量公共服务和社会福利。我国大量的政府支出投入了经济建设,粗略计算,2010年我国教育、医疗和社保等社会福利支出约占到财政支出的30%。我国国民与发达国家居民收入相差10倍。

税负与纳税人权利不对等

  西安国家税务局车购税分局一位工作人员,对前来办理相关的手续和缴税的市民马先生连爆粗口。恐怕再没有一个国家的纳税人像我们一样,去税务局缴税,却被税务局的员工粗口相向,甚至憋屈地充当了人家的"孙子"。面对此新闻,让人首先感到莫大的悲愤,悲愤之余是悲哀――话说回来,在权责不对等,纳税人纳税责任有余,而监督、管理权利不足的语境下,国税局员工不是"爷",又是什么?[详细]

税负的不透明增加痛苦感

  我国税收的另一个特点是支出不透明,纳税人对于税款的用途,知之甚少。而在收支两条线的背景下(收不管支,支不管收),税局通常认为没有告知义务,而财政部门则通常以保密为理由,不太愿意公开太多的预算情况。负担了沉重的税负,纳税人对自己所缴的税款去向却不知道,自然就多有抱怨。只是在最近,强大的舆论压力下政府部门才自上而下,扭扭捏捏的开始披露"三公"花费,而且披露的内容极不详尽。公众仍是一头雾水。[详细]

  电影《求求你,表扬我》中,记者王志文问农民工范伟:什么是幸福?范伟答:幸福就是我饿了,看见别人拿了个肉包子,那他就比我幸福……"世界第二"还是"倒数第二"其实都不重要,重要的是老百姓的"税负感受"。如果大多数人感受"痛苦"了,那么,起码除了迫切地论证"他们不痛苦"之外,追求经济社会构架的均衡、税负与福利相对等的公平可能更重要、更迫切。


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