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世界观策划 No.2012011.12.1

  西方现代的彩票业兴起于18世纪初,经过200多年发展,已经形成健全的彩票立法体系。世界主要国家基本上都有自己的彩票系统,彩票作为一种社会事业已经存在了很久。那么,国外各个国家的彩票行业是如何进行透明、公开的运作管理,从而建立起自己的公信力的呢? [你怎么看这件事情?]

世界各国的彩票行业是什么样子的

世界各国都有自己的彩票行业。作为一项大众性的事业,各个国家对它的规定也不尽相同。但是相同的是,彩民买彩的热情。

透明、公开的运作管理是生存之道

作为一项涉及到大量金钱的社会活动,各国纷纷建立了完善的彩票监督体制,以透明、公开的运作方式进行管理。

公信力高,彩民乐于参与积极购彩

彩票系统的公信力建立起来之后,彩民自然更乐于积极购彩,参与者会不断增加,而中奖者也通常会大方亮相。

  
 世界各国的彩票行业是什么样子的

  世界各国都有自己的彩票行业。作为一项大众性的事业,各个国家对它的规定也不尽相同。但是相同的是:彩民买彩的热情。因为参与人数众多,这个行业甚至诞生了一些职业彩民。建立了两百余年的彩票行业在国外是如何发展的?各国是怎样对待这一行业的?[我来说两句]



  英国彩票行业是怎样运作的? 

  目前,英国主要有国家彩票和由博彩公司发行的彩票。英国国家彩票由英国议会批准发行,目的在于为艺术、体育、慈善、国家遗产、千年庆典和新健康、教育、环境等6项公益事业筹集资金。英国国家彩票销售资金的分配办法是:1、公益金占28%;2、交税13%;3、零售商5%;4、运作费用3%(包括市场开发、计算机系统、为零售商和购票者提供的服务和行政管理费用);5、运营公司的盈利1%;6、奖金占50%。国家体育彩票的公益金用于:1、体育16.66%;2、艺术16.66%;3、慈善16.66%;6、新机会基金33.33%。通过上面这种模式,为公益等行为累积资金。[详细]

 
  德国彩票行业是怎样运作的? 

  德国各州都有专门的彩票组织,各州彩票的发行由州彩票组织负责。全德国,只有巴伐利亚州的彩票组织属于州政府,其余各州都是由州政府授权的私人企业负责。1946年彩票法颁布后,彩票业才真正发展起来。开始,只销售即开型、传统型彩票。1948年足球彩票面世,很快风靡,一度造成前两种彩票的销售额大幅下降;但在德国发明六合彩后,足球彩票的销售开始走下坡路。德国彩票收入的分配比例为:50%作为奖金返还,16.6%作为税收上交国家,17.1%拨给文化、社会福利、体育和文物保护事业,7%为彩票销售站工作人员的酬金,9.3%为州彩票公司的行政费用及彩票印制费用等。[详细]


  开、禁中几经沉浮的法国彩票 

  法国彩最早出现在16世纪。其后,彩票业在法国几经禁止、开禁。1933年,法国面临第一次世界大战后的财政紧张局面,政府无力安排受伤士兵的治疗以及阵亡、受伤士兵家属的抚恤,便通过特许法令的形式,允许法国退伍军人协会成员发行彩票,筹集资金。当年5月31日国立彩票公司正式成立,开始发行彩票,为退伍军人和农业受灾人员提供资助。60年代,为抵御法国马会“三重彩”玩法的冲击,各彩票发行机构联合设立了新的统一的彩票组织---“佩罗”企业,并拟参照德国的模式推出六合彩。[详细]

  美国彩票业几十年的发展历程
  1964年,美国第一支彩票在新罕布什尔州发行,彩票业自此不断发展壮大,目前已有45个州发行彩票。彩票的种类也层出不穷,有数十种之多,其中以乐透、日开型彩票和即刮即兑型彩票为主。彩票由各州独立发行慢慢发展为独立发行与跨州联合发行相结合,并出现了州际彩票协会和跨州彩票公司,彩票由最初较为单一的1美元售价,发展为目前1美元、2美元、5美元,以至10美元、20美元、30美元不等的价格。乐透也由最初的一种彩票发展成为一个大类型彩票的统称,在彩票迷中十分受欢迎。彩民获得超级大奖自然欣喜若狂,而销售点也会人气骤升。[详细]

  
 透明、公开的运作管理是生存之道

  作为一项涉及到大量金钱的社会活动,各国纷纷建立了完善的彩票监督体制,以透明、公开的运作方式进行管理,在制度上以及彩票业的各个层面上进行预防。所以,在很多年来没有大的舞弊事件出现,保护了彩民的利益、保证了彩民的信心,创造了彩票市场的繁荣。[我来说两句]



  美国多数州把彩票公司作为政府机构来经营 

  目前,世界上有144个国家发行彩票,年销售额达1500多亿美元。凡是彩票销售好的国家,毫无例外地都是法制完善、管理科学的结果。为了管理好彩票,各国摸索出了一系列有效的管理模式。例如世界彩票大国美国,无论是彩票销售还是彩票技术在世界上都处于领先水平。美国所有的彩票组织都是作为州政府的机构或彩票公司来经营的。如今,多数州都把彩票公司作为政府机构来经营。作为公共机构,它们必须遵守政府机构的一般要求。美国没有统一的国家彩票,彩票发行均由各州决定,由州议会立法,州长指定几位议员组成彩票委员会。彩票局发行彩票所筹集的公益基金交州政府,由基金管理委员会根据相关法律决定使用。[详细]

  州彩票委员独立于政府行政系统进行监管
  美国没有联邦层级的专门彩票监管部门,各州的彩票运作方式也不尽相同,但总的管理体制是:彩票的最高监管机构是州彩票委员会;彩票公司是各州彩票的直接管理部门;彩票通过代销商销售。各州通过彩票法明确上述部门的权力和责任等。州彩票委员会是独立于政府行政系统的独立监管机构,监管对象是根据州彩票法成立的州彩票公司,以及经彩票公司许可销售彩票的销售商。州彩票委员会依州彩票法成立,独立行使彩票监管权。委员会一般由9人组成,必须是本州公民和居民,州参众两院分别任命3名,且同一政党委员不能超过2名,另3名委员为普通民众代表,由州长任命。[详细]

  观众可发电子邮件要求现场参与彩票开奖
  彩票公司归经理直接监督和领导,经理由州长任命、经多数委员会成员通过,并对委员会负责。代销商必须向州立彩票公司提出申请,公司则需考察申请人的经济状况和纳税情况,所在地区彩票市场以及与附近其他代销商的关系后才能决定是否批准申请。而抽奖过程有非常严格地监管。弗吉尼亚州规定,抽奖人员由3人组成,其中2名为彩票委员会工作人员,1名来自独立审计公司。抽奖人员必须提前2小时抵达电视直播间,检查机器运转情况等。抽奖机放置于有安全保障的房间内,只有抽奖人员可以进入。有兴趣者都有机会到现场观看抽奖全过程,只要通过电子邮件致信彩票委员会,告知自己希望观看抽奖的时间即可。[详细]

  
 公信力高,彩民乐于参与积极购彩

  彩票系统的公信力建立起来之后,彩民自然更乐于积极购彩,参与者会不断增加,而中奖者也通常会大方亮相。这是一种自然而然的水涨船高,彩民与彩票业的相互促进。归根结底,彩票是一种公益博彩游戏,除了彩民之外,它也考验着彩票行业的公信力。[我来说两句]

 

  资金管理透明是美国彩票业较少引起争议和质疑的主要原因之一。各州彩票公司会定期在网上公布销售金额和资金去向,年底将出台本年度的年度报告,在接受彩票委员会监督的同时,还要接受广大彩民的监督。比如,弗吉尼亚州的彩票公司近期在网上公布了2009年度截至目前的销售和资金流向情况,销售额为13亿美元,其中用于公共教育投入为4.39亿美元,占总金额的32%,57.7%作为奖金回馈彩民,5.6%为零售费用,5.4%为发行费用。这样彩民一目了然,中奖者喜出望外,屡买不中者也不会有怨言。各州彩票发行收入的分配比例各不相同,如马萨诸塞州彩票销售收入的分配比例是返奖占68%,公益金占25%,代理费占5%,广告支出及管理费用占2%。各州对彩票公益金的使用方向大同小异,最常见的做法是用于当地公共教育、环保等公益事业。[详细]
  英国的史密斯先生是老彩民,他告诉记者,西方彩票管理制度要求资金运行、监管和善款处理层层分离、层层设防,“‘运动员’、‘裁判员’和‘仲裁委员’都是各就各位”。据史密斯介绍,英国任何一个彩票销售系统都要接受四层防火墙的监管和屏蔽,以避免出现资金违规和盗用的现象。首先,各彩票销售机构只负责本门店销售;销售资金汇拢后,公益资金须上交政府部门,政府再委托专门慈善机构来具体负责;而摇奖、中奖以及计算机系统的运营由专业技术公司独立承担;最后,所有的资金流向由独立的彩票监管委员会监管,监督内容包括彩民的各项权益是否得到保障、彩票的各项收入支出报表,并及时对外公示。
  打开美国、英国等西方国家彩票官方网站,主页最明显的位置除了当期开出的号码,就是彩票监管体系的介绍和资金额度、去向的详细资料。用路易斯的话说就是“就算拿显微镜看,明细单也无可挑剔”。[详细]
  在整个彩票运行环节中,有不少地方因为不规范等原因都可能出现问题,从而影响结果的公平公正。如果不能去完善,那社会存在对公信力的质疑就是必然的了。海外彩票发展到今天,是一个健康发展的过程,所以彩民购彩热情高、对行业的质疑较少。

 
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