古巴经济面临严重困难，运转吃力

当前，古巴面临着历史上最严重的困难：1998-2008年发生的16次飓风已使国家遭受205.64亿美元损失；2009-2010年全球变暖也给古巴经济造成严重损失。目前，古巴的人均国内生产总值在加勒比海25个国家和地区中已降至倒数第五位。由于经济欠佳，古巴人享受的免费教育和医疗以及大幅的住宅、交通和基本粮食补贴给政府带来的负担越来越重，为了寻求突破，古巴政府走上了改革的道路。

过度平均主义让国家失去活力

古巴政府1963年开始实行供应卡制度，通过政府补贴，按人口向每个家庭供应生活必需品。过度平均主义和家长制导致人们的懒惰心理，一些人觉得有政府的补贴足以生活，因此不思进取，工作上消极怠工，影响了经济发展。据统计，古巴的私营经济只占到GDP5%，少的可怜，而在国境机构供职的古巴人就达510万，就像中国改革开放初期一样，这些吃大锅饭的人创造力无法发挥，劳尔-卡斯特罗在全国电视讲话中就曾承认，古巴国营机构510万雇员中有100万是多余的。[详细]

古巴经济改革措施一览

[国有机构大裁员]
劳尔2010年宣布，要在3年内精简国有部门的冗员150万人，使约一半冗员从事个体户工作。同年9月13日，古巴官方正式宣布，要在半年时间内，令国有部门约50万人下岗。

[鼓励私营发展]

卡斯特罗去年8月宣布，古巴政府将放松对小企业的控制，裁减国营企业富余劳动力，允许私营企业提供更多就业机会。据媒体报道，在短短半年中，古巴就有30多万人获得了私营经济经营许可证。

[“逐步”取消食品供应卡]

改革文件对于民众最关心的供应卡问题使用了“逐步”取消的表述，没有制定时间表。取消供应卡牵涉古巴的千家万户，因此古巴政府在这个问题上比较谨慎。

[允许农民承包闲置土地]

2008年，劳尔签署法令，允许农民承包闲置土地，给农业生产者以更大的自主权。根据法令，个体农民可承包13.42公顷至40.26公顷的土地，承包期限为10年，到期后可延长。拥有法人代表的合作社和农场承包闲置土地的面积没有上限，承包期限为25年，到期后也可顺延。

[允许住房和汽车买卖]
虽然“六大”的报告中谈到，古巴政府将出台有关住房和汽车买卖的法令，允许住房和汽车买卖。但迄今，这一法令尚未正式出台。住房和汽车买卖将能满足那些有条件购买住房和汽车的居民，改善一部分居民的住房和交通工具条件，并促进资金的流动。[详细]

　　政治改革缺位的社会革新容易使经济改革工具化，功利化、短期化，在遇到政治危机时领导者打出改革的旗帜；在问题得到缓解时又中止改革。这一点在古巴尤其明显。谈到古巴经济改革的开始，菲德尔-卡斯特罗执政时期的1994年才是真正的起点。在1992年苏联解体后，古巴经济几乎面临绝境。危机促使古巴开始了第一次经济体制改革。
　　就在古巴迅速走出了经济崩溃的困境、市场经济发展前途一片光明之时，卡斯特罗为改革来了个急刹车。从1994年以后，古巴走向彻底改革的呼声曾经有过三次高潮，分别出现在1995年、2003年和2008年。古巴政府渐渐开放了国内产业、鼓励外国投资，也允许私人经济的存在，但是这一切都是在严格的限制下完成的。
　　改革16年，古巴的私营经济仍然只占到GDP的5%左右，足以证明菲德尔-卡斯特罗时代的古巴改革仍然是以应对危机为主要目的，并没有走向市场经济与全面改革的打算。劳尔-卡斯特罗的经济改革看似规模空前，会不会再次落入哥哥的窠臼呢？[网友有话说]