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世界观策划 No.39 2011.4.08

  除了石油公司,多数人都不喜欢高油价。油价上涨除了直接增加出行成本,还通过影响运输、能源、原料的成本,间接推高物价的整体水平。一路向上,不愿回头的国内油价已经超过美国的油价水平(当然,裸油价仍然低于美国);高油价不仅是中国的烦恼,伴随着国际油价的一路飙涨,每个国家都在钻研这本难念的经,各国在调控油价上又有何经验值得我们学习?…[我来说两句]

做市场竞争机制的维护者和倡导者

企业(特别是针对垄断企业)的逐利的本性,天然的想逃避竞争,垄断价格,这就需要政府维持和推进竞争和市场化。

做各阶层利益的平衡者

政府需要通过补贴、税收等各种宏观调控手段,调高补低,调和好油价调整问题上的各阶层社会利益,当然,这类手段必须杜绝行政干预,必须尊重市场规则。

调控最佳目标:油价与国民收入挂钩

在忽视两个不同发展阶段的国家(例:发展中国家与发达国家)国民收入水平的情况下,一个发展中国家的油价向一个发达国家看齐显然是不适当的。

 政府角色1:市场机制的维护者,垄断巨头“天敌”

去年10月份开始的“柴油荒”在全国范围蔓延,中国石油领域两家独大的局面在此次事件中显露无疑,业界人士看得明白“石油市场高度垄断是"油荒"最为根本的原因。在计划经济模式下,生产与市场脱节,造成国内石油市场供求关系失衡。”虽然垄断是多数国家的普遍情况,但是各国在反垄断上还是有很多经验值得借鉴。[详细]

比利时:签订合同限制垄断企业肆意妄为

  比利时政府通过与石油进口商签订《计划合同》来确保国内石油市场的供应与稳定,即便在国际油价一路飞涨时,比利时的油价也始终能稳定在一定的范围内,使其政府和国民高枕无忧。油价不可能无限上涨。一旦汽油的零售价突破每升1.50欧元,柴油零售价突破每升1.10欧元,比利时政府就必须通过降低燃油税等手段加以调控。近年来,国际油价虽然一度飞涨,但在该机制的作用下,比利时境内的油品零售价一直没有突破过这一警戒线。[详细]

中国成品油价是如何形成的?

  按照发改委制定的成品油价格形成机制,中国的成品油价格由原油价格和合理的加工利润构成(包括炼化、储运、销售等环节)。原油价格参照国际市场,当原油价格连续22个工作日平均价格变化超过4%时,相应调整成品油价格,并且在油价超过80美元每桶时,逐渐扣减加工环节的利润。[详细]

美国:价格基本由市场来决定

  在推行自由市场经济的美国,汽油的价格基本由市场来决定。美国的加油站在制定油价时会考虑多种因素,甚至会在同一天内频繁地对油价进行调整。美国汽油价格并非只涨不跌,随着国际原油价格的回落,美国汽油价格也迅速走低。走势基本同国际市场保持一致。尽管美国汽油生产商都强调汽油价格完全由市场决定,但美国汽油市场仍然被怀疑是由几大石油公司垄断,它们为了推高汽油价格,往往压缩产量,造成汽油价格因供应短缺而上涨。 “石油操纵论”也由此一直是美国社会颇有争议性的话题。[详细]

 政府角色2:做各阶层利益的平衡者

4月7日起,国内成品油价再次上调,以北京为例,涨价后93号汽油每升7.85元,直逼8元大关。大概人们已经习惯于油价不断上涨,此次油价上调,市场反应平静。但发改委有关负责人在解释油价上调缘由时,顺便澄清此前坊间“中国油价高于美国”的传言引发民间质疑,发改委不免给人为石油巨头们“撑腰”的印象,政府是各方利益的调节者,应该将一碗水端平。[我来说两句]

征暴利税让油企涨价无利可图

委内瑞拉国会2008年通过法案,批准委内瑞拉政府对在该国运营的石油公司征收暴利税。根据条例,当北海布伦特原油价格超过70美元时,委内瑞拉境内的石油公司需要缴纳超出部分的50%,但当油价超过100美元后,税率会再增加10%。这将给委内瑞拉政府带来每年90亿美元的额外收入。这将为委内瑞拉在住房、医疗等社会项目运作上提供一定的资金支持。[详细]
[石油巨头左手交暴利税 右手拿补贴?]

降低附加税费,提供补贴抵消涨价压力

以北京为例,涨价后93号汽油每升7.85元,附加在上面的增值税、燃油税、城建税、教育附加费达3.19元,占油价比重超过40%。而美国每升成品油含税仅相当于0.74元人民币,所占比重只有11.6%。2008年油价飙涨之时,日本斥资2150亿日元减轻日本民众与企业在今明两会计年度的用油负担。韩国也出资10.5万亿韩元,约合104亿美元的油价补贴计划,来帮助减轻高油价给低收入者和私营企业带来的沉重负担。[详细]

价格听证,争吵中寻找各方利益切合点

中国石油,中国石化两大巨头控制了价格话语权,默契配合着编演了一出价格战闹剧。跌一点、涨一点,中间全然是两大巨头的强势摆布,其间哪里有消费者一丁点的声音?而美国人能源价格听证会上你来我往,唇枪舌剑的辩论中,相信最后达成的结果,绝对不是一方获胜,而是多个群体妥协的“多赢”结果,就算最后的结果仍然是油价、天然气价格等的上涨,但相信不会出现民众“群起而攻之”的场面。[详细]

 政府调控最佳目标:让油价有国民收入挂钩

政府不被利益集团绑架

  美国学者去年在收集了大量相关数据后发现不仅是美国经济,就连美国整套政治体系都陷入“赢者通吃”的规则。他们称美国政治正在丧失多数决定原则的民主游戏,而是“有组织战斗”的战场,这些不同的组织正在决策过程中争夺影响力。而且,他们希望能够尽量抵制民众力量在公共决策中的力量。相信世界上多数国家都能从这几位学者的文章中找到自己的影子,具体到油价调整这一问题上。政府决不能成为垄断油企的代言人。[详细]

【国产原油咋卖了国际价钱】

中国石油对外依存度为55%,45%的原油采自国内。政府对开采国内石油收取的特别收益金低得可怜,致使石油巨头廉价占有属于全体国民的石油,然后按照国际价格卖给国民,这正是石油巨头业绩连年“飘红”的最大秘密所在。人们希望采自国内的石油能起到平抑国内油价的作用,为抑制通胀作些贡献,可惜这个愿望只是泡影。国内油价一直与国际接轨,并且选择性接轨。

油价水平不能脱离国民收入水平

  要比较中国两国的油价水平,恐怕撇开居民收入来看。美国的居民收入是中国的多少倍,无须罗列具体数据,若把居民收入、消费水平的差距计算在内,中美油价的相对差距显然不只是“略低于”。除了比居民收入,还要比汽车税费。美国油价中仅包含0.74元的税,但他们的绝大多数公路是免费的;中国油价中包含3.19元的税,车主们却时时要另行交纳昂贵的过路费、过桥费。在这方面,美国是低税收、高服务,中国则是高税收、低服务。如果把公路收费再计算在内,中美油价的相对差距又有多大?[详细]

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