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导读:叙利亚武装冲突持续一年多,全国死亡人数已超过9000人,其中大多人都是和平居民。在前联合国秘书长安南斡旋下,叙利亚政府终于同意停火。[滚动][图集]

多名枪手乘快艇自海上袭击叙部队 多人死亡

  4月28日,多名枪手乘坐快艇,从海上袭击了叙利亚地中海城市的一支部队。据叙利亚官方媒体称,交火造成数名枪手与叙利亚士兵死亡。[详细]

大马士革一天四连炸 叙停火后暴力事件不断

  叙利亚首都大马士革4月27日连续发生四起爆炸,包括一起自杀爆炸,至少12人死亡、超过30人受伤。与叙利亚反对派关联的一家机构说,政府军迄今86次违反停火协议。[详细]

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叙利亚冲突背景

·小国家,大能耐:从地图上看,叙利亚周边国家都是非常敏感的国家,包括伊拉克、约旦、以色列、黎巴嫩,以及北部的土耳其和隔着伊拉克的伊朗。同时,中东地区的几个重大热点问题,如阿以和谈、伊拉克问题、反恐问题、以伊朗核问题为中心的核不扩散问题、库尔德民族问题等,无不与叙利亚息息相关。
·巴沙尔家族的铁拳统治:阿萨德家族利用阿拉维派这一占全国少数人口比例的派别,统治着占国民大多数的逊尼派民众达40多年,还是阿拉伯地区唯一成功将权力移交给下一代的独裁统治家族。阿萨德家族像叙利亚政坛上的“黑手党”,老教父阿萨德将不愿从政的巴沙尔从英国交回,现在,这名曾经谦和的“权二代”在父亲老路上,维系着家族的荣耀。
·西亚北非局势动荡: 2011年,西亚北非的多个国家出现了剧烈的动荡。1月14日,执政23年的突尼斯总统本·阿里在民众示威浪潮中出逃,揭开“阿拉伯之春”的动荡序幕。2月11日,执政30年的埃及总统穆巴拉克下台;3月14日,巴林局势动荡,沙特阿拉伯和阿联酋应邀出兵巴林“维稳”;3月19日,北约开始空袭利比亚,最终促使卡扎菲政权倒台,卡扎菲被打死;11月23日,也门总统萨利赫签署交权协议……

叙利亚总统:巴沙尔-阿萨德

·巴沙尔-阿萨德:1965年9月出生于叙利亚首都大马士革,是叙利亚已故总统阿萨德的次子。
1982年高中毕业后,巴沙尔进入大马士革大学医学院学习,并在上大学期间取得了军籍。
1988年毕业后,他成为一名称职的眼科医生,后弃医从政。
1994年,巴沙尔进入叙利亚霍姆斯军事学院学习,毕业后晋升为少校;
1996年1月他进入参谋指挥学院深造,1998年晋升为中校;1999年1月晋升为上校。
2000年6月阿萨德逝世后,巴沙尔当选叙利亚复兴党总书记,并晋升为大将兼叙武装部队总司令。同年7月在总统选举中以绝对多数票当选叙利亚总统。

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>> 中国在安理会行使否决权记录

  联合国安理会就叙利亚问题决议草案进行表决,俄罗斯和中国投了否决票,决议未获通过。这也是中国在联合国的合法席位恢复以后第八次行使否决权。[详细]
日 期
草 案
会议编号
议程项目
投反对票的常任理事国
2012年2月4日
S/2012/77
6711
中东局势(叙利亚)
俄罗斯联邦、中国
2011年10月4日
S/2011/612
6627
中东局势(叙利亚)
俄罗斯联邦、中国
2008年7月11日
S/2008/447
5933
非洲和平与安全(津巴布韦)
俄罗斯联邦、中国
2007年1月12日
S/2007/14
5619
缅甸局势
俄罗斯联邦、中国
1999年1月25日
S/1999/201
3982
前南斯拉夫的马其顿共和国局势
中国
1997年1月9日
S/1997/18
3730
中美洲:迈向和平的努力
中国
1972年9月10日
中东局势(巴勒斯坦)
中国、苏联
1972年8月23日
S/10771
1660
接纳新会员国(孟加拉国)
中国

叙利亚危机 与 利比亚变局

叙利亚 利比亚
冲突爆发原因:
1.受"阿拉伯之春影响";2.家族政治权力垄断;3.经济困局难解;4.国内什叶派和逊尼派两部族纷争。
1."阿拉伯之春影响";2.卡扎菲独裁统治;3.部落纷争;4,经济上,石油财富未惠及百姓。
领导人:
哈菲茨-阿萨德:执政30年,创立具有家长制色彩的一党制总统权威体制;权力中心为家族成员和亲信,伸手叙民众爱戴。
巴沙尔-阿萨德:已执政11年,其上任之初曾实施一系列政改,开启"大马士革之春"。但在保守势力的干涉下,逐渐向"铁腕"妥协。目前其支持者总人数可能接近人口的50%。
卡扎菲:执政40余年,从革命中登台,政治上在共产主义和资本主义走中间路线,曾从石油收入中拿出数十亿美元改善人民生活水平,获得穷人好评;其统治下,利比亚实行单一元首制,国家元首和革命领导人均是卡扎菲。
兵力:
叙利亚:陆军兵力22万人。
利比亚:陆军兵力3.5万人。
外国施压或干预:
1.美俄利益博弈;2.土耳其为扩大地区影响力高调介入;3.西方国家称"利比亚式干预可能性较小"
1.法国争打第一枪;2.美国甘当后卫;3.英国积极参与;4.非盟主张和平解决。
反对派势力:
1.独立党派、民权人士、穆斯林兄弟会、阿拉伯国家主导的伊斯兰逊尼派;2.与利比亚不同,叙利亚反对派内部势力单薄不同团结且缺少武装力量。
1.民主化支持者"全国过渡文员会";2.利比亚王室后代;3.利比亚反对派全国议会;4.瓦法拉、图阿里等四个主要部落;5.宗教极端主义者伊斯兰北非基地组织。
事态发展:
2011年:11月22日,联合国大会通过谴责叙利亚决议;11月26日,阿盟提出对叙利亚经济制裁;12月26日,阿盟向叙利亚派遣观察团。
2012年:1月26日,阿盟中止观察团行动;1月28日,安理会就叙利亚问题闭门磋商;2月4日中俄否决安理会涉叙草案;2月8日,欧盟就对叙利亚实施新制裁;2月13日,阿盟呼吁成立维和部队。
2011年:2月26日,安理会决定对利比亚实行武器禁运、冻结卡扎菲海外资产;3月17日,安理会决定在利比亚设立禁飞区;3月19日,法国战机飞入利比亚领空,西方多国战机对利比亚展开空袭;10月20日,卡扎菲被捕身亡,利比亚内战结束。

叙利亚前景猜想

  继突尼斯、埃及、利比亚、也门之后,"阿拉伯之春"的火苗又烧到了叙利亚。巴沙尔的命运将会如何,成了人们猜测的焦点。事实上,虽然巴沙尔政权正面临十多年来最严峻挑战,未来前景十分黯淡,但叙问题目前尚未到关键时刻,战争也非迫在眉睫。从目前来看,叙利亚问题的未来发展还有多种可能性,最终走向仍有待观察。

第一种可能:叙利亚问题和平解决
  从目前来看,并非不存在和平解决的条件。与偏处北非,远离中东核心区的利比亚不同,叙利亚地缘战略位置十分重要,周边国家(土耳其、伊拉克、约旦、巴勒斯坦、以色列和黎巴嫩)形势脆弱而复杂,叙局势牵一发而动全身。对西方以及阿盟而言,兵不血刃,不战而屈人之兵自然是最好选择。

第二种可能:叙利亚问题长陷僵局。
   在此种情形下,叙内部继续抗议不断,外部遭到最严厉制裁,将成为当前"阿拉伯之春"面临重压的多国中唯一幸存下来的的孤岛。不过,这一僵局虽有可能形成,但恐最终难以持久。随着反对派的不断壮大,外部介入力度加大,这一僵局可能被逐步打破。
第三种可能:叙利亚陷入内战之中
  当前爆发内战的可能性确实存在。事实上,最近几个月来,反对派已积极筹建武装,并频繁对叙军警机构发动袭击(巴沙尔总统称武装冲突和暴力袭击已导致叙军警死亡800余人),和平抗议日益向武装对抗发展,"和平起义"日益转向"武装起义",叙已出现内战的苗头。
第四种可能:复制利比亚模式
  当前叙利亚尚不具备复制利比亚战争的条件,但形势正向那一方向发展,有关国家和组织也在积极向该方向推动。据悉,部分阿拉伯国家和西方国家正酝酿国际干预叙利亚问题。这与利比亚战前国际干涉步骤几乎完全一致,提交安理会实际上就是为下一步国际干预提供合法性。
  综合上述四种情形,从目前来看,都不能排除可能性。从未来一段时间发展来看,第一、三和四种情形实际发生可能性最大。但是,无论上述何种情形发生,巴沙尔未来前景都堪忧。

叙利亚局势各方力量分析

巴沙尔政权:内忧外困,四面楚歌
  领导者:叙利亚总统巴沙尔·阿萨德
  势力状况:阿萨德家族利用阿拉维派这一占全国少数人口比例的派别,统治着占国民大多数的逊尼派民众达40多年。但在目前的政治氛围中,阿萨德的少数派强权便显得煞是单薄。除了逊尼派以外,阿萨德还同时面临着来自本国土耳其—库尔德民族以及穆斯林兄弟会的压力。阿萨德面临的第二个窘境便是反对派活动的逐步武装化。叙利亚军队的中下层也已显露变节端倪。阿萨德总统还面临着国际上的空前压力。[详细]

反对派:难以形成统一阵营
  重要组织:叙利亚“全国委员会”
  势力状况:叙利亚反对派主要有“全国委员会”以及自由派、穆斯林兄弟会、协调委员会、库尔德人团体和亚述人团体等政治派别。但叙利亚没有成形的反对派,且分散于国内外,派系间难以变成一个类似于利比亚那样的统一的反对派阵营,叙利亚不能集聚起一个有号召力的领袖集团而组织一支追随队伍,难以被外国势力承认为叙利亚人民的合法代表。

倒戈军队:势力单薄,不能形成大威胁
  领导者:里亚德-阿萨阿德
  势力状况:主要是由“叙利亚自由军”(Free Syrian Army)、“自由军官运动”以及一些亲人受到巴沙尔政权迫害的军人组成。曾任政府军少校的里亚德·阿萨阿德在土耳其宣布组建“叙利亚自由军”,随后合并了另外的叛军组织“自由军官运动”,其总部由土耳其重兵把守。在这个所谓的“军官营”里,有六七十名从叙利亚军队中叛变来的战士。虽然土耳其默许其跨境打击叙利亚军队,但“叙利亚自由军”始终缺少武器,难以造成更大的威胁。[详细]
境外力量:势力强大,但仍需寻找合适方式
  重要组织:北约成员国及联合国组织
  势力状况:因为美国目前仍然陷在伊拉克和阿富汗的乱局中,美国需要修复与阿拉伯世界的关系,如果美国再军事打击叙利亚,则美国在中东的处境将更加困难。但北约成员国之一的土耳其政府不仅公开庇护叙反政府分子,并且加大了对叙利亚的制裁。但北约秘书长曾公开表示不会在叙利亚设置禁飞区,且无意对叙利亚展开军事行动。美国《赫芬顿邮报》发表评论文章称,奥巴马在一份书面声明中指责巴沙尔“折磨和屠杀”叙利亚人民,因此已下令冻结叙利亚在美国的资产,禁止美国公民在叙利亚投资和经营公司,并停止叙利亚对美国的石油产品出口。巴沙尔必须下台已经成为现实。如果不能进行军事干预行动,美国、阿拉伯和国际社会就必须选择一种合适的方法让巴沙尔下台。[详细]

阿盟对叙利亚实施制裁

阿拉伯国家联盟:是为了加强阿拉伯国家联合与合作而建立的地区性国际组织。简称阿拉伯联盟或阿盟。1945年3月,埃及、伊拉克、约旦、黎巴嫩、沙特阿拉伯、叙利亚和也门7个阿拉伯国家的代表在开罗举行会议,通过了《阿拉伯国家联盟条约》,宣告联盟成立。到1993年共有22个成员国。宗旨是加强成员国之间的密切合作,维护阿拉伯国家的独立与主权,协调彼此的活动。阿拉伯国家联盟2011年11月27日在埃及首都开罗召开外长会议后决定,立即对叙利亚实施经济制裁,并于11月中旬中止了叙利亚的成员国资格。

2011年11月13日阿盟中止叙利亚成员国资格
   阿拉伯国家联盟2011年11月12日决定,自16日起中止叙利亚代表团参加阿盟及其相关机构的活动,直至叙利亚政府全面执行阿盟就化解该国当前危机的倡议。[详细]

2011年12月3日起阿盟对叙制裁 19名叙高官入黑名单
   这些制裁措施包括冻结叙利亚政府的资金,终止与叙中央银行的业务,停止飞往叙利亚的航班以及暂停向叙利亚投资,还有就是限制叙利亚的高官旅行等等。[详细]
阿盟观察员赴实地关注局势 立场转变首吁总统交权
   阿盟观察团12月26日赴叙利亚 50余人组成为期一个月总人数100人,代表团成员来自阿拉伯人权组织、阿拉伯记者联盟、阿拉伯医生联盟等团体以及军事观察员。该代表团将听取叙政府和反对派双方的意见,观察并记录叙利亚真实情况,在此之后阿盟将视情况决定下一步措施。[详细]
行程:前往霍姆斯先考察动乱中心分赴叙利亚更多城市阿盟称因叙利亚暴力升级将暂时中止观察团任务
评估:霍姆斯整体“令人放心”承认叙利亚城内仍有交火将提交叙危机报告 动荡局面曾被夸大阿盟观察团主席1月18日称叙利亚近日暴力加剧
事端:观察员遭枪击阿盟强烈谴责
阿盟2月5日将召开紧急外长会讨论叙问题 将评估观察团
  阿盟1月29日表示,阿盟成员国外长将于2月5日在开罗总部召开紧急会议,讨论叙利亚问题。[详细]

经济困难导致社会动荡 五大方面尤应关注

  叙利亚面临的经济挑战使得国家居民的愤怒不断增长,最近在南部地区不断爆发抗议活动,并催生了一起全国规模的暴动。尽管在过去五年叙利亚每年5%的经济增长率令人印象深刻,而且国内正进行着从政府导向逐步变为以市场为导向的经济改革转型,同时国家也在实施前途光明的贸易多元化战略,叙利亚仍然面临着严峻的经济和社会挑战。其贫困率仍然居高不下。每三个叙利亚人中就有一个生活在贫困线以下,社会不同阶层和地区间的不平等也在加剧。

  盛行于20世纪80年代和90年代的社会契约不复存在。当时,在国家保障高校毕业生的就业机会,并为公民提供免费的公共服务和便宜的食品 。 其中五大方面特别值得关注:
  第一,叙利亚每年稳定的2.5%的人口增长率,使得每年约有25万求职者进入劳动力市场。20世纪90年代中期以来,公共部门每年创造了约20,000个就业机会,雇佣了30%的劳动力。虽然同时私营部门创造的就业率为30%的两到三倍,这也没有跟上人口增长的速度。叙利亚官方公布的失业率是10%左右。但是在已经就业的人口中,二分之一的岗位是质量差、工资低,同时没有社会保障的。另一方面,青年失业率超过30%。
  第二,连续干旱季节导致农业部门的产量下降25%。而农业部门能够为社会提供20%的劳动力就业机会,同时对国内生产总值的贡献占到20%的份额。 为了改善居住条件,大量的叙利亚人都离开他们的村庄,迁移到城市。因此,在过去五年内叙利亚的南部城市地区的贫困率增加了一倍。尽管政府最近对低收入家庭实施现金救济,以此来抵消经济改革对其造成的不利影响,但是这种弥补措施的效果比较是有限的。
  第三,由于繁琐的官僚机构程序和缺乏透明度的法规,在叙利亚的私营领域中,占主导地位的往往是与政权关联紧密的大企业或是被迫加入非正规部门,以逃避行政壁垒的小型企业。行政腐败已经相当普遍,行政命令和决议的下达往往也相当随意。私营领域也面临着确保信贷挑以便开启创业之路的严峻挑战。虽然2004年叙利亚仅有三家私营银行,而在2010年民营银行增多至14家。民营企业家并没有放松信贷条件,因为银行不是根据项目的稳健性而是考虑之前的贷款项目来发放贷款的。《2010年世界银行营商环境报告》对183个国家的信贷容易度进行排名,叙利亚位列181。
  第四,石油收入占GDP比重的重要性正在下降。因储备消耗,石油收入从2000年初占国内生产总值的超过14%下跌至去年的仅占国内生产总值的4%左右。到目前为止,这种下降趋势使得政府不得不削减社会开支,从而大部分的负担落到了穷人的身上。政府尚未能将增加税收与石油收入的损失两相抵消。在过去十年中叙利亚税收占国内生产总值的约11%,而在埃及和摩洛哥,税收分别占国内生产总值的约15%和24%。
  第五,叙利亚的收入不平等在过去十年中扩大。虽然劳动人口的平均月薪在2006年和2009年之间跃升了超过20%。增幅同时也被过度通货膨胀抵消掉。此外,工资增长往往惠及的是受过高等教育的人,而受教育程度较低的人却占了叙利亚劳动力的60%。

叙利亚局势动荡节点回顾

  2011年3月20日:德拉市居民焚毁了执政党阿拉伯复兴社会党委员会、司法以及警察机构所属建筑。叙利亚总统堂兄、巨商拉米马柳夫开办的电讯公司的两处办公楼也被洗劫。[详细]
  2011年3月29日:以奥特里总理为首的叙利亚内阁29日向总统巴沙尔·阿萨德递交辞呈。这是叙利亚当局在南部城市德拉本月爆发民众抗议活动后采取的重组政府措施。[详细]
   2011年4月8日:叙利亚南部德拉市、大马士革农村省、北部拉塔基亚市和霍姆斯市等省市8日爆发大规模抗议游行示威活动,造成至少20死亡。[详细]
  2011年4月22日:叙利亚多个省市22日举行了名为“伟大星期五”的游行示威抗议活动。叙武装部队发言人当天发表声明说,武装分子与安全人员发生交火,造成10死亡,39人受伤。[详细]
  2011年5月9日:欧盟冻结13名叙利亚政府官员的财产并禁止他们前往欧盟成员国。[详细]
  2011年5月13日:叙利亚新闻部长马哈茂德13日在大马士革宣布,为恢复各省的安全与稳定,部队已开始从热点地区撤离,叙利亚将进行全面民族对话。[详细]
  2011年5月23日:欧盟23日发表声明,首次宣布对叙利亚总统巴沙尔?阿萨德进行制裁,禁止其入境并冻结其海外资产。[详细]
   2011年5月31日:叙利亚总统巴沙尔·阿萨德31日颁布大赦令,释放2011年5月31日前所有加入穆斯林兄弟会的在押人员和所有被关押的政治党派的政治犯。[详细]
   2011年8月3日:叙军一些坦克进入哈马市中心,并控制阿西广场。此前几周,哈马民众在该广场举行大规模游行抗议活动,人数最多时达50万人。哈马市目前已成抗议浪潮的中心。[详细]
   2011年8月4日:叙利亚总统巴沙尔·阿萨德4日颁布允许多党制政体的政党法,作为推动政治改革、回应反对派和反政府示威者核心诉求的一项举措。[详细]
   2011年8月18日:美国总统奥巴马发表声明,要求叙利亚总统阿萨德“下台”,并宣布对阿萨德政权施以严厉的制裁,包括冻结资产、禁止美国在叙利亚投资等。就在奥巴马刚刚发表这份声明后,欧盟外交政策高级代表阿什顿(Catherine Ashton)也代表欧盟发声明,称阿萨德的执政已完全失去合法性,必须下台。[详细]
   2011年10月4日:联合国安理会4日就法国、英国等提交的叙利亚问题决议草案进行表决。俄罗斯、中国反对,印度、南非、巴西、黎巴嫩弃权,法国、英国、德国、葡萄牙、美国等赞成,决议草案未能获得通过。[详细]

   2011年10月15日:叙利亚总统巴沙尔·阿萨德15日颁布第33号法令,决定成立叙利亚宪法草案制定全国委员会,并规定该委员会4个月内完成宪法草案的制定工作。[详细]
   2011年11月12日:阿拉伯国家联盟(阿盟)12日决定,自16日起中止叙利亚代表团参加阿盟及其相关机构的活动,直至叙利亚政府全面执行阿盟就化解该国当前危机的倡议。[详细]
   2011年11月15日:叙利亚政府15日释放了1180名因参与反政府游行示威活动而被捕的在押人员,其中包括一些重要的反对派人士。[详细]
   2011年11月22日:叙利亚一15岁少年伊萨因拒绝参加支持阿萨德政府的游行,在学校同学面前被政府民兵开枪击中胸部死亡。日前,叙利亚有2万人出席了伊萨的葬礼,并高呼他为“烈士”。伊萨是叙利亚爆发反政府示威潮以来第282名被害儿童。[详细]
   2011年11月24日:阿拉伯国家外长24日齐聚开罗,商讨对叙利亚实施制裁,因该国未执行阿盟一项旨在结束镇压行动的协议。这些措施包括:限制叙利亚官员出国旅行,冻结阿拉伯国家与叙利亚政府相关的银行转账或资金,终止叙利亚境内的阿拉伯项目。[详细]
   2011年11月26日:三艘俄罗斯军舰进入叙利亚塔尔图斯港水域。同时,俄罗斯唯一一艘现役航母“库兹涅佐夫”号也将在其他军舰的护卫下,于12月初赴地中海东部进行远洋巡航。[详细]
   2011年11月26日:阿拉伯国家联盟(阿盟)经济与社会委员会26日晚在开罗召开会议后提出对叙利亚的制裁建议,包括冻结叙政府在阿拉伯国家的资金、停止同叙利亚政府间的贸易等。[详细]
   2011年11月28日:刚结束利比亚作战任务的美国“乔治·布什”号航母现已驶入叙利亚邻近海域。俄罗斯唯一的现役航母“库兹涅佐夫上将”号正在奔赴叙利亚的途中。周边的以色列、约旦和土耳其3国军队都已宣布进入战备状态。[详细]
   2011年12月4日:美军一艘核潜艇4日已经从红海通过苏伊士运河,正驶向地中海,目的地是叙利亚附近海域。[详细]
   2011年12月12日:叙利亚12日在全国范围内举行新一届地方议会选举。作为国家政治改革的一部分,这是叙利亚阿拉伯复兴社会党执政近半个世纪以来,首次允许反对派参加的议会选举。[详细]
   2011年12月22日:阿拉伯国家联盟一个先遣代表团22日下午抵达叙利亚,为后期派往叙利亚的观察团做后勤准备。先遣团由阿盟官员萨米尔·赛义夫·亚扎尔带队,成员大约10人,包括安全、行政和法律专家。[详细]
   2011年12月23日:叙利亚首都大马士革发生两起针对叙利亚安全机构的爆炸袭击事件,造成至少40人丧生,150多人受伤。这是叙利亚自2011年3月中旬爆发反政府示威活动以来境内发生的最严重的暴力事件。[详细]
   2012年1月5日:叙利亚首都大马士革5日发生“自杀式爆炸袭击”事件,造成包括平民与安全部队在内至少25人死亡,46人受伤。报道称,这次“威力巨大的爆炸”发生在大马士革市中心的米丹(Midan)社区,这是个人口密集的工人阶级社区,位于一所学校附近。[详细]
   2012年1月7日:位于地中海东部海域的俄罗斯航母编队当天抵达位于叙利亚塔尔图斯港口的俄海军补给站。俄塔社此前报道说,俄航母编队中隶属北方舰队的“恰巴年科海军上将”号大型反潜舰、波罗的海舰队的“智者雅罗斯拉夫”号护卫舰将进入塔尔图斯港,并将在叙利亚停留数日。[详细]
   2012年1月11日:叙利亚西部重镇霍姆斯市11日发生火箭弹爆炸,造成1名外国记者死亡,多名外国记者受伤。[详细]
   2012年1月15日:叙利亚总统巴沙尔-阿萨德当天签署法令,将大赦自去年3月15日以来所有因参与反政府游行示威活动而被捕的在押人员。[详细]
   2012年1月19日:俄罗斯外交部长拉夫罗夫18日在外交部举行年度记者招待会时重申,俄将尽一切努力防止对叙利亚及伊朗的军事干预,更不会允许联合国安理会批准对上述国家进行军事干预。[详细]
   2012年1月23日:为使叙利亚尽快回复稳定和安全,阿盟提出了解决目前危机的新方案,核心是总统巴沙尔辞职,把权力移交给第一副总统,然后组建过渡民族团结政府,举行大选和制定新宪法。[详细]
   2012年1月23日:叙利亚官员23日对阿拉伯国家联盟提出的旨在解决叙利亚危机的新方案表示拒绝,称是“公然干涉叙利亚内政”。该方案呼吁叙总统巴沙尔·阿萨德交权,并要求叙当局在两个月内组建一个民族团结政府。[详细]
   2012年1月23日:欧盟外长会23日作出决议,再次扩大对叙利亚的制裁。根据欧盟外长会后公布的决议,本次共有22名“侵犯人权”的叙利亚人和8家“给叙利亚当局财政支持”的企业被欧盟列入制裁清单。欧盟将禁止成员国向这22人发放签证,8家企业在欧资产将被冻结。[详细]
   2012年1月23日:联合国安理会在27日的会议上讨论了阿拉伯国家联盟与西方国家提出的一项新决议草案。新决议草案要求叙利亚总统巴沙尔转交权力给副总统,保证其在过渡阶段履行职责,在两个月内组建民族联合政府。俄罗斯常驻联合国代表丘尔金拒绝了新决议草案中的部分内容,但表示仍愿意继续参与磋商,并致力于就解决叙利亚危机达成一致。[详细]
   2012年1月28日:阿盟因“近期叙利亚暴力升级”,决定暂时停止在叙利亚阿盟观察团的任务。[详细]
   2012年2月4日:联合国安理会当地时间4日上午表决叙利亚问题决议草案,表决结果为13票赞成、2票反对、0票弃权,俄罗斯、中国两个安理会常任理事国行使否决权否决了这一决议草案。[详细]

阿盟缘何强势介入叙利亚问题

  如果走入阿盟总部就会发现,这里像个"联合国"。黄、白、黑肤色的人们穿梭在各办公室之间。阿盟"多元化"的工作人员,在一定程度上折射出了其内部的复杂状态。宗教因素加上西方势力影响,以及对阿盟"内耗"的担忧,目前外界对阿盟最终能否化解叙利亚危机,仍持怀疑态度。
  作为阿拉伯国家间最重要的组织,阿盟试图在这场大变局中增强自己的地区影响力,吸取在利比亚事务上的前车之鉴。实际上,今年3月份,阿盟作出支持在利比亚设立"禁飞区"的决定,但事后局势的发展却大大超出阿盟的本意。此次,在叙利亚问题上,阿盟挺身而出,正是为了坚持在阿拉伯框架内解决问题。[详细]

在叙利亚问题上展现信心
  12月19日,叙利亚副外长梅克达德的身影出现在了阿盟总部,他与阿盟副秘书长艾哈迈德-本-希利并排而坐,大笔一挥,签署了允许阿盟向叙利亚派遣观察团协议。就在本月17日举行的阿盟部长级会议中,叙利亚因迟迟未签署允许阿盟派遣观察团协议而遭到"最后通牒"。阿盟助理秘书长艾哈迈德-本-赫利称,如果叙利亚再不签署协议,阿盟将把叙利亚"交给"联合国安理会处置。签字后,叙利亚再次强调了自己的立场。叙利亚外长穆阿利姆说:"如果协议草案没有进行修改,什么情况下我们都不会签署,但是在相关修改完成之后,我们希望能尽快用政治方式化解叙利亚局势,而结束当前困境没有阿盟的参与式不行的。[详细]

"制裁新手"方式不乏灵活
   阿盟是一个经济制裁的新手,在其历史上制裁一个成员国十分罕见。除今年3月2日决定促请联合国安理在利比亚设立禁飞区外,就要追溯到1979年阿盟对埃及的制裁,当年因为埃及与以色列签订和平条约而得罪了其他阿拉伯国家。就在叙利亚19日同意阿盟派遣观察团后,阿盟仍未宣布解除制裁,这说明此次阿盟是认真的,极其严肃的。长期以来,阿盟内部体制僵化,成员国在很多事务上意见不一,难以针对地区性问题形成有效共识,决策总是"慢半拍"。
   阿盟十分清楚,作为连接亚、欧、非三大洲的桥梁,叙利亚自古就有阿拉伯"跳动的心脏"之称,是中东的"中枢神经"所在,其地缘政治地位十分重要。在地区事务中,叙利亚也是关键参与者之一。长期以来,叙利亚政权和该地区的伊斯兰什叶派势力互相支持,与伊朗、黎巴嫩真主党和伊拉克新兴什叶派的关系也十分密切。一旦叙利亚局势失控,整个中东难免陷入大动荡。 [详细]
"小联合国"背后难处不少
  阿盟或许还有更有一层考虑。它并不愿意看到外来势力总是干涉自己"地盘"上的事务,也不想让阿拉伯的声音淹没在各方喧嚣之中。今年初,阿拉伯地区大变局接连席卷突尼斯、埃及、利比亚、也门和叙利亚等国,而国际社会听到更多的,是西方国家的强硬表态。
  尽管叙利亚签署了允许阿盟向其境内派遣观察团的协议,但解决叙利亚危机还远未实现。可以预见,阿盟观察团在叙活动将不会一帆风顺,过于粗线条的协议为今后双方产生矛盾埋下伏笔。穆阿利姆说,协议允许观察团在叙利亚"访问热点地区,而不是军事敏感区"。但由于协议并没有明确界定这两个地区的差异,预计将引发争议。另外,叙内政部将主要负责观察团的访问活动,强调协议只允许反对派就部分事宜联系和接触观察团,而不允许其陪同。[详细]

叙利亚:各方博弈的舞台

美国:一直不喜欢巴沙尔
  美国不喜欢巴沙尔,这个立场毫不含糊。巴沙尔从父亲手中接过的,是一个恩怨极深的美叙关系。美国曾是西方率先承认叙利亚独立的国家,但是后来叙利亚坚决反对美国偏袒以色列,支持黎巴嫩、巴勒斯坦的民族独立运动,这让美国十分窝火,将其彻底抛弃。
   "911"发生后,美国将叙利亚列入"无赖国家"的行列。从2005年至2010年,美国共资助叙利亚反对派1200万美元,其中,总部设在伦敦的叙利亚流亡者组织"正义与发展运动"获得了600万美元。2011年10月24日,美国宣布基于安全原因撤回驻叙利亚大使。美国真的会动武吗?这不仅是全世界的猜测,也是摆在奥巴马桌上的难题。[详细]

欧盟:法国充当急先锋
   在欧盟国家里,法国和叙利亚渊源最深。1920年4月,叙利亚成为法国的委任统治地。二战结束后,法国一直不愿意放弃对叙利亚的控制,由于美国的强大压力,才不得不在1946年撤走叙利亚境内的英军和法军,同意叙利亚彻底独立。
   独立后的叙利亚仍然与法国保持千丝万缕的关系,特别是法叙两国的上层。萨科齐2007年当选总统后,为建立"环地中海国家联盟",一度和巴沙尔打得火热。但这一切很快幻灭。2008年,萨科齐派特使见巴沙尔,要求释放几名政治犯,做个姿态,以方便邀请他参加法国国庆庆典,但被巴沙尔"粗暴地一口回绝"。法国向叙利亚出口空客飞机的合同,也因美国的反对泡汤。萨科齐从此恨透了巴沙尔。今年11月8日,法国外交部长朱佩表示,法国准备率先承认叙利亚反对派组织"全国委员会"。11月24日,朱佩称,不排除对叙利亚考虑采用军事手段。法国成为第一个提出对叙利亚进行军事干预的西方大国。[详细]
俄罗斯:驶出唯一一艘航母
  苏联和叙利亚于1944年建交,比叙美建交还要早。1963年,叙利亚军事政变爆发,阿拉伯复兴社会党上台,和苏联签署合作协定,从而在美国精心布置的中东防线上打开一个巨大缺口。巴沙尔上台后,继续和俄罗斯保持良好关系。2010年,梅德韦杰夫实现了苏联解体以来俄罗斯总统对叙利亚的首次访问,将两国关系带入新的"蜜月期"。11月俄媒体宣布,俄唯一一艘现役航母"库兹涅佐夫"号,将搭载8架苏—33型战机、2架Ka—27型"蜗牛"式反潜直升机和不明数量的新型米格—29K型战机,于12月上旬从巴伦支海出发,经直布罗陀海峡驶入地中海,预计明年春季停靠叙利亚塔尔图斯港。[详细]
中东国家:各有各的算盘
  叙利亚在黎巴嫩苦心经营30年,留下了一支重要的亲叙力量——黎巴嫩真主党。在叙利亚的经济、军事援助下,现在,真主党有一支2.5万人的部队,装备着1万枚火箭和导弹,被称为"世界上最优秀的轻步兵"。近年来,巴沙尔采用同样方式,支持伊拉克的反美政党和武装力量,在中东又多了一个盟友。
  伊朗虽不是阿拉伯国家,但与叙利亚同属于什叶派穆斯林掌权的国家。1980年"两伊战争"爆发时,叙利亚是唯一一个支持伊朗的阿拉伯国家,从此关系紧密。土耳其也不是阿拉伯国家,但与叙利亚存在密切的经贸往来,据叙利亚官方统计,叙利亚50%的投资来源于土耳其。[详细]

为何抗议浪潮汹涌巴沙尔依旧屹立不倒?

多数社区社团更倾向支持阿萨德
  首先,阿萨德继续依靠关键的公共部门和利益集团,这些集团在后阿萨德时代的叙利亚最好的情况是面临众多挑战,最坏情况将面临边缘化风险和不安全感深化。阿拉维教派(阿萨德本人即属于阿拉维教派,它也是政权的领导架构和安全机构的壁垒)的大部分人继续支持阿萨德。虽然不少阿拉维教派人士感觉阿萨德处理骚乱方式不当,但让无法回避这样的现实:在逊尼派占多数的叙利亚国内,占少数的阿拉维教派社区很容易被挤到权力的边缘,遭受报复袭击,就像伊拉克和黎巴嫩的情况一下。
  阿萨德也受到叙利亚基督教团体的支持,他们担心局势不稳定,受到宗教迫害,不想重复伊拉克境内多数基督教徒被迫背井离乡的惨剧。其他社区,如伊斯玛仪派、库尔德人也因类似的问题继续支持阿萨德。
  虽然很多逊尼派都站在反对派的一边,也有一部分人在社会复兴党基层,在阿萨德时代,个人发展前景十分渺茫。叙利亚的安全部队和军队就是最好的例子。最后,叙利亚的商人阶层在这场示威中多数“置身局外”。虽然部分人支持反对派,但大多人商人担忧领导层剧变引发的社会经济真空会损害自己的利益。

大城市的反对力量有限
  其次,与该地区其他遭受示威抗议的国家情况不同,叙利亚的抗议首先从较为贫困偏远的外围地区开始,而不是从更富裕的都市中心,如大马士革和阿勒波。目前的抗议很大程度是政府长期的补助不均,经济鸿沟加深,贫富差距拉大,无处不在的腐败和统治阶层治理不善的长期结果。这些问题是任何一个叙利亚领导人都要面对和改革的,它们也成了阿萨德政府生死存亡的“生命线”。除了霍姆斯和哈马这种自上世纪80年代就有抗议传统的城市以外,叙利亚大马士革、阿勒波等大城市还没有形成埃及解放广场那种规模的抗议,它们只是在2012年才开始感受到抗议的压力。

纵横捭阖的平衡外交
   第三,当地反对派依然分歧严重,没有展示出真正的共同目标,有序的指挥和掌控能力,以及统一的社会经济平台,普通民众没有看到可以取代阿萨德政府的切实可行、稳定有序的替代品。随着反对派开始武装自己,这个问题也超越一切成为最具挑战性的难题。示威活动向武装军事化发展,和平抗议和叙利亚国内社会的传统因素被极大地边缘化了。很多叙利亚人仍然对利比亚式的干预演变成炮火纷飞的战场,无法治状态心存恐惧,对埃及、伊拉克和也门式的前景不确定的政权转变比较谨慎。
  在叙利亚之外,反对派面临另外一个挑战,叙利亚全国委员会l(SNC)不得不努力扭转一种观点,那就是该组织已经成为反对派武装的总代言人。实际情况是,该组织的合法性在叙利亚国内受到其他反对派武装的质疑,有很多地方叙利亚国内和国外的反对派说法不一致。比如是否需要国际军事干预,是否要求阿萨德立即下台等问题。叙利亚国内的主要反对武装由国家协调委员会(NCC)领导,很不愿意接受外国直接干预,依旧对通过对话协商解决危机保持一定乐观。
  在地区层面,阿萨德政权从阿拉伯地区政局走势的不确定性和分析中有所获益。2011年上半年,阿盟多国担心突尼斯、埃及和巴林的示威抗议引发连锁反应。更富有更稳定的海湾合作委员会石油王国迅速行动,加大投资创造就业,实行一系列安抚措施。2011年后半段,当抗议浪潮消退,以卡塔尔为首的海湾合作委员会加强了对叙利亚的批评。
  从外交辞令上看,海湾国家(主要人口为逊尼派)对阿萨德镇压逊尼派政敌的批评声音越来越大。此时民众对什叶派伊朗的负面情绪不断增加。从地缘政治角度看,伊朗低估了海湾国家在美国从伊拉克撤军后寻求地区霸主地位的担忧。由海湾国家领导的阿盟对叙利亚施压力度不断增加,也旨在抓住机会,重塑叙利亚的内政、安全情况,平衡伊朗对该地区的影响。
  而阿盟的其他国家对针对叙利亚实施持续的、无限制的压力越来越谨慎和沉默。阿尔及利亚、埃及、伊拉克、黎巴嫩和苏丹等国家出于各种考虑,更加不愿意支持海湾国家在叙利亚的行动。伊拉克和黎巴嫩担忧增加邻国国内的不稳定风险;而阿尔及利亚和苏丹,担心进一步树立在阿拉伯内部事务中地区政权变革、国际干预的范例。埃及也担心在阿拉伯内部政治中被边缘到次要或辅助的角色。

叙利亚:小国家 大能量

  地处北非的利比亚是阿拉伯世界的边缘,而叙利亚则是处于阿拉伯世界“心脏地带”的“核心”国家之一。正如英国《每日电讯报》的报道说,利比亚的危机只不过是一个“客串的小节目”,叙利亚才是中东冲突的核心。的确,作为中东战略链条中举足轻重一环的叙利亚一旦生变,势必在中东地区引发更为剧烈的动荡。美国《华盛顿邮报》甚至直言不讳地说,叙利亚可能给中东带来“末日场景”。追根溯源,叙利亚“牵一发而动中东全身”的特殊地位,既源于其险要的地理位置,更源于其独特的历史轨迹。[详细]

阿拉伯民族主义跳动的心脏
  大马士革,叙利亚的首都,统治着这个只有18万平方公里、2000多万人口的国家。但是在1200多年前,这个城市却作为整个阿拉伯帝国的第一个首都长达100多年,后让位于巴格达。千百年来,阿拉伯伊斯兰文化已深深扎根于叙利亚社会土壤之中。其后,叙利亚虽然几经时代变迁、异族统治、外国占领,但其根深蒂固的“阿拉伯属性”及民众对阿拉伯民族的认同感却经久不衰。在与几乎整个阿拉伯世界一起陷入奥斯曼帝国统治几百年后,叙利亚在20世纪上半期沦为法国委任统治地,最终在40年代获得独立,而其阿拉伯认同也终于演变为阿拉伯民族主义,并自视为“阿拉伯民族主义跳动的心脏”。[详细]

纵横捭阖的平衡外交
   叙利亚现总统巴沙尔之父、前总统老阿萨德超凡脱俗的驾驭国际和地区形势、以及善于在各种势力之间搞平衡的能力,决定了其对外政策看似矛盾、却紧紧围绕叙利 亚国家利益的“合理性”和“实用性”,并最终使叙利亚从一个被西方列强弱肉强食的“牺牲品”转变为一个“令人生畏”的地区强国。
  1990年伊拉克入侵科威特后,老阿萨德再次审时度势,认为一旦萨达姆成功吞并科威特,并通过沙特操纵石油武器,将壮大伊拉克在阿拉伯世界中的地位。同时,考虑到苏联衰落、美国一超独霸的态势,叙利亚失去背后靠山,老阿萨德决定加入老布什政府组建的反伊拉克联盟。这次“站队”为叙利亚赢得了丰厚的回报,西方国家和海湾六国减免了它的大部分外债,欧盟撤销了对其武器禁运的制裁,并继续向其提供经济援助。[详细]
小国家,大能耐
  论规模,叙利亚在中东充其量也只能算是个中等国家。然而,从地图上看,叙利亚周边国家都是非常敏感的国家,包括伊拉克、约旦、以色列、黎巴嫩,以及北部的土耳其和隔着伊拉克的伊朗。同时,中东地区的几个重大热点问题,如阿以和谈、伊拉克问题、反恐问题、以伊朗核问题为中心的核不扩散问题、库尔德民族问题等,无不与叙利亚息息相关。
  在埃及、约旦相继与以色列建交、巴以谈判磕磕绊绊的情况下,“恪守底线”的叙利亚是阿以和谈中最为关键的棋子,无论是中东和平进程的主导者美国还是以色列,都不能忽视。以色列开国总理本·古里安称,没有埃及,阿拉伯国家无力对以色列发动战争;没有叙利亚,以色列无法与阿拉伯国家实现和平。[详细]

叙利亚阿萨德家族:铁拳王朝

  阿萨德家族被称为整个阿拉伯世界的传奇。这个家族利用阿拉维派这一占全国少数人口比例的派别,统治着占国民大多数的逊尼派民众达40多年,还是阿拉伯地区唯一成功将权力移交给下一代的独裁统治家族。阿萨德家族像叙利亚政坛上的“黑手党”,老教父阿萨德将不愿从政的巴沙尔从英国交回,现在,这名曾经谦和的“权二代”在父亲老路上,维系着家族的荣耀。[详细]

老阿萨德:昔日叙利亚“教父”
  在进入有着“叙利亚西点军校”之称的霍姆斯军事学院之前,老阿萨德只是一个普通人。但他毕业后的道路充满了光辉的印记:1956年第二次中东战争中,他亲自驾驶战斗机击落西方国家的轰炸机;1963年参与发动了“三八革命”,促成叙利亚复兴社会党掌握国家政权;1966年,推翻时任复兴社会党的领袖阿明-哈菲兹;1970年,再次发动政治变革,打倒与自己政见相左的前总参谋长贾迪德,并于次年成功登上了国家总统的宝座。
  阿萨德在任期内就对未来“子承父业”安排好了一切。在阿萨德精心编织了30年的关系网中,只有他指定的儿子才是唯一一颗可以盘活大局的棋子。阿萨德长子巴西勒是他最青睐的接班人。然而巴西勒1994年死于车祸。巴西勒死后,阿萨德急电正在英国读书的次子巴沙尔回国。阿萨德曾对周围的亲信说:“总统继承人除了巴沙尔,别无他人。”之后的几年,阿萨德将朝中有野心的老臣逐一铲除,为巴沙尔培育新的羽翼,为其接班铺平道路。[详细]

“权二代”巴沙尔:从推行改革到武力镇压
   巴沙尔上台后一度大刀阔斧推进改革。经济上颁布一系列法令吸引外资、改善民生;政治上释放政治犯,放松对媒体、言论的控制,打击贪污腐败等;他尤其注重信息技术的发展,决心要把国家带入互联网时代。经过两年所谓“大马士革之春”的新气象,老百姓对他期许很大。但改革步伐过快给叙利亚带来挑战,甚至威胁到巴沙尔和复兴社会党的执政地位。“大马士革之春”很快结束,叙利亚面对外部制裁压力、严重干旱、石油资源逐步减少等诸多不利因素,在经济领域并没实现大发展,政治上也逐步收紧。[详细]
阿萨德家族:叙利亚政坛“黑手党”
  整个阿萨德家族的势力正越来越大地体现在对叙利亚政治的影响之中。巴沙尔的母亲安妮萨赫是目前家族的实际掌权人。“这个家庭就像一个‘黑手党’,内部成员表现得很团结。”
  巴沙尔的弟弟迈哈尔-阿萨德是仅次于总统的二号人物,他在老总统的4个儿子中排行第三。他如今是军方的最高掌权者,目前掌控叙利亚著名的第四装甲旅、总统卫队和共和国卫队,同时是叙利亚情报部门的实际管家。巴沙尔的姐夫阿塞夫-舒卡特也是家族中的关键人物,但他与迈哈尔的关系极为复杂。1999年,迈哈尔曾向舒卡特开枪,反对他与自己的姐姐布沙拉结婚,二人矛盾成了家族隐患。巴沙尔身边还有一帮值得信任的“忠臣”。如负责安全事务的副总统穆罕默德、军事情报机构首脑阿卜杜拉、国家安全总局局长阿里等。这些“老臣”虽“绑架了巴沙尔的意志”,但为了维护自己的利益,对政权和巴沙尔忠心耿耿。[详细]

叙利亚示威冲突现场图片

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