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差额选举六大时已有,十三大时写入党章

差额选举不是新事物,六大时就已施行

在新民主主义革命时期,中国共产党就有差额选举的先例。1928年,党的六大主席团确定了51人的中央委员会预选名单,最终选出正式委员23人和候补委员13人,差额比例较高,但提名人选受到了共产国际和“唯成份论”的影响,结果并不尽如人意。1945年,党的七大主席团经过民主讨论确定了94人候选名单,最终选出中央委员44名,候补中央委员33名。此后的八大虽未明确提差额问题,但是,从预选名单到正式候选人名单,经过几上几下的讨论,候选人有的几经变化,已经包括差额意义在内。需要指出的是,无论是六大、七大还是八大,都没有将差额选举转化为制度化的规定延续下去。[详细]


改革开放后,十三大将实行差额选举写入党章

1980年2月,党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》明确规定:“选举应实行候选人多于应选人的差额选举办法,或者采取差额选举办法产生候选人作为预选,然后进行正式选举。”“选举一律用无记名投票。”1982年十二大党章规定:“可以经过预选产生候选人名单,也可以不经过预选,采用候选人数多于应选人数的办法进行选举。”党的十三大党章将其修改为:“可以采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举,也可以先采用差额选举办法进行预选,产生候选人名单,然后进行正式选举。”[详细]


从“不少于15%”到“多于15%”:差额比例扩大中的民主进步

差额选举比例提高是十八大党代表选举的一个重要特征。2011年11月,中组部下发通知明确指出:“选举产生出席党的十八大代表,差额选举的比例应多于15%。”十七大时,这一规定则是“不少于15%的差额比例”。从“不少于”到“应多于”的变化,扩大了党内民主的选举范围。[详细]


差额选举引入竞争机制,对候选人提出了更高的要求

形成有限竞争的政治空间。差额选举——特别是在差额比例较大的背景下——提供了选择空间,形成一定范围的竞争。这为党内政治生活注入了新鲜活力,对提升用人机制的活力也是有利的。[详细]

运作有序、风险可控。从根本上讲,民主选举是无所谓差额的,如八大,虽未明确提出差额选举,却是真实的民主程度很高的选举。但八大召开时的政治环境和历史条件不可复制,只能以逐步扩大差额选举的方式,尽可能多地体现选举人意志。[详细]

有利于形成党员对党的领导机构和领导者的心理认同。等额选举有时也会产生优秀的领导者。但“优秀”是相对优势,是比较出来的。差额选举扩大了党员、代表的选择权,在一定程度上强化了党员党代表的主体感,其心理认同相对可靠。[详细]


党的十八大:预选采用差额选举办法,差额比例均多于8%

2012年11月12日下午和13日上午,十八大举行各代表团全体会议,先后对中央委员、中央纪委委员和候补中央委员进行了预选。按照大会选举办法的规定,预选采用差额选举办法,差额比例均多于8%。整个预选工作在总监票人、监票人的监督下,严格按照大会选举办法进行,预选结果有效。[详细]

党代表差额选举:增加一线党员比例已成惯例

增加一线党员,缩减党员干部

在党代表选举中增加生产工作一线党员和缩减党员领导干部,已成为党代会的一项制度性惯例,中共中央对十八大党代表结构提出的“两增两减”的要求,正是对这一惯例的延续,而这必然造成被“差额掉”的党员领导干部相对增多。以江苏为例,公示候选人初步人选84名,在最后一轮“角逐”后,最终被“差额”掉的党员领导有6人,主要是省级部委办局主要领导人,这绝不是个小数字。而在最后当选的70人中,既有作为中共中央总书记的胡锦涛,也有来自解放军“五三一一工厂”加工车间的农民工代表程军荣。[详细]


少数民族代表占一定比例 十八大比十七大增加7名

十八大最终选出少数民族党代表249名,比十七大增加7名,占总数11%,符合中央“少数民族党员代表应占一定比例”的要求。以新疆为例,下辖地市中有一半是行政一把手(少数民族身份)当选为党代表。[详细]


大幅提高工人代表数量

中央要求,工人党员代表比例要在十七大时基础上较大幅度提高。根据新华社最终公布的结果,十八大工人代表工人党员由十七大时的51名增加到169名,占7.4%。其中,包括农民工党员26名。[详细]


其他几种党代表产生方式

中央直接提名的党代表

现任党和国家领导人被分到36个选举单位:在世界规模最大的2270名全国党代表名额中,中央有直接提名权的为57人。这些都为现任党和国家领导人,不过他们并非在北京当选,而是分别在36个选举单位(台湾、香港、澳门、金融系统除外)。其中,31个省区市至少被分配到1个中央领导人名额,呈均匀分布状。[详细]

现任常委是如何当选的:中共中央政治局常委中,胡锦涛、吴邦国、温家宝分别在籍贯所在地江苏、安徽、天津当选,而贾庆林、习近平、贺国强则分别在之前工作过的北京、上海、福建当选;李长春在四川当选,四年前他是四川选出的全国人大代表;李克强在实践科学发展观的联系点山东当选。而周永康作为中央新疆工作协调小组组长在新疆当选。[详细]

特邀代表不占名额,邓小平曾是十四大上的特邀代表

中央还有特邀权,特别邀请党内已退休的党和国家领导人参会,这些特邀代表不占2270名额,但权利与选举代表一致。此前十五大特邀代表60人,十六大特邀代表40人,十七大特邀代表57人。十四大时,已经宣布废除干部领导职务终身制并辞职的邓小平会否出席和以什么身份出席十四大引起了很多记者的关注。后来事实证明,邓小平出现在了十四大上的身份正是“特邀代表”。[详细]


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