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2012年04月27日 第896期

关系到上亿人生计的个体户问题,只能及时解决,而不能延宕,个体户生存前景越明亮,这个社会就越可信赖

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  个体户,最初是个贬义词,它基本上就是待业青年、劳改犯的代名词,后来他们赶上了中国改革开放的第一波,赶上了流通领域的市场化,他们就开始练摊,倒腾。倒服装,倒电器,跑个差价,发了,成了万元户。那时候公务员的月薪也就是一两百元,万元户是个什么概念!有了钱,也就有了地位。而今,个体户忽然成了一个“弱势群体”,曾经的风光似乎不在了,到底是什么原因让这样的一个群体,从经济浪潮的最高峰,一下就下来了呢?

>> 新闻事件:内地个体户遇困境:店还没开 就被审批审死了

BRIEF 1

个体户消失之痛

每个部门都有权力加一些条件,让老百姓办不成事

BRIEF 2

从“先锋”变成“弃儿”

对社会有过巨大贡献 如今沦落社会底层弱势群体

BRIEF 3

谁来关心我?

国家应该放宽条件,关心弱势群体,而不是附加条件进行剥削

BRIEF 1

个体户消失之痛

每个部门都有权力加一些条件,让老百姓办不成事

曾几何时,个体户一度是中国先富阶层的代表,最先尝到了中国改革的甜头。而今,个体工商业却面临困境。数据显示,大陆个体户每年减少87万户,生存日益艰难。

中国个体户的处境

  个体户的处境,是中国现今“高门槛”“无监管”行政管理方式的一个直接反映。在几乎一切可以产生“效益”的领域,行政机关都为其设立了准入的高门槛。这些高门槛,常常成了官员的“租项”,用来为自己牟取非当利益。
  严格的登记制度 注册开业必须过7关
   从注册一家公司到开业,平均所必经的审批步骤数,加拿大只需两天,中国内地需过7道关,经历111天,各种审批费用占据了人均年薪的11%。国内中小企业创业准入门槛都比较高,像擦皮鞋这样的劳动型创业,在国外不需要登记注册,而在国内必须注册,否则就是非法经营。
  审批制度太繁琐 审批费占人均年薪11%
  一个在公寓楼里开美容院的女老板在申请营业执照的过程中,美容院卡在了其中一项行政前置许可(审批)上。执法人员对女老板说:“你不达标,我不管你也行,你每年给我拿6万块钱,上面有检查的时候,我给你打电话,你关门几天。”对这家美容院来说,6万元意味着一年请了两个雇工去伺候这位队长。
  管理部门多:前置审批部门,“不上货不给你批”
  在我国,涉及工商登记的前置行政许可(审批)起码有100多项,这意味存在相当多的行业,要想在其中经营,拿到营业执照之前,总要碰上一两项前置许可的坎儿要过。张道阳向记者讲起了他参加立法工作时,曾整理过的《网民意见建议》,里面收集了8000多条个体户和基层工商人员的建议。“一些前置审批部门坐享其成,有利的抢着,没利的推着,只坐在家里要钱,心情好了,请我吃喝了,上货了,有关系了,就给你办;否则今天推明天,明天天儿不好,后天不在,任你跑断腿,看你敢不来求我?店还没开,审批就把你审死了!”
  管理人员杂:开店之后也不能消停,过年过年得送礼
  一家日收入不到700元的小型网吧的老板,曾将一份年关送礼名单挂到网上。每到过年,他都要包上20个红包,“每个红包1000元是不能少的”。与此同时,在这套外表光鲜、监管严格的管理体制之下,一个值得玩味的现象是,很多地区都出现了“个体大户”现象。张道阳告诉记者,有的夜总会要雇佣几百人,却可以登记为个体户,从而避开高额税负,就像开着宝马车买经济适用房一样,很滑稽。
  经营税费太沉重——1/3的税,2/3的费
  来自国家工商总局的统计数据显示,自1999年开始,个体工商户曾出现了6年锐减810万户的惊人现象,而其背后最主要的原因就是税费过重。 2008年全国人大财经委发布报告,呼吁减轻企业税负,推进增值税改革。长期被遗忘的个体户也坐不住了。“请国家别忘了我们这些小个体户”,网友“chinavip668”在天涯论坛发帖,呼吁国家减轻税负。帖子甫一出现,即被各个论坛广泛转载,随后便引来各地工商户的晒税负风潮,一时间减轻个体户税负的呼声此起彼伏。

BRIEF 2

从“先锋”变成“弃儿”

对社会有过巨大贡献 如今沦落社会底层弱势群体

改革开放初期,“个体户”三个字曾象征着自由与希望,不再只靠49块工资过日子

  改革开放前,每次吃饭前,父亲都要规定,夹一次菜必须要吃三口馍。当时家里挣钱的只有在工厂上班的父亲,每月能拿回49块钱,却要养活母亲和三个孩子。“是改革开放给我们家的生活带来了转机。”
  1979年的2月同时发生了两件事,一是知青返城大潮开始,二是中共中央、国务院批转了第一个有关发展个体经济的报告。1980年,20岁的章华妹领回了一张用毛笔书写的营业执照,编号是10101号。这个卖纽扣的温州姑娘因此被载入改革史。同一年,合众国际社的记者龙布乐来到北京,走进只有3张桌子的“悦宾饭馆”。他写道:“在共产党中国的心脏,美味的食品和私人工商业正在狭窄的胡同里恢复元气。”

个体户对于市场经济贡献巨大,逐年骤降趋势对经济发展是“硬伤”

  市场经济不可缺少个体工商户这样的经济单元,而面对就业日趋艰难的现实,个体工商户更是维系社会稳定与民生之重的基础……显然,周天勇所言“不甚理想的创业环境”,正是因为出现在我们寄予巨大期望的市场经济体制之下,才更让人感觉沉重。

中国的“个体户”问题关系到上亿人的生计,但是如今大部分面临生存困难局面

  事实上,截至2010年年底,全国共有个体工商户3452.89万户,从业人员7097.67万人,如果算上“非法”的存在,中国的“个体户”问题关系到上亿人的生计。和大多数个体户一样,老王来自农村。10年前,他放下锄头,带着一点“成为城里人”的小梦想来到成都。进城的第一个月,便因为“个子比较小”,“又没得技术”,被欠了200多元的工资。后来,他当上了个体户,干过广告灯箱生意,如今做手机维修。他的摊子过去曾有营业执照,但几年前因没有按时参加年检而被吊销。

个体户“跻身”社会弱势群体,成了社会最底层

  与个体户当下遭遇的困境相比,其地位的变化更让人慨叹。改革开放初期,“个体户”三个字象征着自由和希望,基本算得上高收入阶层,“造原子弹的不如卖茶叶蛋的”顺口溜一度流行于大街小巷。虽然这一现象并不完全合理,但个体户今日困境,亦显示出社会处于某种失衡状态。曾经是以“改革先锋”示人的个体户如今越来越卑微,在经济学已成显学的今天,中国竟然连一个专门研究个体经济的学会都没有。居于社会底层的个体户,由于缺少自己的利益代言人,其声音和利益往往被忽视。这种困境,说到底,还是底层民众的发展之困。

BRIEF 3

谁来关心我?

国家应该放宽条件,关心弱势群体,而不是附加条件进行剥削

国家应该对中小企业、个体户加以扶持,避免造成严重的失业问题

  联合国开发计划署判断:“1999年至2005年,私人投资在中国固定资产投资中的比重一直低于15%,同期国际平均比重超过70%,国有投资主要用于基础设施及重化工领域,其结果是,能够创造就业岗位的部门投资远远低于那些排斥就业岗位增长的部门。所以,尽管近年来中国屡屡出现投资过热,但其所创造的就业岗位却没有多少增长。”

国家应降低注册资本,发放政策性贴息贷款,给个体户们一个低起点

  重庆市扶植小企业推出了新政策。微型企业有了新政策:注册资本在15万元以内的都可以申办微企;微企政策性贴息贷款最高可达15万元;个体工商户可以转办微企,享受微企的优惠政策。市政府将继续加大对微型企业的扶持力度,并为促进微企健康发展颁布了三大新政策。市工商局微企处处长聂刚介绍,截至今年3月底,全市累计发展微企5.46万户,解决就业43.24万人。其中,今年新增的微企有3682户。

个体户这条路,每个行业有每个行业的走法

  【餐饮业门槛低】
  据统计,到大陆创业的台湾个体户从事贸易业的占50%,此外餐饮业是不少台湾个体户投资的首选。餐饮业门槛低,如果经营得当,资金回笼就快。即便出现亏损,收手也较为容易。庄先生说,这是多数台胞个体户热衷餐饮行业的主要原因。
  【服务业有补贴】
近期,国家统计局长春市企业调查队对长春市7个社区的127户服务业个体户进行了抽长春市服务业个体户纳税率较低。之所以出现这种情况,主要是为了扶持长春市第三产业的发展,税务部门以估算营业收入的方法对服务业个体户进行征税,其估算收入数额远小于个体户实际收入,减轻了个体户的负担。

结束语:

  小小的个体户,关系到普通老百姓的生存,也关系到社会稳定,因为个体经济的繁荣与社会稳定紧密相关,与经济活力息息相关,也与打造橄榄型社会有关。有学者称,“我们总要伸出手,将那溺水者从水中拉出的。现在是时候了。再晚一点,我们恐怕将难逃被溺水者拖下水去而一道沉没的危险。”这绝非危言耸听!关系到上亿人生计的个体户问题,只能及时解决,而不能延宕,个体户生存前景越明亮,这个社会就越可信赖。

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