重塑警察形象,需要执政者转变思维,也需要警察提升处理群体性事件的能力。 |
“有事找警察”,这是几十年来中国人被灌输的概念。然而,最近几年,随着社会矛盾的积累,群体性事件频频发生,警察被派到冲突第一线的频率也明显增加。在这些事件中,由于处理不当、误解等原因,警察与群众之间的矛盾越来越深,警察的形象也越来越差。事实上,“涉警”事件之所以频发,警察之所以不再是原先的形象,跟警力滥用等有着密不可分的关系。很大程度上,警察成了民众情绪发泄口,当了官员的“替罪羊”。在公安部对1400名市县两级公安局长集中轮训中,“学习处置群体事件”就是其中很重要的一项内容。重塑警察形象,需要执政者转变思维,也需要警察提升处理群体性事件的能力……
角色
警察在群体性事件中扮演了什么角色警察自身往往成为矛盾的一方 受伤
群体性事件等让警察形象“很受伤”群体性事件中警察作为直接接触者,很容易处理不当 学习
提升警察形象:仅有公关是不够的专家:警察最好的“公关”是规范执法 |
群体性事件中警察是“常客” 2011年6月11日晚,广州增城市新塘镇大敦村发生聚众滋事事件,一度造成现场交通堵塞和场面混乱,现场多辆车辆被损坏。尽管有关部门做了大量思想和疏导工作,但少数蓄意闹事者堵塞交通,损坏车辆。针对事态可能升级的情况,警方出动警力采取果断措施,事态得到有效处置。 |
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警察在群体性事件中的角色(1)最直接接触者:警察往往都被推到了群体性事件第一线 2009年6月17日晚8时许,石首市公安局接到报警,称该市永隆大酒店门前发现一具男尸。警方初步认定为自杀。死者亲属表示对死因有质疑,引来众多的围观群众。此后,事态开始恶化。少数不法分子借机制造事端,并煽动一些围观群众,袭击前来灭火的消防战士和公安民警,导致多名警察受伤。[详细] (2)警察本身成为矛盾中的一方2011年10月29日下午三时许,河南省汝南县公安局梁祝镇派出所所长王银鹏,酒后驾驶一辆车牌号为豫Q3517的警车将路边两根电线杆撞倒,致5人死亡3人受伤。肇事现场一片狼藉,受害者血肉模糊、横尸街头的照片,惨不忍睹。警察、酒驾、车祸、伤亡……几个关键词串联,再次触发公众愤慨。当地殡仪馆的运尸车,和两辆警车在事故后赶到现场,被不满警方处置方式的群众推倒并打砸。[详细] |
受伤
群体性事件等让警察形象“很受伤” |
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警察开展形象公关,专家:最好的“公关”是规范执法 中国警察力图改变“流血最多、形象很差”的坊间传言。公安部部署“大走访”开门评警活动,正在全国以不同的形式开展。扶贫结亲戚,引水抗旱,小案反馈等等,各地警方想出各种办法“接近群众”,希望借此缓和警民关系。 |
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别什么事儿都找警察:内急报警,捉奸也报警(1)警察很忙:有人内急也报警 2008年6月26日晚上6时许,福田公安分局南园派出所接到一男子郑某报警称,他在科学馆地铁站1号出口处路边,被两人飞车抢了手机和现金200多元。接到报警后,南园派出所处警民警迅速赶到现场并找到了报警人郑某。郑某回答民警提问时前后矛盾,见了民警第一句话就是:“同志,哪里有洗手间?”。鉴于男子郑某的种种可疑行为,南园所处警民警将其带回了派出所进行进一步调查。最后郑某终于承认了报假案的违法事实。[详细] (2)“医闹”猖狂,设警务工作室应对4月18日,北京市公安局召开会议,部署医院警务工作室建设工作。在全市首批50家医院53个院区设立警务工作室,会同医院共同做好院内秩序维护和突发事件处置工作。据悉,这是在之前部分主要医院成立警务工作室工作后,首次在全市大型主要医院全面部署警务工作室。[详细] (3)女子报警捉奸未果怪警察不作为福州一派出所接到一名李姓女子报警电话女子报警称,她看到老公胡某和一名陌生女子进了间出租房,想捉奸在床又怕势单力薄受欺负,便打电话找民警撑腰。9个小时后民警又接到李女士报警,这一次她还站在出租房门外,身旁还多了一名锁匠,但由于李女士无法提供房产证,锁匠怕惹麻烦拒绝帮她开锁。因室内人员并未违法,民警不能强行破门而入。两次报警都未能获得帮助,李某责怪民警“不作为”。[详细] (4)男孩逃学挨父亲揍找警察叔叔诉委屈12岁男孩小潘逃学去上网,被父亲老潘得知后追着打。小潘报了警。5月11日9时,小潘的老师打来电话,说小潘没来上学。老潘放下生意,怒气冲冲地跑到一家网吧,把小潘拽到家,暴揍了一顿。老潘一时失手,将小潘的头打破了。小潘也气呼呼的,抹着泪夺门而出,到街上用公用电话报了警。[详细] |
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国外怎么做?坚持处置队伍正规化,训练演练讲求实效、合法(1)发达国家和地区在群体性事件处置机构设计上讲究科学性、规范性 澳大利亚在应对突发事件时,建立了总指挥、指挥员(若干)以及分别负责预案制定、沟通协调、后勤保障、刑事调查、新闻发布、情报收集等具体任务的职能部门。香港警方则设置了总指挥、现场指挥、直接指挥三级指挥体系。总指挥负责行动策略与定调、确立整体行动目标及警务重点、授权现场指挥战略及战术方案、处理传媒与公共关系等;现场指挥负责制定执行行动计划、提供后勤保障等;直接指挥负责特定任务处理、现场勘查、警员训令演练、现场形势评估等任务。[详细] (2)美国:避免使用致命性武器 美国警方十分注重非致命性武器的研究和使用,尽量避免使用致命性武器,以免造成流血冲突。香港警方重视公共关系在警民关系建设和群体性事件处置中的作用。在中层管理者中寻找沟通能力较好、公关能力较强的人作为警民关系主任,以加强与民众的沟通和联络,使警方可以及时发现和处理民众中的不稳定因素。 |
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