从19世纪中叶历经十几次改革形成的制度
　　英国最早形成文官制度，是资产阶级在反对封建君主的“恩赐官爵制”的过程中，并在总结资产阶级的“政党分肥制”经验教训的基础上逐步形成和完善起来的。1805年，英国出现了在政府机构中设置常务官的情况。19世纪初，英驻印度总督针对东印度公司腐败的人事制度，采取一些改革措施，也对国内产生了很大影响。1853年，草拟了《关于建立英国常任文官制度的报告》，通称为“屈——诺氏报告”，历数官制弊端，建议通过公开考试录用官吏，并对考试办法、官吏的使用、分级管理、考核、晋升、待遇及调动等提出系统设想。1855年2月，帕麦斯内阁颁布了《关于录用王国政府文官的枢密院令》，决定成立三人文官委员会，负责文官的考选。以后又经过十几次改革，文官制度正式确立了。

　　未完全杜绝分肥制，但也起到了一定效果
　　美国受英国影响，也改革了文官制度。美国现行文官制度是从“政党分肥制”的基础上发展起来的，1883年通过了“文官制度法”，即“彭德尔顿法”，但未能根除“分肥制”，只是在美国两党轮流执政的政治制度下，将“分肥制”限制在统治阶级内部及上层。法国由于长期保留封建官僚制度，直到1959年戴高乐总统发布政令，才得以颁布与施行《法国公务员章程》，才真正建立了现代文官制度。日本则全面效仿美国的模式。

　　二十世纪中后期仍在持续改革公务员制度
　　在现代，公务员系指代表国家从事社会公共事务管理、行使国家权力，履行国家公务的人员。公务员的称谓，各国不尽一致，英国叫“文官”或“文职服务人员”。美国叫“联邦/州政府雇员”。一般通称为公务员或文官。所谓公务员制度，就是通过制定公务员法，对公务人员依法进行管理的总称。20世纪七八十年代，一些国家进行了公务员制度改革，以图调整结构、增强效率。

　　英国的绩效考核包括品性、责任心与判断力
　　在英国，公务员每年考核一次，包括勤与绩两方面：勤的考核主要根据每个公务员的考勤簿所记录的工作时间以及休假时间等作出，一般较为客观；而绩的考核包括工作知识和行为，品格性情，工作责任心与热情，判断力、创造力、可靠性等。尽管考核内容难以量化，给考核指标的制定带来了一定困难，但其内容的确涉及公务员能力建设的方方面面，对于提升公务员能力，进而提高公务员绩效，具有很强的导向作用。英国公务员绩效考核制度从建立开始，大致经历了雷纳效率评审、财政管理倡议案、公务员法令等。现在，英国政府仍在酝酿改进评估制，更有效地发挥评估制度的作用，最大限度地实现社会最佳价值。

　　新加坡以潜能评估分析智能素质、领袖素质
　　新加坡的公务员绩效考核分为工作表现评估和潜能评估。其中，工作表现为公开性评估，其结果要向下级和上级公开；而潜能评估主要对公务员的分析能力、想象创意能力、政治敏锐性、果断性等方面进行评估，看重的是公务员的智能素质、领袖素质和绩效素质，旨在研究一个公务员的发展潜力，分析其从工作到退休前所能胜任的最高职位，作为升迁级别的依据。

　　美国绩效管理制度化，以法律约束绩效评估
　　美国实行公务员制度已有100多年历史，在公务员考核评价方面经历了彭德尔顿法、公务员考绩法、文官制度改革法等。1993年，美国会通过了《政府绩效与结果法案》，使美国政府绩效管理走上了制度化轨道。虽然这一法案针对的是政府部门，但绩效目标的设定、绩效评估指标的建立、绩效结果的衡量等，同样适用于作为政府绩效评估微观层面的公务员的绩效评估。如果公务员出现各种问题，舆论与民众也会穷追不舍。

　　日本、美国调整公务员人数　

　　日本政府近日公布了2013年度国家公务员录用制度，据悉本年度公务员录用人数较2009年的8511人削减近六成。具体来看，削减幅度较大的地区削减人数近七成，幅度较小的地区也达到五成。日本副总理冈田克也先前已做出指示，要求严格控制公务员的录用人数。而2010年10月美国劳工部发布报告说，包括联邦政府在内的各级政府在当年9月份解雇了15.9万人，其中许多人是各州或地方政府的雇员。对许多政府机构的雇员来说，稳定的工作已成为陈年往事。[详细]

　　俄罗斯“三板斧”大幅裁员
　　而在俄罗斯，情况也差不多。俄罗斯制订了一个三步走计划，计划在2011年4月1日前要将全国公务员数量削减5%，在2012年4月1日前将公务员数量削减10%，在2013年4月1日前将公务员总量最终裁减20%。也就是说，“三板斧”过后，如今在任的政府公务员中，每5人中要有1人被削职为民，到那时，共有120507名官员将下岗，财政预算每年可节约424亿卢布开支(1美元约合30卢布)。俄财政部称，这次裁员有助于改变政府机构臃肿、人浮于事的现状，并将有效遏制政府机构的官僚之风。一位俄罗斯朋友半开玩笑半认真地说：“从勃列日涅夫到梅德韦杰夫，我们一直都在喊裁员，但公务员却越裁越多。这一回裁员，该不会又把公务员裁多了吧?”