冀文林和他的落马关系网

十八大以来，中国已先后有20名省部级官员落马。最新落马的冀文林与他们中的多人有交集，这些交集分别来自不同的圈子。冀文林被调查，与2012年12月以来四川官场、石油系统，乃至政法系统的反腐案息息相关。

秘书圈：领导左右手共事多年

冀文林（资料图）

冀文林与此前于2013年6月落马的四川省原副省长郭永祥和2013年8月落马的中国石油天然气集团公司原副总经理李华林，都有过秘书经历。他与郭永祥，亦交往密切且共事数年。1998年国务院机构改革中，地质矿产部改组为国土资源部，冀文林开始担任部长秘书工作，与时任国土资源部办公厅主任的郭永祥，成为部长的左右手。2000年4月，他又调往四川省委，继续担任秘书工作。此前，郭永祥已先行一步，由国土资源部，调任四川省委副秘书长。两人当时都是省委书记的秘书；不同的是，郭为“大秘书”，冀是“贴身小秘书”。[详细]

秘书经历对于李华林来说，同样非常重要。在赴中国石油天然气集团公司美国休斯敦办事处任副主任之前，李华林的简历是空白的。有媒体称，李华林曾为某领导人担任秘书工作。

发迹于国土资源部：与郭永祥为上下级关系

1992年10月，冀文林进入地质矿产部办公厅，先后任副主任科员、主任科员，1996年12月，擢升为部长办公室副主任。1998年国务院机构改革，原地质矿产部、国家土地管理局、国家海洋局和国家测绘局共同组建国土资源部，当年7月，原中国石油天然气总公司研究室副主任郭永祥，也调至国土资源部任办公厅主任。自此，冀文林成为郭永祥的直接下属。[详细]

上任四川：与李春城、郭永祥、李崇禧均有交集

相比郭永祥，冀文林与李春城、李崇禧的交集主要在四川。四人履历交织时间在2000年至2003年初。2000年8月，李崇禧由阿坝州委书记调回成都担任四川省委秘书长、办公厅主任，并在四个月后兼任四川省委常委。李崇禧与郭永祥、冀文林曾是直接共事的上级与下级。从2000年12月至2002年5月，李崇禧担任四川省委秘书长、办公厅主任，郭永祥则出任省委副秘书长、办公厅副主任。

之后，李崇禧的职务由郭永祥接任，他本人被提拔为四川省委副书记、省纪委书记。2013年初担任四川省政协主席。而李春城除了在2000年8月至2001年1月短暂地担任泸州市委书记，一直在成都任职，从副市长到代市长再到市长。冀文林调离四川两个月后，李春城升任省委常委、成都市委书记，最终在2011年9月担任四川省委副书记。[详细]

折戟石油系：曾会晤蒋洁敏引入2.5亿项目

据一位了解海南政情的人士介绍，冀文林在中石油项目上涉及问题较多。据公开报道，冀文林与郭永祥、李华林曾共同出席过一些中石油项目活动。有知情者称，冀文林与李华林，“私交不错”。甚至，冀文林出任海口市市长之后，李华林还带来项目，为其襄助。2011年4月14日，海口市政府和昆仑能源签订战略合作框架协议。时任海口市长冀文林，与时任昆仑能源董事局主席李华林，联袂出席了这一仪式。

知情者称，这个项目是2011年年初，冀文林带队到北京申报重大项目时，与时任中石油集团董事长蒋洁敏等会晤后取得的成果。2.5亿元的项目资金不大，但“在海口市建设中石油海南省总部”想象空间不小。[详细]

从冀文林的升迁轨迹来看，无疑是官场的“宠儿”。生于1966年7月的冀文林，在47岁的时候即成为副部级官员，无疑是官运亨通。那么他是如何从一个部长秘书上升为全国最年轻的省部级官员之一的呢？

十年秘书的N级跳：最终空降海南

“我印象中，他是空降过来的，升得很快。”海南省政协委员接受采访的时候说，“我们都说，天上掉下来个冀文林。”从1998年担任被选为国土资源部部长秘书之后，2000年4月，他又调往四川省委，继续担任秘书工作；2003年4月，他调回北京，任公安部办公厅副主任、副局级秘书。2008年12月，冀文林结束了十年秘书生涯，回到国土资源部，升任办公厅主任。2010年10月，冀文林南下海南，任海口市委副书记，副市长，级别定为正厅级。两个月后，即2011年1月，任海口市代市长；同年2月，任市长。

领导秘书升迁主要靠关系，有的随官员一同调动

领导秘书自古以来就是升迁捷径：虽然不任实职，却拥有隐性权力。由于提拔路径不规范，使一些缺乏领导能力或带“病”的秘书被提拔重用，这已成为现行组织人事制度的灰色带。“由于秘书与领导具有特殊关系，使得领导在提拔人时，主要考虑的是被提拔者是否‘信得过’。”中央党校政法部黄小勇副教授接受《瞭望》新闻周刊记者采访时认为，“如果从这个标准出发，秘书往往是首要人选。”

在我国很多地方，秘书选用基本由领导个人好恶决定，这也导致了另一种现象的出现：官员调任时，带着秘书一起走。身为有级别的秘书“外放”时，再“官升一级”的现象比较普遍，且不少属于跨部门或异地任职，同样规避了很多干部选拔任用方面的程序和监督。[详细]

大多数领导在离任之前喜欢提拔秘书

“有些领导干部离任前，也想在一些重要部门安下‘信得过’的人，以便自己的权力或影响力得以延续，秘书往往是一个选择。”北京市直属机关一位年轻公务员说，“当然，也有一种情况是秘书了解领导太多底细，有些有猫腻的领导干部，也把提拔秘书作为一种拉拢手段，达到自保的目的。”

“大多数领导在离任之前喜欢提拔秘书。”中央党校教授林喆认为这是我国用人制度上的一种“潜规则”，是最易出问题的环节。同时，提拔秘书不走其将任职单位或部门的选聘程序而“空降”，也是“潜规则”。[详细]