狗肉节为何“越骂越火”

被民俗制造的商机

　　玉林自古就有吃狗的传统，民间有“吃了夏至狗，西风绕道走”等说法，大意是说能够抵抗疾患入侵。从上世纪90年代末开始，吃狗肉之风从农村扩展到城市，狗肉馆越来越多。一到夏至“荔枝狗肉节”，每天要吃掉上万只狗。然而无论是官方还是民间，没有人能说清楚夏至日、品荔枝、和吃狗肉有何关联，也无法从玉林本地的历史文化中找到关于这个节日的踪影。

　2009年玉林美食节，脆皮狗肉获得金奖，此后就有人开始推动“狗肉节”，并且定在了夏至这一天。借狗肉节“搭车”运作的商家不计其数，不少旅行社就通过“狗肉节”吸引外地游客。玉林市豪迪出租汽车公司的张师傅曾对《北京青年报》记者表示，“夏至前后的肉价最少要高出平日七成，有时接近翻倍。”新华社曾报道称，狗肉节期间，每天都要吃掉上万只狗。以一条狗30斤、一斤肉涨20元计算，一万只狗在夏至当日至少要比平日多卖出六百万元。“所谓的日杀万狗之说，仅是一个保守说法，实际数字远不止此”，张师傅说。

　　除了肉价，荔枝狗肉节拉动地方经济的“杠杆效应”俯拾皆是：以张师傅的出租车收入为例，平常日子拉活一天收入150元至200元不等，而夏至前后两三天，每天净收入翻倍。再加之酒类、交通、住宿、旅游等“附件”的涨价收入，一个狗肉节“涨出”的附带经济效益要以千万计。

官方一直态度暧昧

　　　 据《北京青年报》报道： 2014年6月6日，玉林市政府通过新华社发布了《关于所谓“夏至荔枝狗肉节”的几点说明》，称这只是个别商家和民间的一种说法，是当地人夏至聚会的一种形式；玉林市各地政府和民间组织都没有举办过任何形式的所谓“夏至荔枝狗肉节”活动。此外，玉林市政府还采取了全城“掩”狗字的做法。

　　然而，当地政府想与狗肉节撇清关系并不容易。据玉林市工商局知情人士说，借“玉林荔枝狗肉节”上位，打出相关产业的推广、包装等“组合拳”，一直是玉林政府相关部门的强项。借狗肉节‘搭车’运作的商家不计其数。当然他们背后得有政府做后盾力挺。

　　仅从第二届玉林药博会的“更期”即可看出端倪。当年的玉林药博会本来没有“狗肉的影子”，硬是在第二届举办时被融入“保健美食”的元素，搭上了“夏至荔枝狗肉节”的顺风车。《玉林晚报》2010年4月28日刊发的该“更期”消息，标题即为“玉林药博会首办美食节，荔枝狗肉节成亮点”。该文还透露，“此次首届保健美食节，采取政府主导、部门联动、企业参与的模式”，并且将调子定在“国家战略的北部湾旅游发展规划”上，以期“通过节庆活动营造药博会人气”

　　与玉林政府做法不同的是，浙江金华当地政府于2011年表示，顺从民意，叫停举办600多年的狗肉节。并发文称“今后除了当地农民自家吃外，禁止集中杀狗”。并在当地开展了集中整治行动，严查当街杀狗、偷狗毒狗等现象。

空白的检疫标准

　 狗肉一旦成为商品，公开大规模买卖，必须遵守法律和行政法规的规定。因为当前我国没有统一的“狗肉检疫程序和标准”，所以地方政府无权自行制定标准对狗肉进行检疫，把狗肉变成食品。《食品安全法》规定肉类必须检疫才能进入流通环节，狗肉在当前法律规定下，因为无法检疫，所以不能成为合法的肉类食品进入市场进行流通。

　据此，中国政法大学公共决策研究中心、北京市伟博律师事务所的多位专家得出结论，食用狗肉是公民的自由，但是要受到公共利益的限制，这种食用自由也只能限定在私自饲养、私自宰杀、私自消费狗肉的情形，经营狗肉则属于违法。

　 玉林市药监局一名负责人解释称“目前，我们主要是以产地检疫的方式来确保活犬的安全。而运输入境的上游收购，跟下游定期的病疫监管，因涉及流通领域太广，我们没法全程跟踪。”例如这些狗是否为宠物犬，抑或是非法盗窃或毒害而来，玉林当地并不负有监管的责任。

　 玉林狗肉节在强大的经济效益下催生，于政府的暧昧态度中发展，并由于检疫、监管的漏洞，在来源、售卖等环节发生违法犯罪活动。这些都不是玉林市政府通过发文可以撇清的关系，如何加强对狗肉来源渠道监管、完善检疫标准并落实、避免因狗肉节而扩大的违法犯罪活动仍是玉林市政府需要深思的问题。