救护车为何需私家车开道？

生命通道屡被阻 治不了的城市病

　　一名被机器切断手掌的工人，因为120救护车被堵了近两小时，失去了断指再植的最佳时间。一名年过五旬的骑车人，行车过程中不幸被扎成重伤。因为堵车，不到3公里的路，救护车走了40分钟，最终这名老人在路上失去了生命。

　 还有许多这样的例子。翻看往期新闻，因为占用应急车道、不避让等原因，许多 生命在路上消逝了。百度搜索“救护车”和“堵车”，结果更是多达９６万条。郑州市第三人民医院急诊科主任马婉嫕说，他们的救护车平均每天出诊１５次到２０次，因堵车而中止出诊的情况最多时一天能达到四五次。据一线救护人员保守估算，大约30%的伤病员，因为道路拥堵、让行困难而耽误了最佳治疗时机。

　 前几年，时不时会出现因私家车不避让而导致耽误治疗的新闻，也有不少私家车主表示，不想避让、不会避让、怕违规、怕罚款、嫌麻烦。而此次宁波的的几位私家车主担着闯红灯的风险主动避让救护车，无疑是值得称赞的。而近几年，私家车主动避让救护车的新闻也常见于报端，说明法律在完善，人们的意识在改变。但此次因避让救护车而闯红灯，是否符合法理？

避让救护车闯红灯 大多不违法

　　2003年的《中华人民共和国道路交通安全法》通过后，第53条规定：警车、消防车、救护车、工程抢险车执行紧急任务时，可以使用警报器、标志、灯具；在确保安全的情况下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。

　　在确保安全的前提下，救护车闯红灯不违法；因避让救护车闯红灯是否违法，也有规定。据《新京报》报道，面对社会车辆不避让救护车等行为，各地交警部门加大了执法查处力度，并表示因避让急救车而闯红灯、压实线的社会车辆将不予处罚。

　　例如《南京市院前医疗急救管理办法》第四十条规定：车辆因让行救护车产生的交通违法行为，不予行政处罚。 长春交警也曾公开表示：如交通违法被拍摄，根据照片显示确为让行急救车辆，不予处罚。对其他执行任务的特种车辆让行，也是同样。

　　然而，不违法不意味着没有安全隐患，即使救护车闯红灯也有一个条件“在确保安全的前提下”。江苏扬州扬子江中路曾发生一起车祸，因闯红灯，一辆由西向东行驶的救护车与一辆由北向南正常行驶的私家车相撞，救护车内载有产妇和婴儿，事故造成救护车侧翻，私家车前部严重损害。闯红灯毕竟存在一定风险，点赞之余，更需着眼于救援机制。

城市拥堵难解决 如何最大程度保障救护车？

　 救护车堵在路上，一般原因有四。第一：高速路上，普通车辆占用应急车道；第二：上下班高峰期，大中城市车流量过大；第三：医院附近交通堵塞，小摊小贩占道经营；第四：私家车不避让。

　 高速路应急车道被占用已不鲜见。来自公安部交管局公布的数据显示，2015国庆长假，据不完全统计，全国共查处高速公路占用应急车道违法行为6万余起，其中违法占用应急车道行驶5.3万余起，违法占用应急车道停车7000余起。2014年国庆长假，全国共查处占用应急车道行为6.9万起。

　 医院门前，通常会聚集鲜花店、水果店、小餐馆等等的小摊小贩。一家网站的调查显示，网友认为“医院门口乱停乱放、占道经营”是导致救护车堵车比例高达７０.９％。

　 针对不同的拥堵原因，应寻找不同的解决办法。高速应急车道被占用，可从制度入手；小摊小贩也在可控范围内；人们的避让意识越来越高，但城市拥堵造成的救护车难行，确实不好解决。

　 ２０１０年，郑州市曾尝试过为全市１００多个急救站配备３００多辆急救摩托车，不过，其效果并不明显。这些急救摩托车主要用于日常巡视以及突发事件和重大任务的保障工作，比如，遇到特别拥堵的情况，急救摩托车可以先到现场进行紧急救治，但其承担不了救护车的转运任务，对解决救护车拥堵问题效果有限。

　 也有人提出开辟市内应急车道，但难以实现。到底适合不适合建救护车专用通道，需要相关部门反复论证。若建成后反而加剧道路的拥堵，还是不建为好。对于医院门口有比较宽的道路，也就是说有条件建救护车专用道路的地方应当建立。

治堵难 缩小救援半径抢时间

　 大城市的拥堵并非一朝一夕可以解决，但部分城市救护车的数量却亟需增加。当更多的医院、急救中心能够配备救护车，救援半径就可以适当缩短，减少堵在路上的可能性。

　 按照1994年发布的《医疗机构基本标准(试行)》的要求,每5万人需要配备一辆救护车,但随着城市人口膨胀,很多地方数量已远远跟不上。例如河北保定市区按常住人口100万计算,应有救护车20辆,实际只有10辆。而乡村基层地区,一些区域则成为急救盲点。

　 以杭州为例，主城区370万常住人口仅48辆救护车。在杭州市区设立城东、城南、城西、城北、城中五个急救站，在杭城各省市医院共设立19个急救点，在杭州七个县市区设立急救分中心，分别管辖相应辖区医院、乡镇卫生院急救站，形成了初步的急救网络。

　 但19个急救点分布不均匀，大多集中在老城区，三墩、转塘、丁桥、滨江、九堡等近几年新兴的人口聚集区域急救点少，部分急救点因人员、经费等原因夜间未能开设，导致上述区域急救半径延长，急救反应时间过长，影响急救患者的救治成功率。”于急救车辆未达标，还会发生老百姓要不到车的情况；或者较近出车点的车辆已在执行任务，按照由近及远的原则，其他出车点的车辆到达时间势必延长。